新农村建设环境下的乡镇农业经济管理优化

袁海棠

优化完善乡村经济管理，不仅能有利于保障乡镇经济发展的持续性，而且有助于农业经济收益的提高，从整体上推动乡村经济的振兴，在新经济背景下，为保证农民收益、促进农村的活力。我国从战略上实行了新农村建设，开展新农村建设不仅可以推动农村振兴、促进农村经济发展，也间接提高了农村的经济管理水平，同时，也为农村的经济管理工作提出了新的要求和挑战。因此，提高乡镇农业经济管理水平是保障新农村又好又快建设的重要举措。

在政府政策的大力支持下，我国新农村建设的发展有着突飞猛进的进步，农村经济也有着很大的提高，但是发展与挑战同在，当下的农村经济发展依然存在许多问题。

一、农业经济管理的重要性

保障农村经济发展最核心的要点便是农业的经济管理。科学全面的农业经济管理体系，能够为农村经济的可持续发展和乡村振兴提供活力，有利于解决当下的农村贫困现象。例如依据2015年到2019年的农村贫困人口数量变化图，可以了解有一千多万的农村贫困人口脱离贫穷，连续7年的脱贫人数超过一千万。

就目前情况而言，我国的现代农业发展速度取决于农业的经济管理，这在促进农民经济增收，农村整体发展的建设中起到了不可替代的重要作用，推动农业经济发展是保障农业生产效率提高的重要保证。进行农业经济管理要采用科学的方式和方法，依据农村的实际情况，合理安排各类生产要素，将各种生产要素进行合理分配，例如将财政支农资金转变为农村的集体资产，股权量化改革。对资源进行集中整合和优化，从而提高农民的收入水平，使农业的经济管理更上一个台阶。对当下的农业经济管理体制进行改革能够有效发挥不同地区的农业发展优势，使资源的利用最大化，在这个过程中避免了对资源的浪费，并尽可能地减少对环境的污染与生态的破坏，为打造绿水青山的健康经济发展提供保障。农业的经济发展要依据不同地区的实际特点，对地区进行科学的市场定位，以市场为导向来决定管理手段和管理方向，并对农业资源进行集中整合，打造合理的农业发展计划，以此来推动农村的经济腾飞和管理水平的提高。

二、新农村建设中农业经济管理的问题

（一）管理政策存在漏洞

长期以来，国家非常重视农业的经济发展，并通过大量的政策性补贴来帮助农村的经济发展，但是因为农业情况的复杂性和工作的不到位，农业经济管理在某些方面依然存在着许多漏洞。例如以耕地补贴为例，该补贴原本是国家鼓励农民保护耕地，但是由于当下许多农村的劳动力流失，导致在村庄中出现了许多荒地的现象。但是这些荒地却依然享受着政策扶持和补贴，就是因为政策规定只有耕地撂荒两年以上才不享有补贴政策，并且由于乡镇的农业站缺少人手，也缺乏足够的核查方式，使得对农村土地的撂荒现象难以取证和认证，导致政策的执行存在很大落差，影响了政策的公平与公信性。

（二）管理政策缺乏基础，缺乏完善科学的管理体制

对乡镇的农业经济进行管理，首先要建立在完善的村级经济管理基础上。但是就当下的农村实际情况而言，大部分村委缺乏有效的经济管理体制，尤其是在村集体的资产管理制度上最为缺乏，许多乡镇对于村集体资产的管理仍然处在摸索试点阶段。以往乡镇的农业经济管理机构大部分已经被整合，曾经的人才队伍逐渐流失，对于乡镇与村委的农业经济生产管理，往往只局限在政策要求上。缺乏完善的经济管理体制，从而导致各种经济管理漏洞。而且管理的体制措施也存在着许多问题，并不适合当下的农业经济管理。农业经济管理中所存在的漏洞，已经成为阻碍农业经济发展的重要原因。

