新时期央企行政管理的重要性及创新路径分析

中石化西北油田分公司 赵姝婵

一、新时期央企行政管理的理论概述

在新时期下，央企只有做好行政管理工作，才能够促进组织内权责明确，部门架构清晰，并且促进各个工作人员能够更好地履行自身的责任义务，提升工作质量，从而促进央企可持续的发展，为我国的经济发展奠定更加坚实的基础。对于央企来说，行政管理要与企业管理相区别，企业管理主要是通过战略管理、营销管理、人力资源管理等多种管理方式，促使企业不断实现更高的经营目标，从而实现企业的战略目标（主要是以盈利性为主）。然而，对于央企来说，行政管理系统主要是为了维持企业的生存和继续发展，并且，依靠政府所制定的一系列法律制度，来对央企内的各个工作职能进行规范，从而促使央企内的各项工作都能够正常地开展，进而提高央企的工作质量和效率，更好地为人民服务。央企在开展行政管理工作的过程中，必须要严格遵守政府所规定的各项规章制度，明确自身的战略目标，促进行政管理工作高效开展。

行政管理工作对于央企的运行来说是一个基础的工作，行政管理工作如果不能有效地开展，那么必然会导致央企各项工作在运行的过程中出现较为混乱的情况，从而影响各项工作的正常开展，降低工作质量。行政管理工作起到了枢纽的作用，能够实现上传下达的沟通，将上下级之间连接起来，使领导者能够更加清晰地了解员工的需求，员工也能及时地将自身的情况反馈给领导者，从而促进共同发展。对于各个横向部门环节之间，行政管理工作也能起到一个连接作用，促进部门之间及时沟通，增强协同合作，从而提升部门的工作积极性，促进央企的发展。高效准确的行政管理工作对于促进生产具有积极、正向的作用。央企的行政管理工作是一个比较复杂的系统，在管理过程中也需要综合考虑各方面因素，只有建立完善的行政管理体系，才能够有效地提升行政管理工作质量，促进央企的快速发展[1]。

二、央企行政管理创新存在的问题

（一）央企行政管理创新有待优化

央企在开展行政管理工作的过程中，仍旧存在着一定的问题，制约着行政管理工作质量的提升。创新是促进一切工作的前提，随着时代的不断发展，如果央企的行政管理工作仍旧按照传统的工作模式，那么必然会导致在管理的过程中不适应时代的发展，从而导致工作质量低下，人民的满意度降低，也必然会影响到央企的有效发展。因此，针对时代发展所带来的一系列变化，央企必须要进行不断创新。在开展行政管理工作的过程中，对自身的工作模式，工作方式都可以进行不断完善。例如，随着时代的发展，大数据技术和信息技术都取得了较为快速的发展，在这样的社会发展模式下，如果央企在行政管理的工作中仍旧按照传统的方式来进行管理，部门之间的沟通仍旧通过提交纸质材料的方式，为各部门职工处理一些事务性工作，仍旧需要按照烦琐的程序来执行，那么必然会导致在执行各项事务工作的过程中效率低下，其他部门职工对于行政部门的满意与支持程度也会降低，这是十分不利于央企的发展。在现在的很多央企中，部分领导对于创新的支持程度比较低，在这样的情况下，央企中的各级管理者对于行政管理中所体现出来的问题，并不能进行有效的创新改进。因此，央企必须要积极探索不断创新，并且，不断对传统管理模式中的不足加以改善。只有不断创新，不断改进，才能够促使行政管理工作的质量稳步提升，央企也能够获得更加高效的发展[2]。

（二）央企行政管理制度创新不够完善

央企在开展行政管理工作的过程中，除了行政管理的工作模式创新力度不够，仍旧按照传统的行政管理模式来进行管理，行政管理制度较为落后也是一个十分关键的问题。在央企中，针对行政管理的工作制度，也必须要进行有效的创新，使工作制度适应央企不断发展的需要。行政管理工作制度的完善程度是影响行政管理工作开展的重要基础，如果在工作制度中出现了较多的不足与问题，那么必然会导致在后续行政管理工作过程中，一旦工作人员按照制度来执行各项工作，就会导致问题的出现，从而降低行政管理工作的质量与水平，影响央企的发展。因此，对于工作制度的完善是十分有必要的，只有制定了完善的行政管理工作制度，才能够确保央企在进行行政管理工作的过程中，不断提升行政管理工作质量，使行政管理为央企的发展奠定更加坚实的基础，也能够增强央企中各个部门之间上下级的沟通协作，增强整个央企之间的凝聚力。凝聚力也是影响央企发展的重要因素，规范完善的制度能够在央企内形成一种向心力，使各个工作人员都能够按照规章制度来开展工作，共同提升工作质量，促进央企的发展。现在，很多央企在开展工作过程中，往往忽视了对行政管理制度的创新，央企的领导者囿于传统的思想，不愿对一些传统的行政管理制度进行改革与创新，就容易导致以前的行政管理规章制度无法适应现在的发展，从而在央企内形成一种矛盾，制约央企的发展[3]。

