全国运动会发展与变迁的3个阶段

全国运动会自1959年创设以后，截至2021年共举办了14届。以全运会改革的功能和目标为视角，可以将其发展与变迁划分为3个阶段。

第1阶段，第1～4届（1959—1979）：“强国全运”。其间，我国面临着巩固新政权、恢复国家建设等重要使命，也遭遇了重大挫折。无论从“改善人民健康状况、增强人民体质”以实现保家卫国和生产建设的目的，还是从“提高运动成绩、彰显新中国体育实力”以实现被国际社会认可和国际体育交流的目的，前4届全运会都肩负政治任务、强国使命，扮演着国家工具理性的角色。

第2阶段，第5～9届（1983—2001）：“备战全运”。改革开放之后，为了在国际舞台展現国家精神面貌、争取国际话语权，经过不懈努力，1979年10月，中国奥委会重回国际奥委会大家庭。1980年，国家体委主任王猛在全国体育工作会议上指出：“国内竞赛必须适应国际竞赛特别是重大国际竞赛，项目要对口，规则要统一。”为了实现“全运练兵、奥运竞赛”的战略目标，从第5届全运会开始，从竞赛规则到项目设置，全运会与奥运会实现了全面接轨，从国家层面而言，全运会主要功能就是备战奥运。

第3阶段，第10～14届（2005—2021）：“全民全运”。2001年7月北京获得第29届夏季奥运会举办权，国家借此机遇提出了群众体育和竞技体育协同发展、共迎奥运的发展思路，“全民健身与奥运同行”计划实施。2009年实施的《全民健身条例》和2014年全民健身上升为国家战略，群众体育在我国体育事业中的分量越来越重，“以人民为中心”的体育发展思想逐渐形成。

（逢周摘自《西安体育学院学报》2021年第1期，冯加付、郭修金文）