数字经济时代下跨境电商数据标准体系研究

刘 浩，柴洪峰，孙 权，才 华

（1.中国银联博士后科研工作站，上海 201201；2.复旦大学 计算机科学技术学院，上海 200433；3.中国银联股份有限公司，上海 201201）

0 引言

随着现代信息技术的快速发展，经济全球化不断深入，跨境电子商务呈现快速发展态势。2019 年，我国跨境电商交易规模达10.8 万亿元，2015—2019 年复合增长率为20.6%，跨境电商交易额在外贸交易总额占比也在持续增加，2019 年已达34.2%。国民消费的升级使用户对产品质量和产品种类的要求逐渐提高，跨境电商配套服务设施的不断完善，推动着跨境电商交易规模逐年增长。

国家对跨境电商的扶持力度持续加强，国际贸易环境更加宽松透明。在2020 年4 月7 日，国务院会议决定在已设立59 个跨境电商综合试验区基础上，再新设46 个跨境电商综合试验区。2020 年11 月15 日，中国、日本、韩国、新西兰、澳大利亚等15 个国家签署全面经济伙伴关系协定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），成员相互实施关税减让、开放市场准入、取消影响贸易的壁垒、简化海关通关程序等，进一步降低贸易成本，推进贸易便利化，为跨境电商发展创造公平、稳定、可预期的政策环境。总体来看，我国政策红利不断释放，国际营商环境持续改善，跨境电商行业已迎来发展最佳机遇期。

在跨境电商异军突起之前，跨境贸易以B2B2C 模式为主，跨境贸易过程中物流主要以集装箱运输和包机空运为主；资金流主要以信用证、电汇等跨境支付方式为主；信息流主要以企业间电子数据交换平台的信息为主，能够较好地适应B2B 交易模式。在跨境电商时代，传统贸易结构发生变化，生产制造商可直接对接消费者，减少不必要的中间环节，贸易结构更加扁平高效。

跨境电商集约化、数字化交易模式，大幅降低了跨境贸易成本，促使更多厂商和消费者愿意通过跨境电商平台完成跨境交易。跨境交易订单数量和规模的快速增长，使得跨境电商平台生态系统充斥着海量数据。一方面，生产制造商、平台服务商、政府监管机构可对大量数据进行分析，促使产品设计、营销服务更为精细化，跨境监管效率更高。另一方面，跨境电商平台、服务企业和监管机构也面临着海量数据带来的治理难题。数据标准化是数据治理的基础，本文对跨境电商数据特征进行分析，梳理总结我国跨境电商数据标准化存在的问题，构建跨境电商数据标准体系，进一步谋求跨境电商生态系统的统一化和标准化，推动跨境电商数据治理体系不断健全与完善。

1 跨境电商数据特征

跨境电商与传统跨境外贸交易方式具有显著差异。传统外贸以“集装箱”式大额交易为主，跨境电商则显示出“多批次、小批量”的碎片化交易的特征，跨境电商订单数量急剧增长。与传统外贸相比，跨境电商涉及交易数据量非常庞大，交易数据种类多样，来源广泛。跨境电商交易频繁，参与主体众多，整体数据主要呈现出四大特征：数据规模大型性、数据类型种类多样性、数据信息隐私性和数据价值高密度性。

1.1 数据规模大型性

数据规模大型性是指跨境电商各种类型的数据数量级很高，同时增长的速度很快。跨境电商相较于传统跨境贸易而言，交易频次高、发货间隔时间短，会产生大量交易数据，并源源不断汇集到跨境电商平台中。

1.2 数据类型种类多样性

数据类型种类多样性是指跨境电商在交易过程中会产生多种类型的数据。跨境电商交易涉及众多参与主体，包括上下游制造商／零售商和消费者、第三方支付企业、物流企业和各监管机构。在跨境电商交易过程中，会产生订单、支付、物流、税务、个人、企业等信息，数据类别复杂多样。

1.3 数据信息隐私性

数据信息隐私性是指跨境电商交易过程中产生的数据具有一定敏感属性。跨境电商订单、支付、物流等数据信息中，包含大量个人隐私数据，比如姓名、电话号码、家庭住址、身份证号码、银行卡号码等信息。随着个人数据隐私保护意识的加强，民众越来越重视企业使用自身数据的方式和意图。

