新时代文明实践视域下全民国防教育路径探究

刘丽婷 李丽忠

(1.上海工程技术大学 管理学院，上海 201620；2.南昌市青山湖区人武部，江西 南昌 330000)

《中华人民共和国国防教育法》规定:“国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。”“城市居民委员会、农村村民委员会应当将国防教育纳入社区、农村社会主义精神文明建设的内容。”[1]可见，推进中国特色社会主义事业，加强新时代精神文明建设，有必要从全民国防教育的内涵入手，深入剖析全民国防教育与精神文明建设两者之间的内在联系，明确全民国防教育在新时代精神文明建设中的作用，探索出有效可行的全民国防教育融入新时代文明实践中心的路径。

一、全民国防教育的含义

教育是一个广泛的概念。孟子认为“得天下英才而教育之”(《孟子·尽心上》)，许慎在《说文解字》称“教，上所施，下所效也；育，养子使作善也”。教育是一种培养人的活动。《辞海》把教育定义为“按照一定的目的要求、对受教育者的德育、智育、体育诸方面施以影响的一种有计划的活动”。教育起源于劳动，自从有了人类，便有了教育。随着国家的出现，国防应运而生。国无防而不立，有国就有防。国防教育则是国防领域中的教育现象，是国家为了捍卫国家主权、领土完整和安全，防御外来侵略、颠覆和威胁，对社会全体公民的国防政治、思想品德、军事技术战术和体质等诸方面施以影响的一切有组织、有计划活动[2]。

从国防教育的定义来看，国防教育的对象是社会全体公民。此外，我国国防教育贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针。从本质上来看，我国国防教育是全民国防教育。“全民”指国防教育的对象不仅为军队国防工作人员，而且包括全党、全军和全国人民，即中华人民共和国每一个公民都是全民国防教育的对象。普及和加强国防教育是全体公民和全社会的共同责任。国防教育是国防领域中的教育，但事实并不局限于此，其内容丰富，涉及面广，结合了军事、政治、经济、文化和科技等方面，包括国防政治思想、国防理论、国防军事技术、国防科技、国防体育等。凡是能增强全体公民国防观念、强化忧患意识、掌握国防知识、提高国防技能、发扬爱国主义精神的活动都可以称为全民国防教育。新时代全民国防教育是全体公民不可缺少的基本教育，是国防战略和社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会思想政治工作的重要课题和长期任务[3]。

二、新时代精神文明的建设与全民国防教育的关系

全民国防教育与新时代精神文明建设关系密切，二者在教育目标、教育对象、教育内容等方面是相融一致的。

(一)教育目标的协同性

新时代精神文明建设的总目标是培养全面发展的社会主义新人，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质，实现中华民族伟大复兴。全民国防教育则旨在通过以爱国主义为核心的系统思想教育培育“四有”新人，使全体公民增强国防观念、强化忧患意识、掌握国防知识、提高国防技能、发扬爱国主义精神，自觉为中华民族伟大复兴作出应有的贡献。可见，全民国防教育和新时代精神文明建设的最终目标都是为了实现中华民族伟大复兴。实现中华民族伟大复兴就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，不仅物质生活要富有，精神财富也要丰富，文化需要得到满足，整个社会风尚良好。一直以来，党和国家领导人都非常重视全面国防教育和社会主义精神文明建设工作，多次强调要加强对全体公民的国防教育和精神文明建设，增强全体公民的国防观念，弘扬爱国主义精神、革命英勇精神、集体主义精神。增强全体公民的国防观念，提高全体公民的思想道德修养，不仅可以促使全体公民积极关注、支持、参与国防事业和精神文明建设，而且可以提高民族凝聚力、促进国家经济建设，最终实现中华民族伟大复兴。

(二)教育对象的一致性

新时代精神文明建设是以提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质为目的，其教育对象的全民性不言而喻。全民国防教育也是针对全体公民进行的教育，中华人民共和国每个公民都依法享有国防教育的权利和进行国防教育的义务。因此，全民国防教育与新时代精神文明建设的教育具有一致性。

