坚持稳中求进工作总基调 推动高质量发展

《祖国》/张帅

12 月15 日至16 日，中央经济工作会议在北京举行，这是党的二十大后党中央召开的一次非常重要的会议。习近平总书记在会上发表重要讲话，全面总结了今年经济工作，深入分析了当前国内外经济形势，系统部署了2023 年经济工作，为做好明年经济工作、为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，指明了前进方向、提供了根本遵循。放眼神州大地，一项项重大战略，一个个重大工程，为高质量发展注入持久动能，共建“一带一路”取得实打实、沉甸甸的成果，书写高质量发展新的时代新篇，党是走好高质量发展之路的关键所在。在以习近平同志为核心的党中央掌舵领航下，在习近平经济思想科学指引下，坚持以推动高质量发展为主题，全党全国各族人民自信自立、迎难而上、团结奋斗，推动中国经济沿着高质量发展航道破浪前行，向着更加光明的未来行稳致远。

这样看2022 年中央经济工作会议容易懂

总结2022 年经济工作。会议认为，今年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民迎难而上，砥砺前行，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。成绩殊为不易，值得倍加珍惜。

分析当前经济形势。会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。会议认为，过去5 年极不寻常、极不平凡，我们经受了世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有效守护了人民生命安全和身体健康，我国经济大船乘风破浪向前。新时代10 年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10 年。我们历史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，我国发展站在新的更高历史起点上。

强调做好经济工作的6 个“坚持”。会议指出，做好经济工作，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导；坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念；坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，把实践作为检验各项政策和工作成效的标准；坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”；坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放；坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

部署2023 年经济工作，加强各类政策协调配合。会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。积极的财政政策要加力提效；稳健的货币政策要精准有力；产业政策要发展和安全并举；科技政策要聚焦自立自强；社会政策要兜牢民生底线。

面对困难挑战，6 个更好统筹：要坚持系统观念、守正创新。要更好统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变。要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求，支持以多种方式和渠道扩大内需。要更好统筹经济政策和其他政策，增强全局观，加强与宏观政策取向一致性评估。要更好统筹国内循环和国际循环，围绕构建新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。要更好统筹当前和长远，既要做好当前工作，又要为今后发展做好衔接。

做好五个方面重点经济工作：要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手。一是着力扩大国内需求；二是加快建设现代化产业体系；三是切实落实“两个毫不动摇”；四是更大力度吸引和利用外资；五是有效防范化解重大经济金融风险。会议指出，要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫。谋划新一轮全面深化改革。推动共建“一带一路”高质量发展。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。要推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国。

保持经济平稳运行：深刻把握6 个着力点。要着力稳增长稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间。要坚定不移深化改革，更大激发市场活力和社会创造力。要着力发展实体经济，依靠创新培育壮大发展新动能。要充分挖掘国内市场潜力，提升内需对经济增长的拉动作用。要更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。要强化基本公共服务，兜牢基本民生底线，支持引导社会力量增加多元供给，持续增进民生福祉。

号召各地区各部门和各级领导干部：要把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来。要坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，完善党中央重大决策部署落实机制，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作。新班子要有新气象新作为，加强学习，成为行家里手、内行领导。要坚持真抓实干，求真务实，反对形式主义、官僚主义，科学精准问责，为担当者担当。

江苏首列“铁快通”中欧班列徐工专列发运

锚定高质量发展 深刻变革谱新篇

“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”习近平总书记在党的二十大报告中为中国经济发展指明方向。

高海拔的其他环境因素(如热量、湿度等)以及由于空气动力学的差异而导致的足球飞行变化和控球困难，也可能会降低运动员在比赛中的运动表现，因此进行适应性训练是需要的。

高质量发展，是新时代中国经济发展的鲜明主题。百年变局与世纪疫情交织叠加，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，推动中国经济在高质量发展的轨道上坚定前行。7 月31 日，载有50个集装箱光伏产品的X8059 次中欧班列准时驶出沈阳东站，前往德国杜伊斯堡。累计开行超5.7 万列、货值近3000 亿美元——截至今年7 月底，中欧班列共铺画82 条运输线路，通达欧洲24 个国家196 个城市，成为畅通国内国际双循环的贸易“大通道”。

针对国际形势深刻演变，习近平总书记提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，指出“这是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋”。引江补汉工程开工，深中通道稳步建设……当下不断推进的重大工程，持续为构建新发展格局打通经络，为高质量发展夯实基础。今年4 月召开的中央财经委员会第十一次会议研究全面加强基础设施建设、构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家夯基垒石。

10 年来，我国持续深化供给侧结构性改革，坚定实施扩大内需战略；京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略渐次铺开；以人为核心的新型城镇化和乡村振兴同频共振……超大规模市场潜力持续释放。社会主义基本经济制度不断完善，社会主义市场经济体制更加成熟定型，扎实推进高标准市场体系建设，加快建设全国统一大市场；自贸试验区和自贸港建设蓝图变实景，共建“一带一路”取得实打实、沉甸甸的成果，区域全面经济伙伴关系协定正式生效，进博会等开放平台全球瞩目……

“创新是引领发展的第一动力”“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”……紧紧围绕创新这个牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”，习近平总书记进行战略性、全局性谋划，提出一系列奠基之举、长远之策。