1.4 数据价值高密度性

数据价值高密度性是指跨境电商交易过程中产生的数据中包含着大量与分析处理相关的信息。比如，对订单信息和物流信息进行数据处理分析，可以获取客户画像，了解不同地域客户对商品种类的偏好程度，基于此在各地保税区仓库提前配货，能够快速及时响应客户需求，实现精准、精细营销。

2 跨境电商数据标准化现状

2.1 国际现状

目前国际机构组织尚无专门针对跨境电商数据标准体系展开的研究，国际标准化组织ISO／TC154、国际物品编码协会（GSI）、世界海关组织（WCO）、联合国欧经会贸易便利化与电子业务中心（UN／CEFACT）等国际组织主要从电子商务数据信息标准化和国际贸易便利化两方面制定相关标准，为跨境电商数据规范化处理和交互提供指导。

2.1.1 国际标准化组织ISO／TC154

ISO／TC154 是ISO 十分重要的信息技术领域电子业务标准化技术委员会，在电子商务数据元、数据交换语言、数据交换法则、单证格式、业务信息实体库标准化等方面进行了深入研究并取得了重要成果，为电子商务数据信息标准化奠定了坚实基础。目前，ISO／TC154 已正式发布30 项标准，主要涉及行政、商业和运输业电子数据交换的语法规则，以及商业、工业和行政的过程、数据元和单证长效签名规范等内容，这些标准对国际电子商务、贸易、电子政务和物流等相关行业信息化和数据标准化发挥了重要作用。目前，ISO／TC154 正在研制8 项标准，主要集中在电子商务可扩展标记语言（ebXML）、日期和时间的规范统一等内容，进一步加速电子商务数据标准化进程，促进贸易便利化。

2.1.2 国际物品编码协会（GS1）

GS1 定位为供应链管理领域国际一流标准化组织，其宗旨是推广 “全球商务语言——GS1 系统”。GS1 系统是一套国际通行的关于商品、物流单元、资产、位置和服务关系等的全球统一标识标准体系和信息交换标准体系，由编码体系、可自动识别的数据载体体系和数据交换体系三部分组成。GS1 系统有力促进了电子商务快速发展，为跨行业、跨部门、跨境的产品追踪和追溯提供了可能，从根本上提高了供应链管理效率和透明度，降低了管理成本。

2.1.3 世界海关组织

世界海关组织（WCO）制定了多项国际公约和国际标准，为促进国际贸易便利化做出突出贡献。2018 年6月，WCO 评议通过了《跨境电子商务标准框架》，这是WCO 针对跨境电商监管与服务发布的首个指导性文件，有效推动各国海关机构建设贸易便利化基础设施，促进世界各国建设统一跨境电商数据平台，实现海关、检疫、税务、外汇多方贯通。此文件填补了跨境电商监管立法的空白，为国际机构和组织在建设跨境电商监管和服务国际统一规则提供了范本。

2.1.4 联合国欧经会贸易便利化与电子业务中心

联合国欧经会贸易便利化与电子业务中心（UN／CEFACT）主要负责国际贸易过程、程序和信息流的标准化和规范化，以及开发统一系统实现贸易数据自动处理和传输。UN／CEFACT 的主要目标是通过发布和推荐使用国际贸易便利化建议书、电子业务标准、以及技术规范，帮助发达国家、发展中国家以及经济转型国家有效提高商品和服务交换能力，促进国际贸易发展。目前已制定43 项建议书、9 套标准和7 套技术规范，主要涉及国际贸易数据信息交换规则，研究成果在政府间事务处理方面得到广泛认可并在全球范围内实施。

过去几十年，在国际组织机构的共同努力下，制定了一批促进电子商务发展和国际贸易便利化的标准文件。随着电子商务和信息技术的快速发展，这些标准已难以满足数字经济时代下跨境电商行业提出的数据标准化要求。

一是系统协同性较差。跨境电子商务跨越物流、支付、税务等多个领域，涉及跨境电商数据标准化的国际组织机构较多。目前国际上还未形成统一跨境电商数据标准体系，各组织机构根据自身发展要求制定相关标准，导致标准之间存在重复制定或相互制约等问题。

二是标准文件过于陈旧。通过对国际跨境电商数据标准颁布年份进行统计，距今20 年前颁布实施的标准占据较大比例。特别是ISO／TC154 在2005 年之前制定的标准占比达到了43%，跨境电商数据标准化进程难以与高速发展的信息技术相匹配。