（三）政府对央企行政管理缺乏创新

央企在开展行政管理工作的过程中，行政管理的工作模式创新力度不够、行政管理工作制度较为传统，这两个因素制约着行政管理工作的开展。政府对央企行政管理缺乏创新，也是影响行政管理工作质量提升的重要因素。政府需要对央企的行政管理进行不断创新，才能够促使央企内的各级领导都能够形成创新的风气，从而促进行政管理工作质量的提升，使行政管理工作有效开展，为央企的工作开展奠定坚实的基础。现在很多的央企中，权力集中缺乏一定约束，这在一定程度上影响着行政管理工作的开展。针对央企的组织机构，必须要进行严格的架构，组织结构中主要包括管理的幅度、管理的层级与权力的分配，权力既要集中，也需要对其进行分配。如果央企中权力过于集中，那么必然会降低基层工作人员的工作积极性，从而影响央企的发展。对于央企的发展来说，缺乏创新性是关键的因素。央企中的工作人员往往按照领导者的意愿来进行工作，以领导者的指令为方向，缺乏自己的思考，创新性较为低下，这也是行政管理缺乏创新的结果。因此，对于央企来说，必须要不断增强对于行政管理工作的创新。在创新工作开展的过程中，政府也必须要加强创新，政府可以通过制定一系列的规章制度，来对创新工作加以规范，促进创新工作的高效开展[4]。

（四）政府职能定位不到位

央企在开展行政管理工作创新的过程中，政府职能定位不到位也是影响行政管理工作开展的重要因素。政府作为为人民服务的政府，职能有其特殊性。我国正在不断构建服务型政府，因此，政府必须要保证职能的定位落实，尽量避免职能缺位越位的情况。首先，政府的职能容易出现职能交叉的情况，我国的政府一般机构比较庞大，人员也出现一定程度的冗余，在这样的情况下，必然会导致职能的交叉。职能交叉主要是指一项工作职责却分配给了两个不同的人员，在这样的情况下，可能会导致二者之间出现矛盾，在工作过程中出现问题，会出现推卸责任，职能的交叉必然会导致政府机构的服务性降低，降低政府工作质量，影响行政管理工作的开展。因此，政府必须要对行政管理工作中的各项职能进行明确，确保不出现职能交叉的问题。其次，职能交叉，权责不一也是一个较为严重的问题，政府在开展行政管理工作的过程中，必须要保障权责统一。职员在工作的过程中，享有权利就必须要承担一定的责任。如果权力大于责任，那么可能就会导致以权谋私的问题，而如果权力小于责任，那么职员很难全力进行工作，提升工作质量。权责不一的问题容易影响行政管理工作质量的提升，不利于央企的不断发展。

另外，在政府工作的过程中，审批程序过多也是一个较为严重的问题。审批程序过多，就会降低工作的效率，政府的工作人员将大量的时间花费在递交审批的过程中，不利于行政管理创新工作的开展。我国政府正在不断构建服务型政府，减少审批手续，不断提升服务质量，通过这种方式，能够有效提升人民对于政府的满意度，从而促进行政管理工作质量的提升。