(三)教育内容的关联性

全民国防教育与新时代精神文明建设内容具有内在的关联性。新时代精神文明建设不仅指科学文化建设，而且指思想道德建设。思想道德建设是新时代精神文明建设的灵魂，其基本任务为坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，引导人们树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。全民国防教育的内容虽然广泛，但是核心是爱国主义，强化全体公民对国家的认同感和责任感。因此，全民国防教育是社会主义思想道德建设在国防领域的延伸，是新时代精神文明建设的内在要求。

三、全民的国防教育对新时代精神文明建设的作用

国防教育的归属指向国防建设的重要组成部分和全民终身教育的重要内容，具有服务国防建设和精神文明建设的双重功能[4]，与精神文明建设在对象、内容、目的等许多方面是相融的，具有政治性、全民性、教育性、实践性的共同特点。把国防教育融入新时代精神文明建设，既是国防教育深入发展的需要，也是精神文明建设的时代需求[5]。

(一)增强民族凝聚力

当前国际国内形势复杂多变，社会思潮多样化，价值观趋于逐利性，需要引导广大干部群众筑牢理想信念，提升全民思想道德素质，推动精神文明建设走向自觉。广泛开展以爱国主义为核心的国防教育，弘扬中华民族优良传统和尚武精神，能增强全民的自尊心、自信心，强化国家认同感、归属感和向心力，自觉把国家和民族的利益放在首位，践行建设国防、保卫国防的责任和使命，从而为奋进新时代，实现富国与强军相统一，推动中国特色社会主义伟大事业发展提供强大精神动力。

(二)提高全民文化素质

从科技发展历程来看，先进的科学技术大多先应用于国防建设和军事领域，军事技术的发展又促进了航空航天、电子信息、人工智能等高新技术的更新。民众通过军事理论学习了解现代科技前沿和科学技术发展趋势，开阔视野，提高科技文化素质。另外，国防教育内容还涉及政治、经济、外交等多学科知识，通过国防教育，公民的思想观念、知识结构得到全面发展，个人文化素质得到提高，社会文明程度也将会有更大进步。

(三)强化组织纪律性

国防教育是国家意志的强制性体现，对公民的法纪观念和行为习惯具有培塑、约束的作用。比如，通过军人队列和军事技能的纪律性训练，有利于全民形成自觉的纪律意识、良好的行为习惯。另外，《国防法》《国防教育法》《兵役法》等国防法规是国家法律体系的重要组成部分，是行为准则规范各类国防活动。通过对这些国防法规和解放军条令条例的学习，受教育者能正确履行国防权利和义务，养成遵纪守法的良好习惯和严格的法纪观念，从而促进形成良好的法治社会氛围。

四、全民国防教育融入新时代文明实践中心资源的路径

(一)新时代文明实践促进国防教育全面覆盖

文明的本质是实践的。新时代文明实践中心作为思想政治教育公共空间的一种创新形式[6]，汇聚了国防教育所需的丰富的培育要素、资源和条件，是加强和改进国防教育方式方法的重要平台。通过这一教育平台，以润物细无声的教育氛围，使民众的价值观念、思想意识受到洗礼，使“关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防”的观念到达群众心灵深处，成为自觉行为，从而实现国防教育普及化、精准化的目标。

1.效率高的工作机构

一是执行力强。在市县(区)、乡镇(街道)、村(居委会、社区)设置中心—所—站三级完善的组织体系，由各级党组织主要负责人任中心主任、所长、站长，作为“一把手工程”，形成三级书记带头抓、多部门齐推进的工作态势[7]。各级隶属关系通畅，指令落实无梗阻。将国防教育融入新时代文明实践，借助其有力的组织领导机制，构建三级组织指导机构，保证了国防教育纵向到底的执行力度(如图1所示)。二是覆盖面广。在每个村(居委会、社区)居民聚集区、公共服务设施及其他重点公共场所都设置服务站点。点多面广、功能完备的服务站点可以覆盖到社区、乡村每一个居民，这对于国防教育对象的全面覆盖发挥着巨大作用。三是保障力大。中心(所、站)经费由政府财政和社会力量支持，市县(区)党委宣传部负责指导协调、审核考查，统筹调配资源和力量，纳入党政领导班子和领导干部实绩考核。经费保障到位、实力部门主导、考评体系完善，这些条件都有利于国防教育责任落地落实。