三是推广执行力度不足。国际标准组织机构、世界贸易组织、世界海关组织等机构在跨境电商数据标准化宣传普及力度不够，未能引起各国海关、税务、外汇等部门的足够重视，部分国家没有严格执行电子商务数据交换标准要求，跨境、跨部门数据信息交互不畅，导致商品跨境流通效率低下。

2.2 国内现状

我国在跨境电子商务标准化研究方面已经走在了探索的前沿，但现有成果仍不能满足我国及全球跨境电商活动的需要。国务院和各地政府部门高度重视跨境电商数据标准化程度不高的问题，积极支持跨境电商标准化工作。在国家标准化管理委员会批复同意建设的标准化技术委员会中，与跨境电商数据标准化相关的技术委员会主要有四个，具体为：全国电子商务质量管理标准化技术委员会（SAC／TC563）、全国电子业务标准化技术委员会（SAC／TC83）、全国物流信息标准化技术委员会（SAC／TC267）、全国金融标准化技术委员会（SAC／TC 180），分别负责电子商务、电子业务、物流信息和金融信息的标准化。

2.2.1 电子商务和国际贸易信息标准化

我国电子商务标准化工作经历了三个阶段：基于EDI 的电子商务和国际贸易标准化阶段、基于XML 的电子商务标准化阶段、自主创新标准化阶段。前两个阶段，我国主要采用国际标准或将国际标准修改转化为我国标准。随着我国标准化研究水平的提高，我国进入自主创新标准化阶段，在产品信息分类、信息交互环境、贸易通关、编码规则等领域的标准制定方面取得了较多成果。

2.2.2 物流快递信息标准化

近年来，我国高度重视并支持物流信息标准化建设与研究，在全面实施标准化战略、深化标准化改革进程中，积极推进物流标准制修订工作，不断完善并优化物流信息标准。根据全国标准信息公共服务平台收录结果显示，在物流信息标准方面，现行国家标准106项，行业标准205 项，涵盖物流信息分类与编码、物流信息采集、物流信息数据元与交换物流信息系统及信息平台、物流信息安全以及物流信息记录与存储等方面。物流信息标准化可以有效解决单一企业或系统的信息孤岛问题，在上下游企业机构之间建立起快速、及时和透明的信息传递和共享机制，实现物流信息数据的互联互通，提高整个物流供应链的运作效率。

2.2.3 电子支付信息标准化

中国电子支付经历了孕育期、初创期、成长期及成熟期四个阶段。随着智能终端的日益普及、移动应用市场的兴起、支付场景的不断创新，移动支付呈现爆发式增长，中国进入移动支付时代。为促进支付行业规范化发展，中国人民银行、工信部等机构均开展了相关技术标准的研制工作，围绕支付前沿技术陆续颁布了移动支付、金融IC 卡相关的一系列标准。这些标准从安全算法、接口规范、交易与清算流程、文件数据格式、数据交换格式、个人信息安全等多个方面进行了规范，为实现行业内互联互通、保障支付安全奠定了良好的技术基础。

经过多年研究，中国跨境电商数据标准化水平显著提升，但仍面临诸多问题。

一是跨境电商数据标准缺乏结构化体系。从电子商务信息化、物流快递信息化以及电子支付信息化等单方面来看，有关跨境电商数据标准数量已有不少。然而，目前我国缺乏跨境电商数据标准体系建设的顶层设计方案，导致部分标准内容交叉、重复，现有标准存在应用对象不统一、衔接不畅等问题，跨境电商服务企业和监管机构之间数据共享口径无法得到完美匹配，严重影响跨境电商行业运营效率和服务质量。

二是跨境电商数据标准化基础薄弱。由于我国跨境电商研究起步较晚，特别是跨境电商数据标准化基础性研究相对较弱，对一些基本概念、重要技术和管理问题往往缺乏足够的认识和研究。一方面我国在跨境电子商务的基础设施、管理体制、管理水平、人员素质等诸多方面存在明显的不足。另一方面我国跨境电商行业成熟度较低，跨境电商数据标准化的市场基础比较薄弱，严重影响到我国跨境电商数据标准的推广与实施。

