公务员系统里的人生选择题

文/左璐

无论你作出怎样的选择，必须明白人生没有“铁饭碗”，要靠自己的努力，才能获得成功

走上考公路，每个人的原因各有不同。但决定成为公务员，大多以寻求“稳定”为故事的开头。

因为“安稳”，公务员系统成为当前众多大学毕业生的选择。麦可思研究院《2022年中国大学生就业报告》数据显示，2022年“国考”总报名人数突破200万。

这些人的人生故事，以“稳定”作为了开始。接下来呢，他们在体制系统里，又会遭遇什么？

“三门干部”

刘凡本科毕业于北京一所“双一流”高校，同学中有人出国深造，就业去向集中在企业。在微信朋友圈中，他们出入高档写字楼，生活光鲜亮丽。在北京一个街道办事处工作的四年里，刘凡一直租住在一栋老旧小区内，和房东一家三口同住。当时房租每月1200元，不算贵，但也花掉了他试用期三分之一的工资。

在公务员系统中，有一类公务员被称作“三门干部”，意思是走出家门、进了校门，最后进“机关门”。基层的“机关门”是多数“三门干部”的第一站。

刘凡最初所在的街道办事处，办公室就在社区旁的一间小平房里，一个大开间，四张办公桌，日常工作都在这里完成。虽然本职工作在司法领域，但基层的工作仍是琐碎的：马桶堵了要通，周末扫大街，冬天清晨负责铲雪。人手不够了，刘凡还要随时替补。

基层是国家治理的神经末梢，一般设有党政综合办、经发办、城建办、社会办、综治办等部门。在实际工作中，基层工作十分琐碎和复杂，“上面千根线，下面一根针”，是对基层工作最普遍的形容。

对刚刚考入公务员系统的年轻人而言，大部分也会进入基层。此前，人社部曾披露，基层公务员数量占据总量的60%左右。2021年，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出，要推进资源向乡镇（街道）倾斜。

入职不久，刘凡被安排在春节值晚班，街道党工委书记和主任也在场。一个电话打来，居委会报告社区内出现一处火情。等对方讲完，刘凡应声一句“我知道了”，挂断了电话。坐在对面的书记见状，开口说道，“遇到这样的情况，要详细询问情况，比如火势多大，有没有人受伤，有没有报火警，办公室才能根据情况行动”。刘凡边听边点头，如同学生时期听老师讲一道题，默默记下要点。

几分钟后，刘凡才意识到，眼前需要的是解决问题，他立即回拨了电话。他说，经历过几次这样的手足无措后，自己才慢慢脱离学生思维，学会如何解决问题。

武汉大学社会学院教授杨华长期在县域调研，并写就《县乡中国：县城治理现代化》一书。在他看来，尤其是在基层，对年轻人的工作能力要求有业务能力、写材料能力、群众工作和群众动员能力、综合协调能力、政治领导能力、全局掌控能力等。

因此，乡镇基层公务员工作压力要更大，当然，也更具挑战性。

晋升之路

彭以君毕业后，在基层政府工作了三年，因为迟迟未能晋升，工作开始有些怠慢。

通常，一个基层乡镇政府有100多人，除了部分劳务外包人员，其他的均为普通科员，而往上走的副科、正科职务岗位仅七八个，“要晋升如同跨越一个断崖”，彭以君说，很多人在基层干一辈子还是副科级。

对基层公务员而言，除了按部就班地升迁外，还有公开遴选。2015年之前，还可以通过中央机关的公务员录用考试进入中直机关工作。

彭以君就是通过这种方式，最终从基层来到了北京。

为了改变基层公务员晋升难的情况，深化公务员分类改革，中共中央开始推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。2019年，中共中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》。根据新规，公务员即便没有获得职务提拔，个人仍可通过职级提拔，获得薪酬和待遇上的提升。“现在更像一个一个的台阶，可以逐级往上走。”彭以君说。

根据《中华人民共和国公务员法》，公务员的考核分为平时考核、专项考核和定期考核等方式。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职4个等次。在具体实施中，各系统情况不同。

公务员陈星介绍说，一般来说，只要工作中不存在违规违纪的事，都能评为“称职”。在他工作的三年里，从没见过“称职”以下的评级。但“优秀”的名额有限，通常按照各单位人数进行比例分配。每一年，根据业绩进行调整，表现优异的单位会增加“优秀”的名额，予以奖励，反则进行缩减。

一般来说，在公务员系统里，领导干部是否对下属关注或有意培养，也有迹可循。杨华长期与县域政府打交道后，总结出了四个层面：要看领导会不会找你个别谈心或者指导；领导干部经常把一些难以分下去、重要的或者保密性质较强的事情，交给培养对象去做；也会通过集体座谈，对培养中的年轻公务员进行动员、打气；还会把一些年轻人安排到关键岗位或者复杂的事务中去锻炼。

只不过，体制内的系统更复杂，考验、限制也更多。能经受住考验，也就能等来机会。

人生没有“铁饭碗”

这几年，陈星所在单位招进的应届毕业生学历逐年走高，国内顶级高校的硕士和博士不在少数。

这意味着，公务员系统内的职业竞争、晋升竞争变得更大了。对各级政府而言，有竞争是好事，意味着可以选拔更多、更优秀的人才。但对个体来说，则意味着原本就比较难的升迁通道，变得更窄了。

职业的“铁饭碗”，并不意味着人生的“铁饭碗”，在刘凡的同事中，名校毕业、起点高的人不在少数，“但如果有人不好好干工作，一样会被时代淘汰。”刘凡说。

与刘凡相似的，还有陈露。

陈露大学毕业便考上了公务员，被分到了安全生产监督管理站，负责监督企业一线生产车间，排查安全隐患。几年基层工作后，陈露通过遴选等方式，到了中央机关单位。

有了基层的工作经验，陈露在处理事务时显得特别淡定。有次工作上遇到突发紧急任务，周围同事都手忙脚乱，她依旧镇定自若，手上工作有条不紊地进行。

考公务员，是一个好的选择吗？关键看你要的是什么，以及是否想清楚了自己的选择。

“但无论你作出怎样的选择，必须明白人生没有‘铁饭碗’，要靠自己的努力，才能获得成功。”刘凡说。