人民代表大会制度促进经济社会发展的显著优势

冬莹 丁春福

摘要：民主是全人类共同追求的价值目标之一，是充分展现人民意志和人民主权的重要形式。每个国家在建设过程中都要面临以何种民主、何种道路来发展的问题。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是带有中国特色的民主形式，具备广泛性、真实性、有效性的显著优势，这对我国实现人民当家作主的民主目标和促进民主事业的完善和发展都有重大意义。

关键词：民主;人民代表大会制度;广泛性

中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.04.050

怎样的民主才是真正的好民主，对于这个问题人类社会一直在实践中不断地探索。每个国家由于承担的历史任务不同，面臨的国内外环境不同，所走的民主道路就必然不同。西方一些国家和学者基于意识形态上的偏见，把西式民主视为真正的民主，并企图向全球输出。但大量事实证明，只有扎根于本国土壤、适合于本国国情的民主制度，才最真实、最管用、最有优势的制度。随着中国特色社会主义民主不断地完善和发展，我国创新形成了“中国式民主”。“中国式民主”在政权组织形式上表现为建立在以民主集中制为基础，以密切联系群众为原则的人民代表大会制度。人民代表大会制度是“中国式民主”的集中体现，在我国的民主政治生活中显现出无可比拟的优势作用。

1人民代表大会制度是最广泛的民主制度

1.1群众基础具有广泛性

中国共产党从登上历史舞台的那天起，就开始对建立什么样的民主形式进行不断地探索。在漫长的探索过程中，我国的政权组织形式都是坚持以人民为中心，把权力交到全体人民手中，真正做到让人民当家作主，汇聚民心，得到了广大人民群众的支持与拥护，从而奠定了广泛的群众基础。另外，人民代表大会制度做到了真正的主权在民，权为民用。人民代表大会是人民反映自己的意愿和诉求、行使管理国家权力的场所，自始至终坚持按照民主的原则办事，坚持从群众中来，到群众中去，广泛接收群众意见，从而充分考虑人民群众的真实意愿，让人民的权利得到保障，进而提高人民对人民代表大会制度的认可度。人民群众对人民代表大会制度的广泛认可和支持，既是对中国共产党领导的民主道路的认可，也是对我国民主形式的赞同。

1.2代表选拔具有广泛性

人民代表大会制度是综合考虑了我国人口众多，民族多样，地域面积广大等国情，本着对人民负责的原则，于是采取了选举代表的形式实现民主目标。人大代表通过直接选举或间接选举产生，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限。这个群体汇聚了社会各个行业、各个民族、各个阶层等诸多领域的代表，具备相应领域的知识储备，比较了解相关问题的实际情况，能更好的因事反映，切实解决实际问题。人大代表来自各个行业和领域，能为各行各业所发现的问题进行总结和发声。同时，人大代表也能广泛的、随时随地的接收人民的意见和建议，并及时解决和反馈。这也能看出人民代表大会制度是因地制宜，基于我国现实的国情，形成人民选举代表，代表反映民意的特色民主形式，能够极大地推动我国民主事业的完善和发展。

1.3议案建议具有广泛性

提出议案建议是人大代表履职过程中非常重要的一个环节，也是人民代表大会制度广泛性的具体体现。人大代表是来自现实生活中诸多领域的代表，他们能将大家最关切的事情集中起来，形成议案，集中讨论。我国进入新时代，社会主要矛盾发生转变，人民对美好生活的追求提出了更高的要求，而且人民的需求也呈现了多样化、高层次的特点。因此，人大代表就要洞悉社会生活中的方方面面，所提及的议案中涉及的方向也要非常全面。人大代表多角度提出议案，以此来回应人民群众重大关切、反映人民群众愿望和呼声，满足人民过上更加美好生活的强烈期盼。也印证了人民代表大会制度在反映人民真切愿望，多样化的需求方面具有显著优势，也可以清晰地感知“中国式民主”的生动实践。

2人民代表大会制度是最真实的民主制度

2.1人民群众真实参与

人民代表大会制度把支持和保证人民当家作主不是当作一句口号、一句空话，而是在全社会范围内号召广大人民群众积极参与，行使民主权利。由此，我国提供多种参与政治的途径和形式，让人民群众投身于国家各项事务的管理活动中去。公民行使选举权，选取心中满意的代表，让代表反映人民的利益与关切，是人民代表大会制度让全体人民参与政治的合理方式，也是真实有效的手段。通过参与人大代表选举，让公民积极参与其中，增强参与感的同时，也是人民代表大会制度更好发挥其真实性的优势所在。除了在人大代表选举过程中让人民群众参与进来，在日常监督工作中也会让人民积极参与进来。人民代表大会离不开人民群众的参与和监督，离开了人民群众的参与和监督就失去了人民代表大会制度基本核心，这也从侧面体现出人民代表大会制度的显著优势。