图1 新时代文明实践(国防教育)三级组织机构

2.素质全的工作队伍

新时代文明实践中心(所、站)拥有多支训练有素、素质全面的志愿者队伍，这些志愿者分布在党政机关、企事业单位、院校等各个阶层、各个领域，为国防教育提供了来源广的讲师团、宣讲员和工作队，对于开展国防教育宣讲活动能够发挥很好的骨干作用，有效解决国防教育师资力量不足的矛盾。

依托新时代文明实践中心，发动广大志愿者参与，根据实际情况分别组建国防教育各类工作队伍，多形式开展国防教育活动。一是理论宣讲服务。以党校、高校的专家学者、理论骨干为主，遴选一批政治立场坚定、理论功底扎实、表达能力较强的同志，进行国防理论宣讲、国防政策宣讲，推动习近平强军思想深入人心、落地生根。二是基础教育服务。组织中小学教师、退休老教师、大学生志愿者、优秀少先队员、乡土文化人才等，在中小学、社区、乡村开展国防教育宣讲。三是普法维权服务。组织行政执法单位干部、律师、普法志愿者，开展国防法规宣传普及、警示案例教育，发挥执法部门职能作用，为维护军人合法权益提供高效司法服务。四是全民健身服务。组织现役军人、体育部门工作人员、武术协会、野外军事拓展教练等，开展军事技能培训、群众性体育比赛和全民健身活动。五是红色故事宣讲服务。充分利用红色资源，组织革命后代、博物馆(纪念馆)讲解员、党史军史研究工作者，开展红色故事讲解。六是退役军人服务。发动退役军人服务、人力、民政等行业部门志愿者，做好退役军人技能培训、就业创业、学历教育等服务工作。

3.覆盖广的教育阵地

新时代文明实践中心(所、站)整合了现有基层公共服务阵地资源，形成了全方位、多层次、立体化的教育活动阵地网络，为搞好国防教育提供了依托。如党校、党员活动室、村(社区)活动场所等可以作为国防理论宣讲场所；青少年宫、儿童活动中心等可以作为中小学生国防知识学习教育场所；农家书屋、乡镇文化站、文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆、影剧院等为国防教育活动场所；县级体育馆、农村健身广场、学校体育场、野外拓展营地等为国防教育实践场所。这些场地可以根据国防教育工作进行统一调配使用，同时能够结合时代要求和地域特色，便于组织开展群众乐于参与的活动，如唱红歌军歌、军事摄影书法展、国防主题晚会、军事体育比赛等。通过多姿多彩、喜闻乐见的活动将国防观念在实践中内化、固化、转化，搭建出学习习近平强军思想的“大阵地”，传播国家国防政策、普及国防知识的“大课堂”，培养现代国防观念的“大学校”，弘扬爱国主义、传承民族精神的“大平台”。

(二)基于新时代文明实践中心构建国防教育云平台

适应网络发展是国防教育的时代要求。借助新时代文明实践强大的规训、教育、实践功能，充分利用大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术，开发国防教育云平台，强化“线上线下”相容机制。以某市国防教育指导中心建设为例，依托文明实践县、乡、村三级网络，打造“新时代文明实践+国防教育”互通互融工作体系，使国防教育延伸到基层乡村、社区广大市民，推动国防教育全覆盖。

