勇立潮头 勇当尖兵黄冈市城管执法委2021年工作回顾

本刊记者 王燕萍 李孟 通讯员 吴正丽

一条条通畅的大道，不断拓展和延伸着城市框架，一座座环境优美的公园，绿草茵茵、游人如织……漫步在黄冈街头，映入眼帘的是一幅幅美丽的画卷，城市管理正是绘就这幅画卷的“点睛之笔”。

心有民，情系民，以常态化、规范化、精细化、人文化的行业新姿态，擎画城市管理蓝图，谱写城市管理华章，黄冈城管人永远在路上……

遗爱湖全景

汗水描绘担当 实干笃定前行

“把城市当做考场，永远忠诚担当、精勤履职，才能向人民群众交上满意的答卷”，这是黄冈市城管执法委党委书记、主任朱东明常挂在嘴边的话语。

他们是这样说的，也是这样做的。筚路蓝缕、风雨兼程，黄冈市城管执法队伍不断开拓创新，针对城市管理中的难点、热点问题，探索出一系列富有黄冈特色的城市管理方法和经验。

春风化雨、初心不改，该市城管执法队伍始终牢记为民管城的重大责任，全心全意为人民服务，在一次次“大考”中，交出一份又一份人民满意的城管答卷。

薪火相承、接续奋斗，黄冈市城管执法队伍履职尽责、甘于奉献，成为了一支党委政府充分信任、人民群众高度认可，能征善战、敢啃硬骨头的铁军。

黄冈大道街景

2021年，黄冈市城管执法委在市委市政府的坚强领导下，坚持党建引领，坚持思想破冰，坚持以人民为中心，干在实处，下足绣花功夫，城市治理展现出众口皆碑的新气象。

—4月13日，在全省城市管理工作推进会上作经验交流；

—7月26日，城管“人等雨”的有效防汛排涝模式作为先进经验在全省推广；

—8月4日，黄冈市城管执法委被评为全省长江大保护十大标志性战役表现突出单位；

—9月7日，湖北省政府召开的全省优化营商环境“高效办成一件事”推进会上，黄冈城管推行的门店招牌备案改为备查的创新作法作为先进典型推广；

—9月23日，在全市“我为群众办实事”专题会上，黄冈市城管执法委就缓解停车难、建设“口袋公园”方面作法作经验交流；

—11月9日，黄冈市城管执法委被市普法办评为“普法工作先进单位”；

—11月12日，国家住建部召开“我为群众办实事”视频会，黄冈城管“背街小巷治理”工作作为六个典型之一获得通报表扬；

—12月2日，湖北省委书记应勇在黄州召开武汉城市圈同城化发展座谈会，称赞黄冈市区很干净、很整洁、很漂亮，城市管理非常到位；

—12月12日，黄冈市城管执法委在全市民族工作会上作经验交流。

2020年，黄冈取得了全国文明城市提名资格，拿到了创建全国文明城市的“入场券”。

2021年是黄冈市大力推进安全城市、绿色城市、智慧城市、人文城市、韧性城市建设的关键之年。全体城管人锚定“公园城市”，强化 “治理提升”，外化“城市更新”，物化“城管表达”，保先争优、乘势而上，奋力开创黄冈城市治理事业新篇章。

时序轮替中，始终不变的是奋进者的身姿。历史坐标上，始终清晰的是追梦者的步伐。

善谋善为 善作善成

民生利益无小事，一枝一叶总关情。近年来，黄冈城管执法委聚焦城管执法事项，紧盯市民群众诉件，全力推进各类执法整治，真真切切办好为民实事，扎扎实实解决群众“急难愁盼”，努力提升市民群众的获得感、幸福感、满意度。

全系统242名党员干部主动领办210件实事，事事见成效，处处显精彩，办实事工作经验被“学习强国”平台多次刊载转发。

背街小巷整治创新品牌。围绕“清扫城市卫生死角、完善城市照明设施、优化城市人居环境”三项重点，强力推进城区33条背街小巷整治，重点建设10条示范街区。全年粉刷污渍墙面1.5万余平方米，修复改造破损人行道3.9万平方米；督促运营商理顺捆扎空中杂乱管线128处，打造具有烟火气的体验型场景9处。

花园路口袋公园

明珠学校生态停车场

停车泊位建设纾难惠民。今年全省“四大惠民工程”计划安排黄冈市新增停车泊位9000个（其中城区新增3000个）。黄冈市城管执法委联合各地各部门共同发力，已新增停车泊位10258个，超额完成1258个，城区新增6082个，超额完成3082个。新建明珠学校停车场、黄高西门停车场、西湖社区停车场等27个停车场，一定程度缓解了城区停车难问题。

