“一带一路”背景下跨境电商发展与贸易安全问题

文/化鹏（江西师范大学）

中国网购大军正在涌向全球,新兴的跨境电商正在业界掀起一股全民购物风潮。我国有信心在促进全球的一体化进程中居于领先地位，获得较大量的国际商品信息，可以买到国内没有的商品，随着人民币汇率的升高，人民币的购买力增强。现在的跨境电子商务在多年试验的基础上逐渐成熟，系统也更加趋于完善，由此也引来了贸易安全问题，国际配送周期长且相对国内配送风险大，各环节物流快递状态参差不齐。物流、金流、信息流运作障碍等也需要日益完善。随着国家“一带一路”政策的提出，已经有100多个国家和国际组织积极响应，50多个国家已经与中国签署相关合作协议，也得到了联合国、亚太经合组织等国际组织认同。同时，不断加强与主要代表亚投行和丝路基金的金融合作。

“一带一路”的建设在某种程度上可以产生贸易创造效果，关税同盟成立后，成员方之间若取消关税壁垒，便能实现商品自由的流动，提高团队成员能够从事有优势的专业化生产，价格低、成本低的产品被淘汰，换成了价格高、成本高的产品。同时，价格高的产品被替换成低价进口的产品，贸易可以在不同地区不同国家之间更好的被发展。共建“一带一路”相关国家自贸区的协商机制，推动跨境电子商务研究制定法规、细则，消除国家之间的贸易壁垒，为企业开展跨境电子商务业务创造必要的条件。

一、“一带一路”下的跨境电商发展状况

中国跨境电商产业日渐壮大，已经成为“一带一路”建设中一股不容忽视的前沿力量。近些年来，适宜的“中国标准”抢占了国际规则的制定先机。在北京、广东、福建、重庆致力于新形式的一部分“走出去”的企业中发现，与传统企业“走出去”相比，受地理环境影响的限制小，覆盖面广，有利于中国的传统产业“走出去”。这些企业充分利用了互联网产业在我国的发展优势和技术优势，在“一带一路”沿线国家积极开展电子商务、支付结算、交易平台、智慧城市和互联网业务，并迅猛发展。

“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路经济带”涉及65个国家和地区，包括东亚的蒙古，东盟10国，西亚18国，南亚8国，中亚5国，独联体7国和中东欧16国[1]。中国未来五年对外投资规模将达到6000亿美元到8000亿美元，其中会有相当多的比例落在“一带一路”沿线国家。中国对外投资管理的机制，是按照市场化原则、按照国际惯例进行的。通过投资体制改革，目前对外投资实行备案制为主。提醒企业注意防范一定的风险，也需要进行必要的真实性和合规性审查[2]。对于“一带一路”和产能合作的项目，在管理中只会更加健康的发展，不会受到影响（图1）。

图1 中国跨境电商的交易与预测

由中国跨境电商的交易和预测表可以看出，深入挖掘海外区域合作优势，我国跨境电商正带动“一带一路”沿线国家共同进步，实现共赢。目前跨境电子商务在中国处于快速发展期，拥有超过20万家跨境电子商务外贸企业，包括5000家跨境电子商务平台企业。根据跨境电商出口与中国传统企业转型方向和策略研究报告显示，在2014年我国跨境电商在线零售总交易额达到4492亿元，同比增长44%，进口额达到1290亿元，同比增长60%，出口额达到3202亿元，同比增长40%。我国跨境电子商务在短短的时间内从无到有、从弱到强，现有的数据都证明了跨境电子商务的美好未来[3]。

以互联网公司为代表的我国企业通过新形式延伸海外，已成为“一带一路”建设过程中不可忽视的中坚力量。

在许多“一带一路”沿线国家里，伴随着中国产品的名声越来越大，跨境电商平台的不断建设，两者共同进步，是推动“中国制造”更快进入本地市场的中流砥柱。在飞速发展的信息化社会中，多数一线高管和专家普遍认可跨境电商存在优势，并期待他们进入“中国标准”的重要领域中。当前要抓住发展机遇，完善体制机制，抢占制定新的国际贸易规则，成为“一带一路”建设的重要抓手。

