组织变革驱动下的国有企业生态优势构建

刘明昊

摘 要：本文采用单案例研究方法，以“中国诚通”为研究案例，通过梳理和归纳“中国诚通”的创业行为演化过程，构建了组织变革、公司创业和生态优势三者之间的理论构型。研究发现：第一，在国有特大型企业改革过程中，组织变革和公司创业通过资源的中心化和模块化来塑造企业的资源优势，其中组织变革占先导地位，公司创业占据从属地位;第二，党组织直接驱动组织平台化，助推资源系统的优化，塑造企业的竞争优势，为生态优势奠定基础;第三，组织变革承载资本运行，通过和公司创业的互动、互构，企业获得生态优势。本文对国有特大型企业在实践中获取生态优势具有启示意义。

关键词：组织变革;生态优势;公司创业;国有特大型企业

一、引言

成立30年来，中国诚通控股集团有限公司（以下简称，中国诚通）实现了从传统物资流通企业，到国有资产经营公司，再到国有资本运营公司的“三级跳”，实现了由“熊猫”到“猛虎”，再到的“狼群”的靓丽转身，已经成为国内32家同类企业创新发展的标杆。它历经一系列的组织变革和公司创业等战略响应，已经初步构建起面向未来的生态优势。如何通过梳理和归纳强制度压力和多重使命背景下“中国诚通”公司创业行为的演化，诠释组织变革对生态优势的构建意义是本文的研究主题。

通过文献梳理发现传统公司创业理论对于类似“中国诚通”这样的国有特大型企业的演变和发展，存在着“知”与“行”的分离：（1） 研究情境方面。制度将产生强制性、规范性和模仿性等三方面压力。制度压力下的企业战略存在“嵌入”和“能动”两种选择。作为企业层面的战略形式，公司创业包括持续再造、组织再生、战略更新和领域重定四类关键活动，并与组织变革相伴。它们在搭建位置和获取异质性资源方面具有得天独厚的优势，可以帮助企业整合不同来源的优势，获取超越以往的生态优势。这些成果，与我国的政治经济体有明显的差距，需要进行理论的再构建。（2） 资源的交易方式。创业行为普遍存在于各种组织和各种经营活动中，资源管理则遵循着构建资源组合-捆绑资源以建立能力-撬动能力以开发市场机会的过程。随着研究的进展，成熟的大企业成为焦点对象，内部创业被认为是摆脱“大企业病”的有效方式。进一步，大多数已有研究聚焦大企业内部创业活动组织结构上的内部全模块制，通过模块之间的“解构”与“再耦合”完成平台的稳定性与任务多样性、演化敏捷性的平衡，以此推进组织转型，使得具有异质性的企业、个人在相互依赖和互惠的基础上形成共生、互生和再生的价值循环系统。这些文献与国有企业改革过程中，资产经营和资本运作广泛采用的资产重组、股权划转等行政形式有明显的不同，因此需要建立面向国有特大型企业的“中层理论”。（3） 演化的动力来源。组织的发展本质上依赖于内部创业（或公司创业）。公司创业是指能够为组织创建新业务，提高组织应对内外部风险变化的感知和应对能力，以及整个组织自我更新的过程，而成熟组织的公司内部创业及相关行为受盈利、成长、发展、冒险、革新和创新等的推动。这些学说，缄默着党组织的领导力在推动组织变革和演变、商业模式重构中的领导作用。

综上，本文从资源论的视角，用全盘的眼光看待“内部创业”的内涵，以及与其互构的组织变革，重点关注两个问题：（1） 在国有特大型企业公司创业行为的演化中，组织变革是如何推动创业资源进行组合或捆绑的？是如何为公司创业者带来创业机会的？又是如何推动市场优势构建的？显然，这是一个HOW的问题;（2） 在演化过程中，组织变革驱动生态优势得以形成的机理？显然，这是一个WHY的问题。