口袋公园形成推窗见绿。全年共投入资金500万元，完成青砖湖南端小游园、新港北路光谷紫薇林、长江社区、新港二路、栖霞路、花园路等7个口袋公园建设，新增公共绿地3万余平方米。完成黄州大道与明珠大道、黄州大道与新港北路2处渠化岛提升改造，在元旦、春节、国庆等重要节点制作鲜花添彩景观小品12处，与长河公园、滨江公园形成了“既有明月，又有星辰”的生态景观。推窗见绿、出门见花，让城市色彩更鲜艳，转角遇到美，成为黄冈市民的热词。

窨井盖确保脚下安全。对城区59条主次干道3133座窨井盖进行全面排查，不漏一点，不放一处，建立排查问题台账，对存在安全隐患的395个窨井盖，督促责任单位更换维修，全面提升了窨井设施安全运行水平，真正把窨井盖管好用好，切实保障人民群众“脚下安全”。

极端天气下，往往更能考验城市应急管理能力。2021年可谓是挑战众多的一年，防疫从未停止，梅雨季节来的迅猛，很多城市都“遭殃”，偏偏黄冈市的“人等雨”模式被诸多城市艳羡，究竟他们是如何做的？

记者了解到，该委印发了《黄冈市区防汛排涝工作方案》及《关于做好2021年市区城市排涝工作的通知》，修订完善了《黄冈市区城市排涝应急预案》，组织了防汛排涝应急演练，定期督办各成员单位入梅前应完成的23项重点排涝项目建设进度，不断压实指挥部成员单位工作责任。

面对今年汛期雨势急、雨量大的特点，城管干部顶风冒雨，勇往直前，对城区56个易涝点实行“一点一策”整治，对13个重点易涝点按照“五个一”（一名领导、一个专班、一套措施、一套设备、一张联系卡）进行有效布防。汛期以来，坚持提前到点到位值守值班，先后出动人员5303人次，出动执勤车辆455台次，路面清洗车辆38台次，移动泵车46台次，潜水泵5台次，确保了汛期城区安全度汛。“人等雨”的做法，第一时间受到了市委书记张家胜、市长李军杰的充分肯定，受到市防汛抗旱指挥部通报表彰。

除了防雨，还要抗旱，三伏天极端天气也会带来燃气安全隐患。该委2021年加大了涉及燃气安全案件的查处，共发现、核实燃气安全隐患80处，已全部整改到位，共立案查处12件，下达限期责令整改通知书26份。全面压实城市管理安全生产专委会办公室职能职责，出动检查人员9031人次、技术专家551人次，在全市开展城市安全生产大检查和专项整治行动，督促相关责任单位整改重大安全隐患4处，协调成员单位做好极端天气安全防范应对工作，为建设平安黄冈作出了城管贡献。

防汛“人等雨”措施

黄冈市城管执法委四期干部培训班结业汇报会

普法宣传

参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。多情大别山，风流看黄冈，今日之黄冈，不仅美在风景，更美在城市管理的井然有序，人民生活的和谐幸福。

踔厉奋发 擎旗奋进

城市管理体制更加理顺、综合执法效率明显提高、“大城管”格局基本形成、执法队伍行为更加规范……随着改革工作的不断深入，目前，黄冈市城管执法体制改革工作已取得明显成效。

为全面提升城管执法系统干部职工的专业素质能力，2021年85人次参加住建部专题培训，462人次参加湖北省住建厅培训，11人参加市委党校培训。与黄冈师范学院政法学院合作，组织干部职工培训2期，206人参加培训。通过公开招聘、政策安置补充队伍力量，公开选聘协管员95人，新招录干部10人（其中少数民族干部1人，安置退伍军人5人），配足配强干部队伍。为了发挥干部队伍的干事创业激情，全年调整、提拔干部48人，职级晋升21人， 让有为者有位、善为者进位。

城市管理直接面向公民，城市执法是政府的基层治理，是与民众联系最紧密、最具体的行政行为。城市执法的公正、公平和以人为本，是城市经济社会秩序运行和效率的保证，是法治政府建设的题中之义，是中国共产党“立党为公、执政为民”的价值体现。

为此，该委严格执行行政执法三项制度，切实提升执法办案工作质量。全年规范办理行政执法案件509件，召开案审会8期，审理重大案件94件，召开听证会17次，行政处罚案件办理做到了依据准确、程序规范、结果公正。全面落实“谁执法谁普法”工作职责，开展“法律五进”活动，加大“两条例三规章”宣传力度，被评为全市“七五”普法工作成绩突出单位。

为优化营商环境，践行为民初心。他们围绕服务黄冈高质量发展，努力当好“店小二”，直接取消门店招牌设置审批和备案，改为备查制，实行树木修剪移植、水电气外线接入、园林绿化验收一事联办，落实告知承诺制，试行容缺审批，审批服务更快捷、更高效。静态停车“首违免处”广受市民点赞，扎实开展两案办理，全年办理“两案”共27件，实现了答复率、见面率、满意率三个百分之百的目标。

汗水描绘担当，实干笃定前行。秩序井然的背后，是城管人始终如一的坚守，为这群城市守护神点赞。