三是跨境电商标准国际化水平偏低。近年来，我国跨境电商领域相关企业参与国际标准化活动及标准制定的积极性明显提高。我国海关参与了《跨境电商标准框架》等国际标准的制定、修订，对引导跨境电商行业健康发展起到了重要作用。目前，通过引用和借鉴国际标准及国外先进标准，我国的跨境电商数据标准化水平有了显著提高，但总体来说，跨境电商数据标准国际化水平和能力仍有待提升。由于我国跨境电商发展起步较晚，在管理与技术层面上采用国外先进跨境电商数据标准的基础条件不成熟，国外发达国家已发展成熟的跨境电商数据标准规范无法在我国顺利落地应用，导致我国现行跨境电商数据标准中采纳国际标准的比率较低。

四是跨境电商专业人才短缺。跨境电商行业涉及的领域极其广泛，对跨境电商管理人员专业素养和综合知识提出了极高的要求。跨境电商人才具有较强的专业性和复合型特征，需要熟悉国际贸易规则和业务，掌握跨境电商平台、支付平台、物流平台以及政府各大监管机构运营规则，了解交易国消费习惯和知识产权保护政策等。跨境电商人才是推动跨境电商数据标准化进程的中坚力量，但由于跨境电商管理的思想在中国诞生较晚，对跨境电商人才培养重视程度不够，培养体系尚不完善，难以满足跨境电商产业发展需求，特别是推动跨境电商数据标准化高级人才的需求更为紧迫。

3 跨境电商数据标准体系规划与设计

以促进跨境电商数据标准化为核心，将先进的国内外有关标准化的管理思想与跨境电商发展实际相结合，制定的标准与跨境电商业务流程相匹配、与成本相协调，推动跨境电商数据标准等一系列科技成果的转化和应用，提高跨境电商服务企业标准执行力和标准化水平。

3.1 设计原则

3.1.1 突出跨境电商特点原则

跨境电商是社会分工专业化的产物，它与经济水平和市场发达程度密切相关。跨境电商的特点不再是各部门独立、业务环节分段操作，而是按照客户和监管的需求，用系统工程和社会治理的理念构建跨境电商平台系统并实施管理，跨境电商平台系统应该体现出协调、高效、通畅、可视的特点，强调一体化运作、一站式服务，提高跨境电商运作和服务效率，标准体系应重点突出这个特点。

3.1.2 内部需求原则

随着经济的快速发展和信息技术的进步，跨境电商行业现代化水平已经大大提高，很多方面与传统方式有了本质的变化，跨境电商各类服务企业和监管机构对跨境电商数据标准化提出了许多新的需求。因此，编制的数据标准体系需要反映各类跨境电商服务企业和监管机构对跨境电商数据标准化诉求，体现出现代化跨境电商的基本要求。

3.1.3 一致性与协调性原则

为了减少遗漏和化解各类企业与监管机构之间的矛盾，本文提出跨境电商数据标准体系按照标准类别和科学数据生命周期进行分类梳理的同时，也考虑了跨境电商活动的核心环节，将数据标准协调、衔接起来，以保障跨境电商数据标准的一致性和相互配合性，如图1 所示。

图1 标准体系分类的三维结构

3.1.4 科学发展的原则

跨境电商数据标准体系的建立是一项系统性很强的基础性工作，要做好这项工作，就必须坚持科学发展的原则，把基础打牢打实，用动态的、不断发展的观点指导跨境电商数据标准体系的制定。在这个过程中，要注意做好一些工作：一是我国的跨境电商数据标准研究还没有形成系统的理论，跨境电商数据标准还在不断探索过程当中，标准体系的制定与完善要不断注意吸收充实最新的跨境电商标准理论研究成果。二是目前跨境电商数据标准体系的形成只能建立在现有研究成果的基础上，为保证其科学性，标准体系的划分宜粗不宜细，要留出充分修改、补充和完善的余地。

3.1.5 创新性原则

制定标准的目的不是为了限制或制约企业正常的经营活动，而是要通过标准的实施积极促进企业在规范发展中不断进化提升和创新。除涉及产业衔接、基础管理与技术、服务质量与规定、消费者权益保护等方面内容之外，数据标准规范化对跨境电商业务运营和产业生态发展具有重要影响。因此，应根据标准编制规范编制跨境电商数据相关标准，鼓励跨境电商各类服务企业和监管机构在这方面进行大胆尝试，积极探索，勇于创新，向国内外先进跨境电商平台学习，快速推进我国跨境电商数据标准进程，促进跨境电商健康发展，增强我国对外贸易整体竞争力。