二、研究設计

1.研究方法选择

本文选用单案例研究方法，主要基于三方面的考虑：（1） HOW和WHY的问题，适合采用案例研究方法。（2） 组织变革、公司创业和生态优势间的学理关系需要基于商业实践进一步理清，而且对于我国情境下的国有特大型企业而言，它们的内涵需要界定，边界也需要廓清。（3） 只有从时间的维度才能深度把握事件的演变及其间的多重因果关系，这就需要一系列丰富的纵向商业数据的支撑和分析。

2.案例选择

满足理论抽样的原则。（1） 典型性。在全国同类公司中，“中国诚通”成立以来，历年的各个财务数据均名列前茅;即便是2020年在“新冠肺炎”疫情的冲击之下，仍取得了傲人的业绩，利润总额增长率达到了138.81%，净利润增长率达到了172.82%。（2） 信息丰富而可得。2004年以来，它建设“阳光诚通”;加之，是业内“排头兵”，相关的报道、网页、分析、论文繁多，数据公开，数据获得的成本非常低。

3.数据收集

笔者重点收集了2004年以来的各类年度报告等一手资料。还系统搜集、整理了各类新闻媒体公开的报导、学术网站和期刊杂志等。随后，对这些资料进行了初步的分类。经“三角验证”后，删除了不一致且无法证实的部分数据。从关键事件的完整性、单一性等角度，建立了数据单元。它们是本文研究的依托所在。经过这几个步骤，由起初收集的近40万字田野数据，浓缩、遴选为80个数据单元。

三、案例分析与发现

1.案例分析

本文以组织变革理论和战略创业的资源基础论为线索，遵循“资源-机会-行动”范式，对“中国诚通”改革发展三个阶段中典型的商业行为进行编码分析。编码结果凸显出几条并行的主线：“中国诚通”的组织变革以资源（资产）管理为核心，核心业务沿着资源模块化-资产市场化-资源资本化的顺序进行演化;创业机会沿着机会赋予-机会搜寻-机会创造的路径;市场优势的构建则沿着资源优势-竞争优势-生态优势的路径。

2.案例发现

（1） 资源模块化阶段（1992年-2004年）

上个世纪90年代初，政府推动国企改革的首要抓手是建立新的组织，采用的普遍方式是对国有资产进行“拉郎配”。此时，资源集合的特征非常明显。“中国诚通”以行政性的组织资产托管、划拨或划转为主要方式，兼收并蓄和管理国有资产;以力求资产安全、妥善安置员工为目的，回应政府和社会的期待，但也暂时淡化了对于运营效率的追求。急需要立足资产结构、资源禀赋，推进组织的中心化、模块化，进而凸显资源优势。

“中国诚通”积极搜寻和把握时代和政策所赋予的创业机会和组织变革力量，通过建立股权管理部，开始了资源的中心化和模块化。资源中心化既是一个持续的资源重构过程，也是组织创新的过程;资源模块化是改变现有资源的组合方式，建立新的互补性关系并创造全新价值的过程。以此完成了单体组织边界的不断扩大。因此公司创业的特征逐渐明显。

命题1：在国有特大型企业改革发展中，资源的中心化和模块化是组织变革和公司创业共同的战略工具。

（2） 资产市场化阶段（2005年-2015年）

2005年，“中国诚通”被确定为首批7家建设规范董事会的试点企业之一;2006年，被确定为首家国有资产经营公司试点企业。

规范董事会的重要任务就是，实现“党的一切工作到支部”。组织建设是党的建设的重要基础，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。通过董事会重构，实现党组织领导力与董事会领导力的有效结合，创业团队的重构就有了法人治理的保障。由此，组织变革的情境动力和组织内动力，更为充实和富足。

国有资产经营公司试点，旨在搭建国有资产重组和资本运作的平台，捆绑资源以建立核心竞争力。此时，企业高管，尤其是企业领导者对于制度管制和规范的认知，是组织变革和公司创业的启动器，而公司内部创业改变着企业内要素市场的运行与资源的交易成本，形成以高效配置资源为本的竞争优势。对于成熟的国有大型科层组织而言，此时就需要平台的“杠杆效应”。而原有的科层式组织架构转化为由稳定的核心组件和可变的外围组件通过标准化接口进行交互的平台化组织架构，此即平台化。此时，平台中的核心企业，如“华贸物流”（SH，603128），则通过划分平台范围、向缝隙企业提供技术和基础服务等在一定程度上巩固了其领导地位。此时，一个有效的庞大的资源系统得以形成。

