推进档案规范化管理 谱写建投档案新篇章

■ 云南省建设投资控股集团有限公司

2016年4月，按照省委省政府的决策部署，由原云南建工集团、十四冶建设集团、西南交建集团整合重组为“云南省建设投资控股集团有限公司”。2020年6月，集团认真贯彻落实省委省政府决策部署，成功吸收合并云南省水利水电投资有限公司，集团成为水利建设省级投融资平台。作为我省最大的投资商和工程承包商，近几年，我们不断强化战略管理，坚持筑牢建筑主业，发展相关产业，走出了一条“投资引领、产融双驱”的运营新模式。2021年，集团各项工作有力有序有效推进，取得了新的显著成绩，实现了“十四五”良好开局。全年实现营业收入1667 亿元，同比增长11%；完成投资额957 亿元，同比增长17%；合同额2656 亿元，同比增长15%；实现利润44 亿元，同比增长8%；利税总额80亿元，同比增长8%，在中国企业500 强中位列第157 位。

知今必鉴古，无古不成今。建投集团自整合重组成立以来，扎实贯彻执行党和国家关于档案工作的决策部署,认真落实省委、省政府和省档案局对档案工作的各项要求。建投集团将大力推进企业档案工作规范化管理认定作为提升集团基础管理水平的重要举措，把档案视为企业重要的知识资产和信息资源，充分发挥档案工作优势，着力服务集团中心工作。近几年，在省档案局等各单位的帮助指导下，建投集团狠抓档案管理工作取得显著成效。

一、目标明确，全面开展档案规范化管理工作

自2018年5月起，建投集团全面推行企业档案规范化管理认定工作，实行对集团档案管理的统一领导、统一管理、统一制度和统一标准。集团坚持以档案工作规范化建设为抓手，通过教育培训、业务指导、档案检查等多种方式，明确时间节点，落实责任主体，促进档案业务工作提质增效。目前，建投集团内部运用档案软件进行档案信息化、规范化管理的二级单位从12 家增至58家，已有29 家单位通过省档案局“档案工作规范化管理示范单位”认定。

二、准确定位，提高档案组织管理能力

建投集团高度重视档案管理工作，将档案工作纳入集团发展规划和工作计划，纳入企业管理工作环节和考核范围，专门成立档案工作规范化管理领导小组，配备专兼职档案人员，实行以资产关系为纽带的分级管理模式，形成系统有人抓、层层有人管的集团档案工作网络体系。同时，制定具有“长度”“广度”“深度”和“强度”的《档案规范化管理实施方案》，“长度”即建立自企业成立至今的全过程档案管理；“广度”即档案涵盖各职能部门、下属单位、境外机构、长期临时机构及历史撤销、改制单位的档案管理；“深度”即包含企业十大档案门类和特殊载体的档案管理；“强度”即严把入库质量关的档案管理，确保档案工作真正实现全员参与、责权分明、保质保量、考核有据的效果。

三、强监督严考核，提升档案治理能力

建投集团建立了一套档案管理信息采集表和监督检查评分表，每年档案专项自检率与检查率均达100%，将检查结果纳入集团年度综合评价考核。同时，把每年2月定为企业档案安全月，深入开展档案安全风险隐患排查整治工作。建投集团坚持问题导向，以检促建、以检促改，在高频率、高强度的档案交叉检查中，各单位档案人员密切交流，打破了以往各单位之间的管理孤岛，逐步训练出了一批业务素质全、信息收集准、服务意识强的档案业务骨干，有力推动了档案工作持续改进和逐步提高。

四、依法遵规，健全档案制度体系

为保证档案工作的依法合规，建投集团汇总、识别国家、地方、行业档案通用性法规文件185 项，及时公示发布。组织对现行企业档案制度中不健全、滞后的规定进行动态修订，按管理性、业务性和工作性制度划分、梳理、补充和完善各项档案制度，新增境外档案管理办法、项目经济类资料管理办法、投资档案管理办法等新规，使集团档案工作做到有据可依，有章可循，避免档案工作出现盲目性和随意性。

五、多措并举，加强档案培训

为充分发挥档案示教培训基地的作用，满足集团内部各单位对档案业务学习的迫切需要，建投集团组织多种形式的档案培训工作。一是考核专兼职档案人员“档案岗位基础知识培训合格证”持证情况及“档案继续教育培训”保持情况；二是集团每半年安排一次“档案对标交流日”，让管理未达标单位结合自身业务需求主动选择对标单位结成帮扶对子；三是择优选拔、培养集团档案内训师，按需开展培训工作；四是每年举办一次为期3 天的档案业务培训班，对企业档案管理、项目档案管理等材料生成全过程质量控制进行培训，每期约1200 人次参培。广泛在集团内部开展的档案业务培训，培养出一支指导意识强、业务素养高、沟通能力强的档案培训队伍，以更好服务于企业档案事业，促进了集团档案规范化工作的快速推进。

档案工作功在当代、利在千秋。档案是企业各项实践活动的真实记录，是一种不可再生的重要资源，对企业文化的传承起着不可替代的重要作用。通过企业档案工作规范化管理认定要实现的最终目标是加强企业档案的综合管理能力，并持续提高档案服务企业经营、生产和管理的能力，保障企业能有效的开发和利用自身档案信息资源。集团档案规范管理认定的过程，远比认定的结果对集团档案工作更有意义、更有价值。建投集团将认真贯彻落实本次会议精神，紧密结合《“十四五”云南省档案事业发展规划》，积极思考集团档案事业发展的方向，做精做强，做出亮点，建立具有企业特色的档案管理模式，树立“建投档案品牌”，为集团实现内涵式高质量发展提供高效服务和有力保障，为我省档案事业发展贡献力量。