论新形势下节能减排与生态环境保护

六安市霍邱县生态环境分局 孙全胜

现阶段，生态环境保护与节能减排已经成为相关政府部门和企业首要解决的问题，与人们的日常生活关系密切，也决定着国家经济未来的发展方向。这是一项系统性、长期性的工作，不可能一蹴而就，离不开各级政府的高度重视，需全社会积极参与，尊重自然规律，因地制宜，改变生产生活方式。更需要相关科研工作人员增强责任心、紧迫感，不断加大科技攻关和创新，科学治污、精准治污，着力改善生态环境现状，促进人与自然和谐发展。

一、新形势下生态环境保护与节能减排的意义

（一）解决环境问题

近年来，环境问题逐渐受到全社会关注，成为迫在眉睫的一项重点工作，需要各个地区和相关职能部门切实提高认识、加大重视程度。因地制宜，结合实际，强化生态环境保护力度，制定完善的工作计划和配套措施，让生态环境保护工作有政策支持，促进工作顺利开展。同时，县乡两级政府要切实履行生态环境保护属地管理职责，加大人、财、物等方面的投入力度和工作力度，对区域环境现状要知根知底，认真查明原因，明确重点和难点，积极寻求对策，做好各项准备，着力从根本上解决环境问题。

（二）提高能源利用率

当前，社会的正常发展和各个行业的良好运转，离不开相关能源。有充足的能源的支持，才能有效加快时代发展脚步，但由于近年来一些不可再生能源消耗量日益增大，并且存在资源浪费等现象，严重破坏了生态环境，产生了不良社会影响。通过大力开展生态环境保护和节能减排工作，可以让人们认识到节约能源的重要性，形成自觉节能意识，科学合理节约能源资源，充分提高能源利用率[1]。

（三）符合可持续发展

当前，随着相关政策和制度的出台，生态环境保护与节能减排工作成为各级政府及相关职能部门的重要工作。减少环境污染程度、优化生产生活方式逐渐成为全社会共识，这不仅能促进经济社会的高质量发展，同时，科学有效治理环境有助于可持续发展战略实施，确保自然环境更加平衡和稳定。

二、生态环境保护与节能减排工作存在的几点问题

（一）大众参与度不高

随着人们生活水平的显著提升，人们开始逐渐重视生活环境，但不少公众环保意识差，片面认为环保工作是政府的职责，与自己没有关系，仍然我行我素，不能规范自身日常行为举止，不能正确认识到环境保护与自身利益之间的关系，大多都是被动加入生态环境保护治理工作之中。同时，一部分人虽然具有较强的环保意识，但只注重保护自身周边的生态环境，加之认识能力有限，对污染物排放的相关知识缺乏系统了解和掌握，导致对污水、污泥、固体废物、废气等污染物的关注度不够，对其防治措施更是知之甚少，不利于生态环境保护和节能减排工作顺利进行。

（二）缺乏法律法规

鉴于我国生态环境保护工作现状，近些年来，国家根据当前环境污染程度和能源消耗量，对节能减排相关工作提出了更新、更高的要求，为坚决打好污染防治攻坚战形成顶层设计、奠定了制度支撑，节能减排得以有力有效推进。但由于每个地区自然气候和地理环境之间的差异性，加之经济社会发展的不平衡性，导致在应用相关政策措施过程中极易受到外界因素的影响和制约，无法严格落实到位。加之缺乏系统完备的法律法规，整体工作效果较差，不能顺利实现科学精准和有效治理[2]。

（三）缺少相关技术支持

任何工作的开展都需要相关政策和技术的支持，才能确保高质量、高效率地完成任务，确保工作的有效性，生态环境保护和节能减排工作更不例外。但在具体工作过程中，由于受到人力、物力和财力等因素制约，常常出现因技术落后而影响工作效率和成果的现象，单靠提升工作量和增加工作人员压力，是不能在规定时间内完成工作任务的。同时，即使引进一些先进技术和现代化设备，但因与具体工作内容和环境存在较大差别，无法将先进技术和设备的效益最大程度上发挥出来，造成技术和设备的浪费。