3.2 编制思路

跨境电商数据标准体系相比于其他领域的标准体系更加复杂，涉及的参与主体较多，内容较为广泛，集成应用了电子商务、物流、支付领域的数据标准化技术方法。跨境电商数据标准体系在总体结构上应尽量科学合理、层次分明，并尽量做到适合跨境电商数据标准化应用的需求。跨境电商数据标准体系采用属性结构，共分三层，层与层之间是包含与被包含关系，如图2 所示。

图2 跨境电商数据标准体系

跨境电商数据标准体系第一层为跨境电商数据通用基础标准、跨境电商数据技术标准、跨境电商数据管理标准、跨境电商数据服务与应用标准、跨境电商业务数据标准，首先对跨境电商业务过程中有关数据的基础术语进行界定，其次根据数据生命周期管理和跨境电商数据标准化对象，从技术、管理、服务应用和业务等方面设定四个专业类别。第二层是对第一层数据标准进一步细分，第三层为需要制定或已有的具体标准。

3.2.1 跨境电商数据通用基础标准

跨境电商数据通用基础标准主要指数据标准化过程中的基础性和通用性标准规范，包括术语、数据元、元数据标准、数据分类与代码目录4 个二级类目。术语对数据标准化过程中的概念进行统一规定，以特定表达方式作为对同一事物的共同认知。数据元是用一组属性描述涉及跨境电商数据定义、标识、表示和允许值的数据单元，为跨境电商行业数据模型的建立奠定基础。元数据标准规定了跨境电商活动中元数据、表示方法和扩展规则，适用于跨境电商活动中基本信息的分类、编目、发布和查询。数据分类与代码目录是指统一规范数据资源分类目录，对数据代码技术、编制要求进行规范。

3.2.2 跨境电商数据技术标准

跨境电商数据技术标准是数据标准体系核心内容，主要对跨境电商数据全生命周期各阶段进行技术规范，包括数据采集与汇交标准、数据传输与交换标准、数据存储与处理标准、信息平台标准4 个二级类目。数据采集与汇交标准对跨境电商数据采集过程中的数据源识别、数据构成以及数据操作等进行结构化描述规范。数据传输与交换标准主要包括条码码制标识符、数据传输交换协议以及在跨境电商业务过程中数据传输与交换方式的选择，为跨境电商服务企业与监管机构数据共享提供技术规范。数据存储与处理标准规定数据存储的模式分类、存储和处理要求。信息平台标准用以规范跨境电商服务平台与监管平台的建设，指出信息平台的设计原则和基本功能。

3.2.3 跨境电商数据管理标准

跨境电商数据管理标准规定了数据管理的角色与职责、数据管理过程、数据各环节的管理标准和要求，包括数据质量管理标准、数据安全与隐私管理标准、数据运行与维护标准3 个二级类目。数据质量管理标准对数据质量管理的原则和方法进行规范，明确跨境电商数据质量管理内容、管理机制和工作流程，进而加强数据管理，提高数据质量。数据安全与隐私管理标准规定了跨境电商模式下数据安全参考架构、数据安全管理要求、数据交易中的隐私保护总则，数据提供方、数据需求方的职责义务，以及跨境电商交易平台和监管平台职责义务和信息主体权利。数据运行与维护标准为各类数据资源的维护管理提供指导性规范，确保数据的规范性、安全性和及时性。

3.2.4 跨境电商数据服务与应用标准

跨境电商数据服务与应用标准包含数据注册标准、数据公开标准、数据分析标准三部分，对数据共享、分析和发布等方面进行规范，保障数据完整性、可用性和透明性。数据注册标准给出跨境电商数据注册服务的模型和基于目录服务的参考实现，为数据查询等服务提供技术支撑。数据公开标准规定了跨境电商数据的名称、字段名、类型、格式、同义名称等，为数据的公开提供统一模板，有助于数据公开服务系统的设计、开发、建设和维护。数据分析标准规定了跨境电商数据分析应用中对数据的分析模式、分析内容、分析框架、应用流程和应用要求等内容。

3.2.5 跨境电商业务数据标准

跨境电商业务数据标准主要规范跨境电商各类服务企业的业务数据，包括支付数据标准、物流数据标准和电商数据标准3 个二级类目，分别规定了各类数据库的设计、开发、建设、管理、应用和维护过程中所遵循的数据标准规范，适用于各类信息的汇总、数据模型的构建以及信息核心数据元的构成。