“一带一路”成为我国经济重要力量，专家在浙江、河南、广东等地展开调研发现，“一带一路”沿线国家已成为中国跨境电商市场的重要目标，逐步实现跨境电商基础设施互联互通，沿线国家的跨境电商产业链日益完善，跨界电商的形式促成越来越大的朋友圈。

（一）我国出口的电商市场把对象集中于“一带一路”沿线国家

由机构中的内部信息整理分析可知，阿里速卖通凭借流量计算的方式变成了俄罗斯的第三大互联网功能公司。在俄罗斯市场，去年在此销售平台的买家已达1000万人以上，平均每10人中有1人用速卖通平台交易，然而阿里速卖通只有一个员工在俄罗斯。阿里巴巴的跨境出口电商平台速卖通总经理表示，因为瞬间的交易量非常之大，去年的“双十一”活动开展一分钟后，俄罗斯地区最大的银行系统就崩溃了。在福州成立的中国和东盟海产品交易所，仅一年的交流时间，交易平台就进入了沿着海上丝绸之路的国家市场。然后，构建我国与东盟国家海产品的交易场所的跨境人民币的清算中心，并且从东盟的十个国家中分别各建立起一个分支型部门，促进海洋经济和贸易交流，推动中国与东盟的贸易合作和产业交流。

（二）努力使进出口电商的基本设施可以互相联系和通讯

在过去，进入到各个国家和地区最大的障碍是物流，现在随着国内许多省市相继开通了欧洲贸易之路，往来俄罗斯、中亚等国家和地区的物流成本大大降低，使进入“一带一路”沿线国家的众多中国企业变的如虎添翼。[4]开启后，我国将与中外合作的模式物流渠道打通，跨境电商提供一站式服务，根据浙江省电商部门统计，目前浙江省已有40000多个卖家，在各种平台上开网店所带来的跨境出口超过30多万个。

（三）电子商务以跨界的方式可以有力地扩大朋友圈的范围

以一个重要的商业活动“哈洽会”为例，本次跨境电商合作已经是第四次了，从最初的焦点对俄跨境电商到今天的与“一带一路”沿线国家的合作，可以说是朋友圈越来越大了。通过这些，我们很容易就能发现，外面的舞台更多更大，拥有更广泛的电商企业参与。通过他们组织而来的企业分布在世界各地，分别来自俄罗斯、印度尼西亚、丹麦、阿拉伯联合酋长国、澳大利亚、埃及、加纳、毛里塔尼亚等国家，简直是一场全民参与的饕餮盛宴。

二、“一带一路”下跨境电商的贸易安全问题对策

作为世界上跨度最大、发展潜力最大的经济合作区，“一带一路”贯穿了整个亚洲，并且连接欧洲和亚太两大经济圈。目前在参与经济贸易合作的国家中大多经济处于上升期，中国企业扩大经贸合作，开展互利合作的空间和前景十分广阔。同时，中国跨境电子商务迎来了新时期，并发展迅速[5]。因此，我国跨境电子商务应该在“一带一路”背景下充分实施这一政策，以实现跨境贸易能够快速发展。

（一）借力各级政府政策加速跨境电商发展

努力促进跨境电子商务综合贸易的发展，打破传统的监管障碍模式，在上级领导的支持下，推进国家尝试在我国杭州实行《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区检验检疫申报与放行业务流程管理规程》。在这一点上，国家市场监督管理总局检验检疫成为杭州地区出台意见的重要国家部委。其主要内容分为五个部分共十六个细则，其中包含了检验检疫制度的创新、降低治理、下放事权、便捷通关一体化、信用体系建设、进口和出口跨境电子商务的监管模式、电商企业管理认证、“单一窗口”建设、区域之间综合保税区建设、指定口岸设施建设、产品质量等级安全风险监测、技术性贸易措施、消费者纠纷解决方案研究和检验检疫能力政策扶持等诸多内容。当地政府正在推进十六条政策意见落地，其中有十三条已经落地发力，其余政策正在实施。

