试析新时期农村土地流转对农业经济的影响

鲍延民

（山东省无棣县信阳镇人民政府，山东 无棣 251901）

目前我国的土地流转指的是土地使用权的流转。拥有土地承包使用权的农户可以通过权利转让的方式，出让土地的使用权。从现代经营的角度来看，土地的集中经营有助于促进农业生产的规模化发展，从而更为适应于市场模式。在农业土地的承包期内，可以通过不同的方式流转土地的使用权。土地承包者原有的土地以实物形态展现，在完成土地流转后，实物形态则会转化为价值形态。就当前的状况来说，这对于农业经济的发展以及农业人口经济水平的提升均能够产生帮助。为此，需要对新时期农村的土地流转给予重视。

1 新时期农村土地流转存在的问题

1.1 土地流转的规模较小

当前的土地流转，往往与农户的个体行为有关，如在农户之间出现小规模的土地流转。从农业经济发展的角度来看，这种小规模的流转起到的促进作用极为有限，土地流转的使用权接收方，仍旧会通过原有的经营模式，经营总体面积有限的土地。与此同时，由于流转的关系较为简单，且规模有限，土地流转的过程中缺乏相应的书面文件应用，这会使得流转存在一定的隐患。如双方以口头约定实现土地流转，对权利以及其他详细的状况未能够进行说明，可能会引起纠纷。

1.2 土地流转的时间较短

土地流转的时间较短，土地流转的范围有限，因此使用权接受者的经济能力可能较为有限，这就导致了土地流转仅能够在短期内进行。这一问题的出现，将会影响到土地流转后的经营状况。在现代的农业经济发展中，需要投入一定数量的基础设施建设资金以及设备购买资金，如果土地流转的时间较短，则接收方不会产生强烈的投资意愿，土地投资的金额将会受到限制，难以发展成规模化、标准化的现代农业生产体系。

在我国的不同地区中，自然气候条件以及经济发展水平，都存在明显的差异。在气候条件一般的区域中，农业生产的优势有限，土地对于资金的吸引力同样会受到限制。同时，受到经济水平的影响，会存在投资不足的问题。另外，农民对于土地流转的认识水平不足，也会影响到土地流转的发展，这与地区区位条件也存在关系，在距离城镇较远的地区中，农业人口的综合文化素质不足，除了从事农业生产之外没有其他的工作经验以及工作技能，也会影响到土地流转。

2 新时期农村土地流转的特点

2.1 土地流转的数量不断增加

随着政策的引导以及宣传工作的开展，各地区中的土地流转的数量不断增加。就我国当前的状况来看，在农业发展条件较好的地区，如长江中下游平原土地流转的比例更高；气候干旱以及土地的肥力有限的地区，土地流转的比例则相对较低。从总体的土地流转状况来看，各地区中的土地流转都有着逐渐上升的趋势，受到区域具体自然、经济条件的影响，上升的幅度有所不同。在一些政策条件较好的地区中，上升的趋势同样较为明显。

2.2 土地流转的方式较多

土地流转的方式与土地使用需求变化和人们的认知有着密切的关系。在当前土地流转类型中，转让和出租的形式较为常见，这种方式适合于小规模的土地流转，同样能够适应于大规模的土地流转。与此同时，互换以及股份制也较为常见。互转这种状况较为特殊，通常是土地经营者之间的直接或间接交换，需要各自出让土地的使用权，适应于农业生产整合的需求；股份制与基层农村的管理方式存在联系，一般农户会通过集体出让土地使用权的方式获取一定的股份。

2.3 土地流转市场不够成熟

土地流转的市场发展状况与土地流转的发展时间存在联系。我国土地流转的发展时间较晚，因此专业参与土地流转运作的企业、结构数量有限。同时，在不同的地区中，土地流转的规模和数量，也会对于土地流转的市场有所限制。在缺乏成熟服务与引导的情况下，土地流转的效率将会受到影响。较为典型的状况为，由于没有信息交换的方式，想要完成土地使用权出让者与需用土地者无法取得交流，存在信息隔阂，双方的需求都难以达成满足。

3 新时期农村土地流转对农业经济的影响

3.1 促进区域中农业经济的规模化发展

土地流转的规模提升，对于区域中农业经济的规模化发展有着积极的作用。在原有的家庭生产模式中，每家能够承包的土地数量有限，同时农户的资金量以及家庭劳动力也有限，这些限制影响了农业生产的规模化发展。通过土地流转，土地资源能够得到集中的整合，在较大的农业生产用地中，农业机械的应用以及标准化的种植方式将会得以开展。相对传统农业种植模式，农机与标准生产能够确保农产品的产量与质量问题，从而更好地适应于市场的需求。区域中农业经济的规模化发展水平将会得到提升，规模化优势的展示也能够产生积极影响，规模化生产范围将继续扩大。

3.2 拓展农民的收入来源

在传统的生产环境下，农民与市场之间的联系并不紧密，农户的收入来源有限。通过出让土地的使用权，农民将会获得可观的经济收益，这种收益方式与以往的农业劳动收益存在明显的差异。与此同时，农业人口不再需要与土地绑定，可以参与其他的社会生产，如工业生产活动、服务业活动以及各类商业活动，收入的来源进一步增加。例如，当前在土地流转率较高的区域中，农业人口已经改变了传统的经济活动模式，转而更多地从事商业活动以及其他劳动，村办工厂、农村淘宝业务的发展迅速。

3.3 提升农村土地的应用效率

农村土地应用率是衡量区域中农业经济发展的重要标准，在我国的现代化建设中，城市作为工商业发展的中心需要大量的劳动人口，因此许多农村的青壮年劳动力转移到城市，这就造成“空心村”等特殊的状况。一些地区的农业用地无法得到充分的应用，甚至在青壮年劳动力极度缺乏的地区中，出现土地荒芜的现象。土地流转的出现，能够改变这一局面，无人经营的土地将会重新得到重视，土地的应用率以及地区农业产值，将会得到同步的提升。

3.4 推动农业机械化生产与种植技术发展

农业机械化生产以及农业种植技术的发展，与地区的农业经济综合发展水平有着密切的联系。地区中农业的发展规模以及农业经济的综合收入状况，将会影响到农业机械以及农业种植技术研究、应用的资金数量。首先，农业机械的应用需要适应地区的农业地理条件，在农业发展水平高资金充足的情况下，相关农机的研究与推广工作能够顺利地进行。其次，农业种植技术的提升，也需要持续的资金投入以及种植实践。规模化的农业生产将会带动一批相关企业的发展，企业可自行结合生产需求，进行种植技术的研究。

4 结束语

农村的土地流转，对于农村经济发展水平的提升有着积极的作用。需要对土地流转的特点以及现阶段土地流转的问题有着清醒地认识，应用现实状况分析土地流转的影响。首先，土地流转能够促进区域中农业经济的规模化发展。其次，土地流转能够拓展农民的收入来源，提升农民收入。另外，土地流转也能提升农村土地的应用效率，并推动农业机械化生产与种植技术发展。