4 实施策略与建议

设计跨境电商数据标准体系的最终目的是推动行业持续健康发展，具体标准的制定和实施需要多方努力才能完成，尤其需要充分发挥跨境电商、物流和跨境支付领军企业以及监管机构的组织和引导作用。为了保障跨境电商数据标准能更好地服务企业和提升监管效能，需要相应的实施策略，指导标准化工作有效开展。

4.1 设计以实用理念为指导的标准化体系

4.1.1 注重标准可操作性，强调标准落地

在我国行业和企业标准化建设的历程中，曾一度出现过“重制定、轻执行”的现象。一方面是由于标准实施者的重视程度不够，更重要的原因是标准本身的可操作性较差。在标准体系设计时需要与跨境电商各类服务企业和监管机构部门进行沟通，并根据一线员工的实际操作情况来考量标准的可行性，保证标准落到实处。

4.1.2 综合考量成本与效益

在确保跨境电商企业效益的情况下，通过标准化建设提高跨境电商行业服务质量和监管水平，以务实的态度建立标准体系。

4.1.3 构建标准计划蓝图

标准应突出适用性和经济性，既要符合行业现行情况，又要有助于提高行业标准化水平。所设置的标准需要根据行业对其需求紧迫状况进行等级划分，现在没条件达到的优秀标准，可以适当延期执行。因此，跨境电商数据标准编制要适度超前、有序推进，既要考虑先进性和创造性，又要兼顾经济性和实用性。根据跨境电商发展现状和对数据标准化要求的急迫程度，可以将行业需要制定的标准项目划分为三到五个年度进行建设。

4.2 构建四方联动的标准化工作组织

以跨境电商各类服务企业和监管机构组成的跨境电商数据标准委员会为领导班子，以标准制定方、标准执行方、标准归口管理方和标准文件管理方协同合作的方式强化标准体系设计与实施。具体来说，跨境电商行业领军企业相关标准执行部门抽调技术骨干组成标准制定团队，以行业和监管机构对数据标准需求为单元，以业务流程为导向，完成标准细则的制定工作。标准执行方主要负责跨境电商数据标准工作的宣传和落实。标准归口管理方负责标准实施的监督、考核与反馈工作，将标准化执行情况及时反馈给标准委员会相关人员。最后，标准文件管理方完成标准化文件维护工作，将标准化过程中产生的文件进行留存。

4.3 加强标准实施流程规范建设

标准的实施需要秉承全过程管理的思想，形成从标准的制定、执行、监督、考核、反馈到重新制定的有效的实施闭环，持续改进。

4.3.1 标准制定

在跨境电商数据标准委员会领导下开展本次标准化项目工作，以外部标准专家团队为主，负责标准体系设计和标准细则指导工作；以跨境电商行业领军企业相关标准执行部门专家为主，负责标准细则制定；以跨境电商数据标准委员会专家为主，负责标准协调和修订。

4.3.2 标准执行

需要从提升执行方的认识程度着手，一是加强基层管理者的认识，其作为连接上级领导和基层员工的关键一环，承担着传达执行精神的重任，基层管理者对标准体系建设的认识深度直接影响基层员工的执行力度。二是加强基层员工的认识，其作为标准体系最终的执行者，只有深刻理解标准体系建设的重要性，才能认真地遵循标准规范要求。

4.3.3 标准监督与考核

加强对标准化实施过程的监督力度，及时处罚违反标准规范的行为，迅速反馈标准存在的缺陷和不足，进而采取有效措施提高标准实施质量。

4.3.4 标准反馈

建立自下而上的“逐级反馈建议、逐级改进提升”标准实施和反馈机制。标准化试点工作过程中，基层员工不能简单地照本宣科、一成不变地按章办事，既要工作规范化，又要灵活运用，要根据具体工作任务和工作事项，坚持持续改进。不断地完善和改善标准，才能使标准与时俱进。

4.4 制定标准化文件管理办法

标准化过程会形成大量的处于不断更新状态的电子文件，包括由标准转化而来的企业和部门机构业务规范、规章制度等。跨境电商各类服务企业和监管机构需制定标准化文件管理办法，为这些文件提供上传和维护渠道，将这些标准化制式文件以电子文档形式保存下来，为行业、企业和相关机构未来制定和修订标准提供素材和参考。