我国稳定的国际发展战略促使中国跨境电子商务发展越来越繁荣，也得益于各级政府积极实施的“走出去”倡议，更得益于我国推进“一带一路”倡议。作为世界贸易路线跨度最大、发展潜力最大的经济合作区域，“一带一路”贯穿中欧、南亚、西亚、东南亚等地区，连接欧亚两大经济圈。目前参与这一路线贸易的多数沿线国家也都是经济发展的上升阶段，与我国不断扩大经贸合作，我国企业开展互利合作的空间和前景也十分广阔。“一带一路”给跨境电子商务的发展提供了巨大机遇，如去年广州打造的“海上丝绸之路”电子商务平台一样，规模庞大，便利了国内电商涉足跨境贸易。

（二）监管模式创新促进跨境电子商务通关便利化

优化通关服务，确定跨境电商企业机制，确定交易主体真实性，建立与报关服务体系关联的交易主体。逐步完善直接采购进口和网购保税等新型通关的监管模式。加快电子口岸跨境结算，电商平台退税系统、物流、支付等企业系统连接到互联网，实现口岸通关前推后移、分类通关监管[6,7]。

跨境电子商务试点工作已经展开一年多，在杭州，检验检疫局已经构建出一种用于检验跨境电商的检疫监管的模式，不同的进出口的跨境电子商务对应有不同的监管的模式，对出境电子商务实施提前介入、先出后报、集中办理、检疫为主，对进境电商管理模式应该在实施前进行准备方案和申报、进入区域进行集中检疫、出区分批核销以及保证能够追溯质量安全。在整个贸易区，杭州海关和杭州检验检疫局达成共识，一次申报、一次查验、一次放行与信息互换、监管互认、执法互助。双方信息交流相互承认，相互监督与执行[8]。与此同时，杭州局积极支持跨境电商出口，出台了多个便利措施的相关条例，允许企业跨境出口在园区里大批备货随报随走，在每月办理检疫手续时集中起来，这样可以有效的简化企业通关所用流程并且缩短通关所用时间。在导入进境电子商务方面，对于货物进入园区则实行一次性集中检验检疫，检疫合格则可实现在园区内备货，有新的订单形成后，出区的邮包要进行过行核销，以检测物流包裹质量方面的安全问题来确定和保证该包裹质量方面的安全性。

（三）推进跨境物流业发展

现阶段的跨境电商平台下支付、物流和信息等影响跨境电商“最后一步”的痛点，正在被逐一攻破。在去年的跨境电商大会上，物流问题成为企业最集中的问题之一。之前的一年里，所有的方式都是为了建设“区域”的互联互通和消除物流瓶颈。围绕跨境电商产业链延伸，以物流为例，从航空公司包机到欧洲和哈、俄、亚的火车，物流变得越来越畅通无阻，11家海外仓库正在建设中，更让沿线国家的消费者享受当地物流服务和更好的用户体验。

制定跨境物流企业服务质量标准，提高跨国物流公司的质量和效益。采取相关措施、给予相应鼓励，以达到促使本国中小型物流公司能够更多更好的与大型国际快递公司实施多元化配送模式，使“一带一路”物流体系更加高效快捷。

（四）建立起国家一级进出口电商质量安全风险监察检测中心

国家质量监督检验检疫局批准杭州设立跨境电子商务产品质量安全风险监测中心，这是首个国家一级检验检疫中心。质检局可以把它作为首要基地，构建出适合于每个地方的直属检验检疫机构中的用于质量控制信息的交流机制，以便建立全国范围内用于检测风险的网络体系。对抽查监督、跨境电商企业报告、消费者投诉、境外通报等多种途径和形式来获取质量安全风险信息。