1.国防教育云平台功能设计

(1)学习功能。国防观念的培养离不开日积月累的学习，既需要正面灌输的强制性，也需要主动参与学习的自主性。云平台提供权威、系统、全面的学习资料，使应知应会的常识性和基础性内容得以普及，同时满足领导干部、各阶段学生、其他社会人员等不同群体根据自身需求和爱好，有选择地进行自主学习，从而掌握好国防理论、国防知识、国防技能等内容。

(2)展示功能。展现各类学训基地、教育场馆、师资队伍、社会团体等资源的信息，介绍其功能和性质，为实践活动的开展提供支撑。展示各地、各单位开展国防教育的现状和成效，从中心到站点，各级均可将开展的活动图文、视频信息编辑实时上传发布到平台，在交流中浓厚氛围。线上宣扬献身国防事业的先进人物，树立学习榜样，通过典型带动其他人员积极投身国防实践。

(3)调度功能。实时掌握和调度人力、资源开展国防教育活动，这既是云平台智慧化、可视化的体现，也是其核心的功能。通过云平台，既能看到在何时何地组织国防教育活动，也能掌控在何时何地需要哪些资源，进而调配各类学习训练基地、志愿者、师资队伍、教学器材等，平衡“供需关系”，实现需求推送、查询预约、精准定位、承接服务、评价反馈的闭合环路。

(4)评价功能。判断国防教育的直接效果和社会效应，需要采取科学的方法，分析有关信息，对国防教育的要素、过程进行评估，这是一项重要而又困难的工作。云平台通过大数据分析，能准确掌握国防教育各要素之间的互动状态、教育训练的组织实施过程、教学活动的保障情况、教育任务的完成进度等情况，以此为依据对学习效果进行积分量化考评并及时反馈。

2.国防教育云平台框架构建

为实现国防教育云平台的学习、展示、调度、评价功能，在新时代文明实践云平台的框架上，搭建国防教育动态、国防教育学习、国防教育阵地、国防教育队伍、国防教育活动、国防教育覆盖、国防教育服务、光荣榜、个人中心等九大核心模块，打造公共服务与国防教育宣传互动式平台，扩大国防教育的社会影响，提升宣传教育效果(见图2)。

图2 国防教育云平台结构图

其中，“国防教育动态”反映各级开展国防教育活动的实时信息，及时推送供各单位交流学习；“国防教育学习”主要依据《全民国防教育大纲》要求的国防教育内容设置学习栏目，包含各类电子书、图片、视频资料以及相关微信公众号和官方网站的链接；“国防教育阵地”主要展示有关训练基地、红色场馆、传媒平台等资源；“国防教育队伍”包括国防教育讲师团、志愿者、社会组织等国防教育师资队伍、工作队伍；“国防教育活动”设置宣讲活动、纪念日活动、会展活动、书法摄影文化活动、竞技比赛等活动，用户可根据需求选择在线报名参加；“国防教育覆盖”主要反映在机关、学校、社区、企业、军营等地开展国防教育的经验做法情况；“国防教育服务”设置志愿者服务、专家咨询、教材服务、场地服务等选项，调度人力、物力为实践活动提供支撑；“光荣榜”展示英雄模范、先进典型、立功受奖人员，以及国防教育先进单位、先进个人和先进志愿者；“个人中心”用于用户注册登录，志愿者登记等，并根据学习情况累计积分。

云平台一方面搭载在新时代文明实践云平台服务器，留有数据接口；另一方面，可以与国防教育网站、国防教育APP、新媒体等终端进行数据信息的相互导入、互联共享，建立平台和终端贯通机制，提供快捷、便利、智慧化的管理工具，打通国防教育“最后一公里”。

五、结论

突出国防教育的重要地位，能够积极促进新时代精神文明建设，同时使国防教育保持持久生命力和强大作用力。新时代文明实践中心建设的全面推广为深化国防教育提供了有利机会，拓宽了国防教育渠道，活跃了方式。统筹新时代文明实践中心的丰富资源，融合各级机构要素，强化组织体系，组建各类国防教育工作队伍，建好教育阵地，组织丰富多彩的实践活动，将有力推动国防教育的全民化、精准化、时代化。