（三）缺乏专业、高水准的管理队伍

农村经济管理的实施主体是管理人员，但是就目前情况而言，许多农村的经济管理人员缺乏管理意识和足够的专业水平，另外加上基层的乡镇组织机构改革措施缺失，导致大量人才流失。缺少经济管理专业人才是导致当前农村经济发展所遇到的阻力之一。通过实践不难发现，高素质的经济管理队伍是促进农村经济发展，提高农村经济管理水平的重要因素。管理人员的素质高低直接影响着管理水平高低，对农村的经济发展水平造成影响。就目前而言，大多数的农村地区都是通过投票选举来决定经济管理人员，因为大多数农民教育水平不够，导致管理人员的素质难以得到保证，大多数农民缺少足够的管理理念，因此在进行决策时容易受到主观意识影响，导致措施存在相当的盲目性。从而导致农村的经济管理水平受限制、难以提高。

（四）管理理念缺失

在农村的经济管理中，因为管理人员缺少足够的专业知识，对有关政策的理解也不够深入，由于受到传统观念影响，管理人员缺少创新意识，影响其实践能力，在一定程度上也对农业的经济管理带来了不利影响。

三、新农村建设背景下农业经济管理的优化措施

（一）打造乡村农业经济管理服务体系

就目前而言，乡镇的农业经济管理模式需要创新，而打造科学完善的经济管理服务体系，是进行创新的最优选择。为乡镇经济管理打造系统的工作体系，杜绝以往管理模式中存在的弊端，比如为农民在农业方面提供建议进行技术支持的引导，农民遵从国家所倡导的新农村政策，从而推动农村经济的又好又快发展。农村经济的管理服务体系，核心是服务农民作为经济发展主体，因此在搭建体系时，要始终将农民的利益放在第一位，让农民体会到国家政策的扶持，从而得到更好的服务体验。

（二）加强信息化管理

农业经济的管理工作是农业發展的基础性工作，想要提高农业的经济发展就要在管理中顺应信息化的时代发展潮流，将信息化技术应用到管理的各个环节中。只有这样才可以让农村与时俱进，不断创新更好的发展模式和农村经济的管理模式，从而提高乡村经济的可持续发展。

（三）打造农业经济的管理团队

新农村建设明确提出要推动农民的综合素质，将打造经济新农村与人的新农村。农村经济管理人员应当积极响应国家号召，不断提高自身职业素养与专业水平，才能适应时代的发展潮流。为了进一步提高农业经济管理人员的专业素质和整体水平，需要不断扩大农业经济的业务范围，加强经济管理人员的培训。例如定期进行教育培训，积极参与论坛交流。从管理人员的自身角度来讲，首先要提高工作意识，积极减负，在实践中不断寻找正确的管理方法，才能够应对在新农村经济建设中的各类问题。除此之外，经济管理人员还应当积极展开与技术人员之间的合作，通过技术人员的反馈来掌握农村发展中的真实需要和实际追求，这样才能够发挥经济管理的有效性。EAD71427-029B-4DF2-A467-5DAF60BD4D02

（四）创新管理理念，打破传统思维模式

为了打破当下的经济管理困境，管理人员应当从思想上进行转变，依据现代化管理知识，打造新的农业发展观念。从而全面提高农业经济的管理水平，另外也要注意在农业经济的发展过程中不断拓宽发展渠道，保证农业的生产与销售途径多样化，以此来减少生产风险，保证农业的价值最大化。

（五）进一步优化农业产业结构

有效改进农业产业结构，不仅能够促进农业健康稳定的发展，还能为经济活动的有效进行奠定重要基础。所以在开展新农村建设的时候，第一，要有效了解和掌握农业产业结构中有哪些缺点和不足之处，并根据现有的基础，设计出精准有效并具有一定可行性的计划，进一步完善和丰富产业结构，使其更加标准，才能更好地服务于农业经济管理，确保农民的日子能更上一个新台阶。除此之外，从事经济管理的每一个人都要有意识地增强自己的业务水平，掌握各种农作物生长所需要的知识，并充分考虑水文地质环境对农作物的影响作用，改变传统的只以一种农作物为主的生产方式，丰富各种农产品的种类，最大程度保障老百姓的利益最大化，推动农业健康稳定的发展。第二，要重视将农产品转化加工成新的产品，使农民得到更多的财富收入，并形成一定的农产品体系，促使农业经济管理能够健康稳定地推进。