2.2人大代表真实反映

人民代表大会制度的重点要求就是对人民的需求和情况真实了解和反映。代表人民的利益和意志，依法行使人民赋予的权力是人大代表的职责和使命。这就要求人大代表必须以人民的利益和意志为准则，正确处理各种利益关系，亲身调查和收集人民的意见和建议，找出各个领域发展所遇到的问题，并客观真实的反映和解决问题。人大代表的建议只有汇集真实民意，才能推动社会的发展，改善人民的生活质量，破除改革发展过程中的局限性。人大代表只有切实行使自己的权力，将人民关切的意见和问题提出来讨论，才能让党和政府及时地制定和改进政策。人大代表情系民众，倾听民声，反映民意的实际行动，能够赢得群众的信任和支持，也体现出人民代表大会制度在民意反映和解决方面有着强烈的优势，也显示出人民代表大会制度能够从人民群众的实际需求出发，真真切切地解决实际问题。

2.3会议决定真实实施

人民代表大会制度不仅仅停留在汇集民意，形成会议决定的层面上，而是将贯彻落实会议决定作为更深层次的目标。人民代表大会落幕后，会议产生的决定以及通过的议案建议能否得到真正的实施，是人大代表和人民群众最为关心的事情。将会议决定积极落实，解决存在的问题，就要做到“件件有答复”“件件有落实”，对当时不能完全解决的，还要跟踪落实，督办检查，直到办理结束，人民满意为止。据池州日报报道：“2018年，财政局承办市四届人大一次会议建议（议案）共14件，其中主办件3件，协办件11件，于2018年6月份全部办结，并在池州市人民政府网政务信息公开栏中进行公开答复我局坚持执行建议（议案）办理‘三见面’（办前见面、办中见面、办后见面）制度，办结回复率、见面率、满意率均为100%。”将人大代表提交的议案和建议，能高效地落实和完成，是人民代表大会制度真实性优势的具体体现，也是我国倡导“务实重行，真抓实干”精神的重要体现。实事求是地把既定目标变为现实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，这对提升政府公信力和人民幸福感起到关键作用。

3人民代表大会制度是最有效的民主制度

3.1政治参与有效

“中国式民主”的真谛可以理解为，有事好商量、众人的事众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数。人民代表大会是让人民群众行使政治参与的权力，表达自己的所思所想、所期所盼，为社会发展与进步建言献策的“平台”。

“十四五”规划是我国确定“两个一百年”目标的交汇期。通过人大广泛联系群众的优势，向社会各界公开征集编制“十四五”规划意见，践行“开门编规划”的理念，提高规划编制的透明度和社会参与度，全面了解群众对“十四五”时期的发展诉求，努力把“十四五”规划编制成集中民智、凝聚共识的科学规划。人大既是权力机关，又是民意机关，凡是与人民群众切身利益相关的公共决策、公共管理、公共事务，都要做到让人民群众积极有序地参与进来，让人民群众体会真正的当家作主。人民代表大会制度深深扎根于人民群众之中，充分考虑民意，落实民意，形成有效的公民政治参与，也是人民代表大会制度优势的具体体现。

3.2权力监督有效

人民代表大会制度既强调民主权力充分灵活地运用，也强调对权力的监督与被监督。人大监督制度是人民代表大会制度的重要组成部分。人民代表大会具备一定的监督权的同时，也要受到来自其他方面的被监督。这样的双向监督功能可以有效地减少权力的滥用、贪污腐败等问题的发生。

一方面，党的十九届四中全会通过《决定》，明确提出，“支持和保证人大及其常委会依法行使职权，健全人大对‘一府一委两院’监督制度。”

另一方面，在我国的制度设计体系中，已经包含着人大来自五方的监督，包括党委的监督、上级人大的监督、选民和人大代表的监督、法律的监督、社会各界的监督。通过这五方面的监督，让制度构架、权力运行和政治生态都更加清晰明确。人民代表大会制度的有效双向监督形式，既是其特色优势所在，也能促进民主制度的自我完善和发展。

3.3治理成果有效

人民代表大会制度在一切围绕着人民的需求和社会发展的要求进行工作的同时，也始终致力于形成和维持有效的治理成果。人民代表大会制度是把“百姓盼的”和“政府干的”紧紧地连在一起，让人民代表大会制度的治理成果看得见、摸得着。人民代表大会制度从健全立法工作体系、健全监督管理体系以及健全人大代表履职体系三个维度出发，依法履行法定程序，探索实践刚性监督，加强人大代表队伍建设，充分发挥“中国式民主”的特点和优势作用，以求达到有效且长效的治理成果。人民代表大会制度实现民主价值的突出表现就是，能够将制度优势转化为治理优势，是将理论转化为实际成果的有效途径。

4结语

人民代表大会制度是带有中国特色的民主制度，最能广泛地反映人民群众的民主愿望和政治要求，最能真实地保障人民群眾的根本利益，最能有效地从根本上实现治理优势。人民代表大会制度已经成为中国人民追求幸福生活，实现自身价值的重要途径，也为全世界民主事业的发展提供可借鉴的经验。

参考文献

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