命题2：党组织是价值创造和竞争优势的直接驱动力，嵌入到法人治理和企业管理中，推进了组织的平台化，助推了资源系统的形成。

（3） 资源资本化阶段（2016年- ）

2016年2月，“中国诚通”被确定为中央企业国有资本运营公司改革试点单位。立足既有资源的资本化，通过倾力打造各具业务特色与业务领域的基金经营平台、资产经营平台、资本运作平台、股权管理平台和实体经营平台等超事业部，也由此开始了商业生态系统的构建。

“三台”模式颠覆了原有的科层组织架构，通过构建新业务、新流程实现了内部创业，建立起具备创新活力的公司，进而形成共生、互生和再生的价值循环系统。

组织中的触发动力是组织变革的愿望动因，使能动力则是组织变革的能力动因;公司创业的实现路径则为构建生态优势提供了机会开发、平台开放以及资源整合三种动力机制。在资本运营领域，“中国诚通”以“国调基金”为战略性投资工具，撬动既有的核心竞争力和资源系统、建立生态圈，使之向生态系统转化。在实业经营领域，“中储股份”（SH，600787）的传统物流中心正在向信息中心、数据采集平台转变。“岳阳林纸”（SH，600963），正在面向碳中和，进一步迈向供应链-产业链-价值链-创新链的“四链”的融合。亦即，公司创业采取了远超自组织演化过程的新机制，帮助超事业部中的核心企业启动生态圈的重构，从而塑造生态优势。

领导者的危机变革意识、风险规避倾向，以及示范行为是市场导向组织变革的关键触发动力。“中国诚通”在大力度授权和无死角激励的同时，建立监控的“五環闭合”和全面风险管理体系，则是资本运作的核心命题，也是不断创造新系统能力的源泉。

命题3：组织变革承载着资源资本的运行，公司创业是创造生态优势的作用机制，两者共同促发着生态优势的觉醒。

四、主要结论与讨论

1.主要结论

以上三个命题刻画了“中国诚通”三个阶段的组织变革与公司创业之间的关系，这就对HOW的问题做出了回答。资源优势结合行业特征和资源禀赋，以形成资源集合为支撑，以组合优质资源为目标，释放或再生资产、资源;竞争优势以盘活资源、形成资源系统为支撑，进而围绕核心竞争力，通过资源捆绑，形成竞争优势，取得市场化的收益;生态优势以资本、资产为核心，促使商业系统协同创造价值。

2.理论贡献与实践启发

（1） 理论发展

主要有三个方面：（1） 立足国有企业改革这一研究情境，思考了来自政府的制度压力，关注了组织资产资源、创业机会和创业行为的演变等，进而研究了国有特大型企业的组织变革、公司创业等企业自身的战略响应。（2） 关注到资源交易的不同方式，国企改革过程中不仅有市场化的交易，更有行政化的资产资源组合。而组织变革和内部创业以生态优势为指向，在持续改变和优化着资源的配给。（3） 党组织作为演化的动力来源值得重视。在中国的政治经济语境中，党组织的领导力才是组织变革、公司创业的驱动力量之源，也是构建生态优势的重要依托。

（2） 实践启发

主要有以下三方面：（1） 国有特大型企业在改革的过程中，要积极把握现有政策带来的创业机会和组织变革力量，整合和优化组织内部资源，改变现有资源的组合方式，实现资源的中心化和模块化。（2） 发挥党组织的领导作用，深入贯彻党组织的决定权、把关权和监督权，提高企业效益和实现国有资本保值增值。（3） 企业领导者要提高对制度管制和规范的认知，敏锐感知组织内外部环境的变化，时刻具有危机意识，及时规避风险。

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