三、新形势下强化生态环境保护与节能减排的有效对策

（一）强化大众环保意识

生态环境保护是一项长期的系统工程，污染治理更是范围广、要求高、难度大，是一项专业性很强的工作。做好环境保护和减能节排工作，不能仅仅依靠政府工作人员，应让全社会民众加入进来，这也是每个公民应尽的义务。只有不断强化大众的环境保护意识，得到全社会的理解、支持和配合，才能保证环保和节能工作有效落实。基于此，若想在短时间内达到提高人民群众环保意识的目的，需要相关部门根据具体工作情况，以及未来发展规划，制定切实可行的计划。在具体工作过程中，可以从以下几个方面入手：

其一，各级环保部门加大宣传力度，创新方式方法，采取线上和线下等多种手段，通过抖音、快手等社交软件，上传与环保、节能相关的视频和动画，吸引大众的注意力，使其可以保持足够耐心，仔细认真观看视频，正确理解环保和节能工作的重要意义，以及对国家未来发展和个人学习、工作和生活的重要性。同时，充分利用“世界环境日”“世界地球日”等宣传时机，大力宣传环境保护法律法规，倡导绿色低碳生活方式；还可通过举办“低碳生活日”“环境保护周”等活动，制定宣传板报（如图1所示），营造浓厚舆论氛围，引导鼓励社会公众积极参与进来，帮助他们掌握相关知识，增强自律意识，形成行动自觉。通过长期坚持不懈地宣传，倡导公众优先选择乘坐公交、地铁等公共交通工具，从日常各个方面自觉减少能源、资源的使用和排放量，树立绿色低碳生活理念。

图1 节能减排宣传板报

其二，突出重点，明确目标。掌握工作重点和难点内容，重视对企业的监督，以科学合理的方法引导企业，使其能够在企业运转过程中，减少环境的污染和各类能源的消耗。对企业进行环保宣传时，更应注重对相关领导和管理人员的宣传引导，有效提升管理层人员的环保意识，积极配合环保部门工作，真正实现环保理念入心入脑，并将其摆到重要位置。同时，加大环保投入，让企业在稳定运行过程中，始终注重节能环保工作，采用新工艺和低能耗、高效率的设备。

其三，压实企业主体责任。帮助企业制定完善内部节能环保培训的制度，将环境保护与节能减排融入企业文化中，大力宣传相关法律法规，鼓励支持员工主动学习相关知识[3]，助推企业环境保护和节能减排能力水平不断提升。

（二）完善相关法律法规

由于节能环保工作的特殊性，只有制定完善的相关法律法规，才能真正做到有法可依，能够让其他部门配合此项工作，让法律为环境保护工作保驾护航，强化工作质量。具体工作过程中，可以从以下几个方面开展，达到完善法律法规的目的，具体为：

其一，重视优化和完善企业修复生态系统的责任制，让各个地区、各行各业能够明确自身主要职责，积极配合政府部门工作。当地政府应避免一味地要求企业节能环保，还要严格要求自己，发挥自身带头作用。采取科学合理手段，鼓励淘汰落后产能，大力扶持技术改造，依法依规处置一些高污染企业，对屡教不改者依法给予严处重罚，从而实现节能环保制度有效落实。

其二，结合当前实际，政府应对现行规章制度文件等方面存在的问题或不足，积极进行针对性修订或完善，并结合省内不同地区的真实情况，采取不同的工作方法，建立不同的能源消耗标准，提高具体工作效果。

其三，政府要重点关注国家关于金融和财税政策方面的调整，将政策红利的最大作用发挥出来，助力节能环保产业发展壮大。

（三）有效创新节能技术

当前，随着各个领域发展速度不断加快，影响环境的因素不断增多，逐渐向多元化方向发展。环境污染程度日益加重，不仅影响人们的日常生活，还会影响公众身体健康，产生不良社会影响。其中，开展节能环保工作过程中，大气污染、扬尘污染是最主要的工作内容，也是重点和难点，需要引起高度重视。具体工作过程中，应充分利用现有资源，根据环境污染的情况，并利用各种先进技术手段，合理创新节能技术，为工作提供充足的技术支持。具体工作中，可以从以下几个方面入手：

其一，紧跟时代发展趋势，持续打好蓝天保卫战。制定实施更严格的大气污染防治计划，要求各个区域共同开展。鼓励并要求燃煤电厂对现有系统进行升级改造，严格把控污染比较严重的区域，最大限度上减少其污染物排放量。大力推广新能源汽车，大力发展城市公共交通，有效降低城区汽车尾气排放量，淘汰燃煤锅炉，推行清洁能源，为城市居民创造良好的生活环境[4]。