（六）强化农业科技创新

乡村的公共基建仍然比较薄弱，在某种意义上限制了农产品的进一步加工制造，因此有关的经济管理负责人要加强对公共设施的建造，特别是农村的道路还不够畅通，安全性也有待加强，供电体系也需要进一步优化，林业防护体系也有待完善等，另外，还要充分考虑水利设施的发展水平，为了避免更多的水浪费现象，农业中要采用相应的节水措施，确保农业可以健康长久发展下去。除此之外，为了有效提高农产品的产量，还需要借鉴国外的一些先进经验，应用科学的方法进行管理，特别是进行机械化生产，极大提高了劳动生产率。所以在当前乡村振兴的大背景下，农业要投入更多的机械设备，并找到适合当地农作物的机械生产模式，以技术为支撑，更好地促进经济的进一步提升。

（七）建立健全融资渠道

为了更好地落实农业生产机械化、科学化、水利化和电气化，加快传统农业向现代农业的转变，雄厚的资金基础是必不可少的，然而政府财政用于农业生产的经济支出并没有那么多，所以就必须借助于社会各方面的力量，通过不同的方式吸引更多的投资，确保有足够的资金支持农业可以走向现代化。第一，农业的经营管理人员应提高对农业基础设施的投资。农产品的加工之所以还处于落后的水平，跟基础设施配备不齐全有直接的关系。农业的管理者要进一步扩大资金投入，健全相应的农业配套设施，如相应的供电体系，防护安全措施等，以便促进农业更快地进入机械化生产模式。在水利建设方面也要给予一定的经济支持，健全相应的水利体系，以便更好地为农业服务。第二，农业经营管理人员还应该加强现代化机械设备的投入。用机械来代替人工劳动完成生产作业，既可以增加生产效率，还可以减少人力的支出。机械化是农业实现现代化的基础，在农业生产中占有举足轻重的地位，要不惜一切代价促进机械化的有效普及，打造有地方特点的生产体系。管理者还要积极学习和掌握相关的操作方法和技巧，以便更好地为农业生产服务。并且在使用的过程中要遵循一定的标准和要求，防止生产中发生危险。为了有效延长机器的使用寿命，还要定期对其进行检修和维护，并制定详细而完善的检修流程，配备专门的修理工人。当然在乡村振兴的路上，金融服务也有待进一步完善和提高。政府颁布了相应的农业法律条文和法规用于保护农业可以健康顺利地发展，使农业的发展呈现多元化。现阶段国内的经济模式已逐渐从劳动密集型向资本密集型过渡，顺利地过渡则必须有足够的资金支持，只有进一步完善和调整金融结构，为农民创设多元化的融资方式，才可以为农业长期有效地发展提供保障。

四、农业经济管理发展的趋势

乡村振兴重点是指农业经济的振兴，以往的农业经营模式并不能给人们创造出更多的就业机会，所谓的生产经营也只是最基本的农产品加工，农民从中并不能获得较大的利润，对于乡村振兴并没有积极的意义。所以有必要创设先进的经济管理体系，以便能充分发挥市场的作用，推动我国农业经济跟国际接轨。總之，农业发展是促进乡村振兴的根本保障，没有农业的支撑谈乡村振兴就是一句空话，所以我们要充分利用农村资源，发挥资源最大的价值和作用，进一步完善经营管理模式，促使城乡协同发展，形成互利互助的良好局面。乡村振兴的有效贯彻和落实给农业发展提供了新的机遇，只有进一步优化和调整农业产业结构，才能在乡村发展的大形势下，使农村经济更上一个台阶。

结 语

综上所述，在新农村建设背景下，当下的农业经济管理依然存在着许多问题。在开展管理工作中要做到转变管理理念，加强信息化管理，打造新的经济管理体系，注重人才，不断提高管理人员的综合素质和专业水平，从而推动乡村经济振兴，建设社会主义新农村。

（作者单位：山东省临沂市临沭县蛟龙镇财经服务中心）EAD71427-029B-4DF2-A467-5DAF60BD4D02