“九章”面世、“嫦娥”落月、“北斗”组网、“墨子号”发射成功、高铁自主技术体系初步建立……坚决打赢关键核心技术攻坚战，破解“卡脖子”难题，努力实现高水平科技自立自强。

持续深化改革，为贯彻新发展理念、推动高质量发展提供体制机制保障——2022 年11 月1 日起施行的《促进个体工商户发展条例》，有助于充分发挥个体工商户的重要作用，为社会主义市场经济发展注入新活力。

习近平总书记深刻指出：“在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。”

建设高标准市场体系，深化要素市场化改革，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境……锚定高质量发展主题，新时代的共产党人将这一伟大创举不断推向更高水平。

放眼神州大地，一项项重大战略，一个个重大工程，为高质量发展注入持久动能——深圳中国特色社会主义先行示范区加快建设，上海浦东探路社会主义现代化建设引领区，中国特色自由贸易港海南启航……改革开放的“排头兵”在更高起点上为全面建设社会主义现代化国家探路。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，努力建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国……现代化产业体系加快构建。全面推进乡村振兴和以人为核心的新型城镇化同频共振，京津冀、粤港澳大湾区、长三角高质量发展增长极加快崛起，长江、黄河两大母亲河生态优先、绿色发展扎实推进，雄安“未来之城”正在加快打造高质量发展的样板，南水北调、川藏铁路、东数西算等重大工程越天堑、跨山海。宏阔格局、万千气象，书写高质量发展新的时代新篇。

以新气象新作为坚定不移推动高质量发展为主题

中央经济工作会议认真总结今年经济工作，深入分析当前经济形势，全面部署明年经济工作，强调“坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念”，要求“以新气象新作为推动高质量发展取得新成效”。坚定不移走好高质量发展之路，必将让世界再次见证中国经济的广阔空间、强劲韧性、巨大潜能。

深刻的论断，源自非凡的实践。以高质量发展为标尺，回望新时代10 年的中国经济，虽然发展速度同过去一段时间相比有所放缓，但创新驱动取得突破性进展、发展协调性大幅提升、绿色发展发生全局性变化、对外开放进一步深化、共享发展取得历史性进步。新时代10 年，成为我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10 年。让发展遵循经济规律、为人民创造高品质生活、为民族复兴奠定更为坚实的物质基础，都要继续将高质量发展作为确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

我们推动的高质量发展，是质的有效提升和量的合理增长有机统一的发展。在我国经济体量明显增大、未来发展不确定性因素明显增多的情况下，只有在更长时期保持经济运行在合理区间，才能进一步做大做优蛋糕；也只有以质取胜、不断塑造新的竞争优势，才能支撑更长时期持续健康发展。今年中央经济工作会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。高质量发展需要高质量政策体系支撑，高效协同的宏观经济治理体系至为关键。要锚定高质量发展方向，做好统筹兼顾、综合平衡，完善政策制定和执行机制，形成治理合力。今年已经出台实施的扩大有效需求、促进结构优化政策，该延续的延续，该优化的优化，政策效应将持续显现。明年根据实际需要还要陆续出台财政、货币、产业、科技、社会新政策，要加强政策配套和制度衔接，保持政策力度和强度，聚焦关键领域持续发力，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

党的二十大报告阐释了中国式现代化的本质要求，“实现高质量发展”是其中一个方面。经济发展是质和量的有机统一，经济长期持续健康发展有赖于促进发展质量变革、效率变革、动力变革，进而推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。我国经济发展中的矛盾和问题集中体现在推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，主要是科技创新能力还不强、供给体系质量还不高、资源要素投入消耗较大、绿色生产生活方式还未完全形成等。解决好发展不平衡不充分问题，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，尽快形成创新驱动、节约集约、绿色低碳的高质量发展方式，确保经济发展和人民生活不断迈上新台阶。也只有以质取胜、不断塑造新的竞争优势，才能支撑更长时期持续健康发展。

明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。党的二十大明确了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的任务和路径，特别是对加快构建新发展格局、着力推动高质量发展作出了战略部署。要全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

党是走好高质量发展之路的关键。中央经济工作会议强调做好经济工作的6 个“坚持”。做好经济工作，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导；坚持发展是党执政兴国的第一要务，坚持稳中求进工作总基调，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持推进高水平对外开放，坚持推动经济发展在法治轨道上运行。会议要求各地区各部门和各级领导干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神。要加强党对经济工作的全面领导，把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来。要坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，完善党中央重大决策部署落实机制，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作。新班子要有新气象新作为，加强学习，成为行家里手、内行领导。要坚持真抓实干，求真务实，反对形式主义、官僚主义，科学精准问责，为担当者担当。全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，勠力同心、勇毅前行，努力完成经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。走好高质量发展之路要坚持系统观念、守正创新，做到六个“更好统筹”。更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹经济政策和其他政策，更好统筹国内循环和国际循环，更好统筹当前和长远。

高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求，关系我国社会主义现代化建设全局。贯彻落实党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署，坚持把发展作为“第一要务”，坚持把高质量发展作为“首要任务”，坚定不移把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，我们一定能确保中国式现代化持续顺利推进，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。