“双高”背景下党建带团建工作存在问题及对策探析

李峰博， 田争运

(杨凌职业技术学院， 陕西 杨凌 712100)

0 引 言

2021年共青团陕西省委、中共陕西省委教育工委联合下发了《关于进一步加强新形势下全省高校党建带团建工作的意见》(以下简称《意见》)，文件对高校党建带团建工作的基本原则和主要任务作了明确要求。文件中提出要坚持“党管青年”、以立德树人为根本、以青年学生为中心、围绕中心、服务大局、大抓基层，抓好“关键少数”等原则，高校党建带团建工作的主要任务应该从思想建设、组织建设、队伍建设、职能建设、作风建设等方面加强带动，从强化党的领导、深化团教协作、优化保障机制等方面来保障。显而易见，这对新时期高职院校的党建带团建工作指明了方向，提出了更高、更具体的指导建议和意见。近年来，国内高职院校党建带团建取得了明显成效。但是，仍然存在一些思想建设不到位、组织建设不健全，团干部培训不到位，党团联动较少，缺乏良性互动等问题。因此，为了切实解决问题，加强党的建设和领导力，尤其是在中国特色高水平高职学校和专业建设计划(以下简称“双高”)的背景下，以《意见》和双高的工作要求为指导，以问题为导向，研究高职院校如何更好地开展党建带团建工作就显得十分必要和迫切。

1 双高背景下党建带团建的重要性和紧迫性

1.1 党建带团建的内涵

党建带团建，就是党的建设带动、推动和促进团的建设[1]。同时，党组织和团组织要以自身建设为中心，结合高职院校的发展规划和大学生青年的特点，不断改进工作方法、完善机制，开展党建、团建工作，帮助青年成长成才。高职院校要充分认识到党建引领团建的内涵和要求，认识到两者之间的辩证关系，让党建团建同规划、同推进。在加强高职院校党的基层党组织建设的同时，必须把加强共青团建设作为提高党建质量的重要环节和重要内容。

1.2 “双高”对党建、团建的要求

随着中国特色高水平高职学校和专业建设计划(简称“双高”)的提出，高职院校的党委高度重视党建品牌建设，要求各级党组织、团组织要发挥组织优势，整合各类资源，为广大青年成长成才创造有利条件。以杨凌职业技术学院的双高目标任务为例，对于党建工作的主要要求是创新建立基层党建工作机制，建立党建+工作格局等，对于团建工作的主要要求并没有明确的提出团组织建设要求，主要是聚焦艺术素质教育中心的建立、学生综合素质提升行动等方面的工作完善。

1.3 “双高”背景下党建带团建的重要性

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，为党组织输送新鲜血液。共青团建设是党的建设的重要组成部分。高职院校的党建工作和团建工作的目标都是一致的，都是为了强化思想政治建设，主体工作对象都是富有青春朝气的大学生[1]。在双高建设背景下，加强党的领导是“双高”建设的重大政治前提，就必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想融入党建和团建工作中。做好团建工作，是新时代党的建设工作的重要目标和要求，这也是培养青年力量的重要环节。通过党建带团建，用党的先进思想引领大学生先进、理论武装大学生、活动凝聚大学生，可以得到党的最直接最清晰的指导和引领，这有助于青年大学生成长成才，提高党员和团员的能力和素质。同时，将党建与团建工作联动起来，也有助于提高团建工作水平，落实党的方针政策，增强党组织、团组织的凝聚力和战斗力，为党团的发展奠定基础，有助于让团建工作少走一些弯路，多出一些成效。那么，如何更好地开展党建与团建工作，应该以问题为导向，坚持以党建为引领，坚持党建带团建，从而加强大学生思想政治教育工作，进一步促进人才培养。

2 党建带团建工作存在的问题

2.1 认识不足，重视不够

高职院校对党建带团建工作还存在认识不足、重视不够的问题，对党建带团建工作缺乏深入的研究，没有把党建带团建工作摆在应有的位置，也没有从机构、人员、待遇和经费等方面提供充足的保障，导致了党建工作与团建工作的脱节。由于党组织和团组织缺乏顶层设计，对“党建带团建”应该要如何带、怎么带、带什么理解不够清晰，对“党建带团建”应该要如何建、怎么建、建什么理解的不够明确[2]。

2.2 机制不够健全

目前，有些高职院校对于党建带团建工作缺乏深入研究，没有明确“带”与“建”之间的具体工作，也没有建立起相关机制和载体。此外，由于缺乏相应的激励鼓励机制，对团建工作的重视度不够。党建带团建的工作机制存在机制不健全、不完善、运转不力等问题较多[2]。

2.3 队伍不稳定，人员不足

由于基层团组织的先进性不够，不少高职院校团干部的配备没有完全符合党中央、团中央的相关要求，也缺乏团干部的选拔任用机制，大多高职院校二级学院团委书记专职化程度较低，党建团建工作普遍由辅导员或学生工作办公室主任兼任，他们除了完成党建团建工作外，还肩负着学生的日常管理工作、办公事务等工作，因此难以高质量完成团组织的工作。有些团干部没有经过系统培训，缺乏必要的工作技能和方法，也缺少相应的政治责任感，对于工作采取拖延、应付的态度，很难保持较高的工作积极性，工作业绩不够突出等问题的出现[2]。

2.4 党团联动较少

党团联动是新的发展阶段党团关系的重要体现，也是高职院校实现全面促进学生发展的有效形式。目前，共青团组织的活动很多，相对于党建工作来说较为丰富一些，但是管理上存在“松、软、散”的现象。党组织主要局限于主题党日，形式较为单一；两者联系不够，缺乏有效措施将两者结合起来。在实际的党建工作与团建工作中，两者的互动过程中联系不够紧密，沟通和交流也较少。