三、央企行政管理创新的路径

（一）树立正确的地方政府职能，强化行政管理理念

央企想要更好地开展行政管理创新工作，提升行政管理创新工作的质量，首先必须要履行正确的地方政府职能，强化行政管理理念。地方政府职能主要包括政治职能、经济职能、文化职能与社会职能，政府必须要树立起正确的职能意识，正确的职能意识能够为国家的行政活动指明基本方向，也能够为行政管理各项活动提供最基础的依据。央企要树立起正确的地方政府职能意识，对政府所应该承担的各项职能进行明确的规定，落实到各项规章制度之中，并且促使央企内的各级工作人员能够根据职能来进行各项工作的开展。央企运行的主要目标就是要实现政府的各项职能，提升人民对于央企的满意度，从而促进央企的可持续发展。其次，央企还需要不断强化行政管理理念。如果央企内的各个工作人员对于行政管理都不是十分重视，那么必然会导致央企的行政管理工作无法高效开展，工作人员也不会对行政管理工作投入全部的精力，在这样的情况下，必然会导致行政管理工作的质量无法得到有效提升。央企内部必须要树立起行政管理理念，必须要不断提升央企的领导者对于行政管理工作的重视，当提升了领导者的重视程度，领导者就可以在员工大会中对于行政管理工作进行宣传，提升央企内各个职工对于行政管理工作的重视，从而促进行政管理工作高效开展。

当然，在强化行政管理理念的过程中，也必须要对行政管理工作进行不断创新，才能够保障行政管理工作适应央企发展的需要，促进央企的不断发展[5]。

（二）提高政府职能，提升行政管理服务水平

央企想要更好地开展行政管理创新工作，提升行政管理创新工作的质量，除了需要树立正确的地方政府职能意识，强化行政管理理念，还需要不断提高政府职能执行力，提高行政管理服务水平。针对政府的各项职能，必须要不断提高，促进政府能够高效地履行自身的职能，更好地为人民服务，提升人民对于央企的满意度。在提高政府职能的过程中，政府要不断向着服务型政府的目标努力。服务型政府将政府定位于服务者的位置，主要是为人民群众提供更加高效的服务，使人民群众办理各项业务都能够更加便捷，提升人民群众对于政府的满意度。

因此，建设服务型政府是十分有必要的，服务型政府，首先，要更好地履行自身的职能，并且保证所履行的职能都能够更好地为人民服务。其次，提升行政管理服务水平也是十分必要的，当央企不断提升行政管理服务水平，就能够促进央企更加高效的为人民大众服务。在提升行政管理服务水平的过程中，央企要加强行政管理工作者的招聘，招募更多的行政管理优秀人才，从对行政管理工作进行不断创新，并且将大数据技术与信息处理技术融入行政管理工作之中，促进行政管理工作能够更加高效地开展，也能够更加有效地提升行政管理服务水平。

（三）强化政府职能，加强对央企行政管理的激励

央企想要更好地开展行政管理创新工作，提升行政管理创新工作质量，除了需要树立正确的地方政府职能意识，强化行政管理理念，并且要不断提高政府职能执行力与行政管理服务水平，不断强化政府职能，加强对央企行政管理的激励。政府在履行自身职能的过程中，会出现职能交叉、权责不一、审批程序过多、监督不力等问题，一旦出现这些问题，都会导致职能不能很好地发挥作用，从而降低央企行政管理工作的质量。针对在履行职能中出现的问题，央企可以制定一系列的规章制度来对其进行调整，尽量解决这些问题，不断提升行政管理工作的质量，促进政府更好地履行职能，提升人民大众的满意程度。其次，加强对行政管理的激励也是十分有必要的。央企中的行政管理工作者往往要承担比较琐碎的工作，工作的复杂程度也较高，如果激励不够，可能就会导致行政管理工作者以敷衍的态度面对工作，降低行政管理工作质量。而行政管理工作在整个央企内是起到了枢纽的作用，行政管理工作不到位，必然会导致央企的上下级与各部门在沟通合作之间出现问题，降低整个央企运行的质量和效率，影响央企的发展。因此，央企需要不断加强对行政管理的激励，制定一系列的人力资源制度，在人力资源制度中规定好薪酬福利，通过薪酬福利来提升对行政管理人员的激励。也可以通过设立绩效工资的方式，将职工的工作绩效与薪酬相联系，促进行政管理工作者都能够以更高的热情来对待工作，提升工作质量，促进行政管理工作质量的提升。

四、结论

综上所述，在新时期下，央企的行政管理工作对于促进央企的发展有十分重要的作用。央企需要不断解决行政管理工作中出现的问题与不足，通过明确强化政府职能等方式，促进行政管理工作高效开展。同时，央企必须要做好行政管理工作的创新，使行政管理工作能够适应时代的发展，促进央企得以实现更加快速的发展。