其二，坚持问题导向，坚决打好碧水攻坚战。制定可行性较高的水污染防治计划，严格控制农业面源污染，找到江海河湖污染源头，充分利用先进技术，实施实时监测监控。

其三，合理运用各种资源，不断优化产业结构，委派专业技术人员，创新相关技术。具体工作过程中，政府部门应大力支持高新技术产业，给予充足的人力和物力支持，有效提升企业运转效率，使其获得更高的经济效益，提高其市场竞争力，遵守节能减排的要求。

其四，强化科技引领，加大重点企业监管。制定完善管理制度，督促不符合相关规定的企业履行要求，确保节能减排成效。不仅如此，政府应加大资金投入力度，鼓励科技创新，引进高素质高学历的专业性人才，为技术创新奠定基础，使其可以顺利进行系统化技术、再利用技术的研究和成果转化。

四、其他对策

（一）改变企业市场结构

开展环境保护与节能减排工作过程中，不仅会受到外部因素的影响，还会受到部分企业的影响。基于此，为了保证节能环保工作顺利开展，应加强对企业的管理力度，改变其内部管理方式，有效改变企业市场结构，根据企业具体运行形式，展开针对性改革，降低企业环境的污染和能源的消耗量，使其可以符合相关政策的要求。具体工作过程中，需要政府相关职能部门结合可持续发展战略，深入研究产业结构，让企业在满足市场需求的基础上，最大程度降低企业能源消耗和排放量。同时，应对管理者进行系统性宣传引导，帮助其更好地了解市场需求，及时调整生产经营，顺应发展要求。

另外，还应设立相应的监管机构，工作人员应利用现代信息技术，准确预判市场未来情况变化，了解行业未来发展趋势，重视企业市场结构调整工作。不仅如此，企业真正实现长期稳定发展，应运用各种先进技术手段，重视环保技术和绿色生产理念应用，加大技术改造和设备升级，促进企业良性发展，获得更高经济效益[5]。

（二）开展源头治理工作

若想保证环境治理工作的有效性和持续性，避免各类环境问题再次出现，应从根源上进行管理和治理。根据以往工作经验，系统化分析出现环境问题的根本原因，同时加大对不符合环境排放要求现象的处罚力度，真正实现从根源上解决问题。具体工作过程中，可以从不同角度考虑，制定多元化的工作方案，同时，应重点关注基层群众的日常行为举止，对污染源头实施有效管控。结合具体污染程度，依法采取针对性惩罚措施，形成有力震慑。不仅如此，对表现良好的企业和单位予以表扬，并给予政策支持。

（三）建立环保与节能考核

环保与节能考核制度的制定实施，不仅可以提高工作人员的积极性，还能使其快速了解具体工作任务、确保工作成效。日常工作过程中，首先，政府应加强重视程度，将其融入经济发展体系中，并积极主动向当地企业负责人进行宣传。其次，建立环保与节能考核制度过程中，需要利用互联网技术，建立相应的网络体系，充分发挥大数据技术的应用价值，以便于实时进行监控。同时，工作人员能够根据具体监测情况，制定种类多样的应对措施。最后，严格依法监管高能耗重点污染源，可以采取动态监控的，还要构建三级监测体系，定期公布监测数据，促使企业自觉履行环境保护和节能减排责任。

五、总结

总而言之，改革开放以来，随着我国市场经济步伐不断加快，生态环境问题日渐凸显，环境污染问题到了集中爆发期，有的区域生态环境严重恶化甚至不可逆转，“重经济发展，轻环境保护”的不可持续发展方式一度盛行，引起全社会高度关注。为有效改变这种状况，国家层面对比高度重视，不断加大生态环境保护工作力度，积极实施“双碳”战略，出台一系列政策要求和制度规定，鼓励扶持环保产业，强力推动节能减排。同时，为了保证工作的有效性、持续性，应制定相应的工作方案，开展源头治理；建立有效的环保与节能考核运行机制，加大科技研发，创新节能技术和减排方式，着力改善生态环境质量，促进社会与自然和谐共生、可持续发展。