3 党建带团建工作思路和对策

3.1 进一步提高认识和加强重视

(1)带动思想建设。在推进党建带团建工作的过程中，就必须坚持“党管青年”的原则，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想融入党建和团建工作中去，用思想铸魂育人，多途径引导大学生树立正确的三观，从而不断深化团员青年的思想认识。一是带动共青团开展团员理论学习不少于4次。组织入党积极分子和优秀的学生会干部代表、班级团学干部代表走进党课的课堂、报告会、研讨会、专题讲座等，进一步教育引导他们坚定对中国共产党领导的信念和信心。二是开展学习党史、新中国史、改革开放史及社会主义发展史教育，从知史明史中汲取营养、践行使命，将“四史”教育作为思想政治教育的主要内容，融入人才培养全过程，让广大青年学生在学思践悟中成长成才，推进学习教育走深、走实，进一步提高对党建带团建的认识。

(2)带动组织建设。党组织负责人要加强对团的重要工作的指导，参加团的重要会议。各级党组织每年至少召开1次专题会议研究和听取共青团工作，并且应该明确一名党委副书记分管共青团工作，一名副校长联系共青团工作。同时，加强团支部政治功能的发挥，突出团支部引领主导作用，并落实从严治团，认真开展团的组织生活，进一步加强对党建带团建的重视程度。

3.2 进一步完善保障机制、优化工作条件

(1)建立完善基层党建带团建的长效机制，让党建带团建的工作走向制度化、常态化。建立党建带团建工作目标责任制度，部门沟通机制、领导协调机制、考核评价制度。一是将共青团干部纳入高职院校人才队伍建设和思想政治工作队伍建设总体规划中。二是将党建带团建这项工作纳入教育督导的重要内容。三是将参与指导学生创新创业、社会实践、社团活动、竞赛展演等计入教师工作量，并在聘任和职称评审时给予认定。四是将专职团干部、学生社团指导老师等明确为学校一线学生工作经历，进一步完善保障机制，形成良好的党建带团建工作导向。

(2)优化党建带团建的工作条件，按照在校生规模保障学校团委的工作经费，并且在人员配备、活动场所、工作设备、活动时间等方面给予保障，为团组织更好地开展各项工作提供必要保证。

3.3 进一步加强队伍建设，提高团干部素质和能力

(1)带动队伍建设。一是选好团干部、配强团干部队伍。可以从青年教师和学生中吸纳、选拔责任心强、踏实肯干、能力强、敢担当、作风硬、严自律的团干部来挂职或者是兼职，补充到专职的团干部队伍中去。二是组织开展团干部分层培训学习，举办团干部素质能力大赛等活动，提高团干部的综合素质和能力。通过活动的开展更能客观、全面地了解先进分子的综合表现。三是进一步完善团干部校内转岗的流动制度，做好培养新生青年的宣讲工作，激发新生追求思想进步的意识，鼓励新生积极主动地向党组织靠拢，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年。四是教师团干部应该深入团员中去，通过讲团课，与团员交流等方式，了解团员的思想认识、以党的思想引领青年，同时也能不断提高自身的素养，建议每学期不少于2次团课[2]。

(2) 带动作风建设。一是高职院校坚持全面推进从严治党的同时，也要坚持从严治团的根本。在政治上、团的干部队伍建设、团员队伍建设方面都要严，要落到实处，使共青团组织更加坚强，同青年的联系更加紧密，引导团员青年继承和发扬党的优良传统和作风。二是团干部要认识到自身带头遵守团纪律、自律的重要性，团支部书记每年要向支部团员述职，并且接受团员的测评，开展批评与自我批评。三是专职团干部每人每年要直接联系1个以上的基层团支部，要深入到青年学生中去，积极开展调查研究，了解青年大学生在学习、生活中的实际情况，为学生解决实际困难，助力青年成长[3]。

3.4 进一步增强党团联动

(1)积极开展第二课堂活动。可以借鉴第一课堂教学育人机制和工作体系，开展丰富多采、生动活泼的理论学习、“三下乡”“返家乡”，大学生志愿服务、文体活动、科技创新、挑战杯校级创新创业类大赛、社会实践等团学活动，激发学生参与第二课堂活动的自觉性、积极性，在发挥团员兴趣、爱好、特长的同时，引导团员青年积极参加志愿服务活动，帮助团员青年提高自身的综合素质，也进一步使团建与党建在空间上紧密衔接，从而形成了党团工作“你带我促”的良好互动局面[4]。

(2)加强信息联和工作联动等。增强党团联动，还可以通过队伍联动来进一步推进党建和团建的信息联动，比如日常业务工作的信息传递，工作沟通等；再通过信息联动推进党建和团建的组织联动。比如优秀团员的重点培养、发展新党员等建立有效的信息档案库，扩大团员、党员的基础；进而再通过组建联动推进党建和团建的工作联动，比如党建工作、团建工作中学生的组织、党建活动的组织和实施等，能进行有效地协调、沟通及处理。

4 结 语

高职院校在做好党的建设的同时，也要加强对共青团的领导，增强团组织的活力，坚持党建带团建、发挥团组织作用，着力加强自身建设、从严治团。同时，团建促进党建，两者相互配合、积极探索，才能探索出一个更适合自己的党团共建发展模式，以便更好促进和谐安全的校园环境，培养优秀的社会主义建设者和接班人。