建立网上抽查、风险监测、属地调查、源头追踪的质量监控体系。[10]2017年，杭州检验检疫局和天猫国际签署合作协议，两方认可杭州检疫局设立的天猫国际跨境电商对产品的质量方面的风险性和安全性的信息收集。当事人之间共享产品的质量安全和风险预警信息，逐步实现跨境电商产品质量安全监控模式的“大数据”。并且检疫局已经查获大批跨境电商样品，不合格产品均已禁止进出入境。

三、跨境电商未来的新机遇

（一）“一带一路”下中国的跨境电商发展宏图

抓住市场机遇走在贸易发展的第一线。“一带一路”让跨境电商的各环节形成生态链，要在解决各种问题的路上，赢得更多的市场机会。紧紧把握住市场所带来的机遇，加快发展速度。随着“一带一路”和跨境电子商务的广泛实施，“互联网+”已经成为新的发展形式和合作模式，也为进一步扩大与“一带一路”沿线国家合作提供了一个难得的机会，国家的合作转变了外贸发展模式，

促进公司对外贸易转型升级、拓展海外营销渠道提供了优秀的机遇。曾几何时，国内电子商务还是一种人们在网上购物的生活方式，现在，商品的跨境电商正在崛起。真正的经济合作，是各国和地区的共同发展确立国与国之间的合作能力。在今日合作上，作为全国最大的跨境电商平台制定了在线合作协议。目前，贸易已与G20、“一带一路”和60多个国家和地区等建立了密切的自由贸易协定，合作关系密切。从构建生态电商平台入手，整合全球资源，将推动“中国制造”与国际优秀供应商、服务商、国际市场接轨[12,13]。

中国本土已有的合作公司，也抢搭跨境电商这一班车。国内产品进口和出口知名公司的活动范围覆盖到世界各地。现阶段，国内企业将电商作为主要发展方向之一，进出口产品争取在跨境电商平台上建立起世界名牌，当然，夯实基础产业和电商的外贸企业转型升级是发展的根基。

（二）跨境电商迎接新的机遇与挑战

跨境电子商务已成为现阶段贸易的黑马。跨境电商对比传统的对外贸易，不仅具有为中小企业提供发展的优势，也有改造和完善国际产业链、提高国际竞争力、促进对外贸易发展方式转变等，所以，在推进“一带一路”建设的大潮中，跨境电子商务要成为这个时期贸易的中流砥柱[8]。

非洲的第二大电商平台以及运营总部位于非洲的肯尼亚站，在非洲市场上，来之中国的商品非常有竞争力，非洲被视为世界上最后一个可以开发电商的圣地，但当地的电商仍旧难以寻求资源，难以找到贸易合作伙伴。

在如今跨境电商兴起的时代，电子商务人才远远不够，愿意去非洲的人更加稀缺。大多数都在关注非洲市场的投资机会，大都追求短期回报收益的贸易，愿意长期投入到跨境电商平台品牌资本并不多，无论是企业还是政府，都仅仅专注于大平台上，却很少关注新兴平台，这是现在跨境贸易的问题之一。

俄罗斯是“一带一路”的重要一站，中国和俄罗斯之间良好的政治经济关系，对中国和俄罗斯之间的电子商务打下了良好的基础。中国在俄罗斯的电商贸易中也占了大头，俄罗斯的电子商务总额有60%依赖于海外市场，其中60%来自中国。由此推断，未来俄罗斯将会在中国有越来越多的产品需求。根据往年的数据统计，预估今年中国出口到俄罗斯的电商销售额将达到84亿美元，其中服装和鞋类产品成为主流趋势。对于企业和俄罗斯消费者都希望看到电商平台更多的创造自己的品牌、提高产品质量，卖方提供更好的服务、创造更大的利润。只要市场定位准确，就能提供好的产品，“一带一路”便可带来一个足够大的跨境电商发展空间。