景电灌区水价调整和高效节水灌溉的措施

张宝平

（甘肃省景泰川电力提灌水资源利用中心，甘肃 景泰 730400）

随着我国水管体制改革的不断深入，大中型泵站更新改造推进的速度越来越快，为了推动水资源调用的科学性，各地区均需要结合实际应用情况及时地进行泵站设备的更新以及优化。除了优化泵站设备的性能之外，还可以有效减少设备维修方面投入的成本，充分发挥大中型泵站改造的作用。

1 景电灌区水价调整的必要性

景电工程是跨省区、高扬程、多梯级、大流量的大Ⅱ型电力提灌工程，灌区内干旱少雨，日照强，农业灌溉采用传统的大水漫灌方式，水资源浪费严重。随着现代化进程的不断推进，要因时制宜地利用大中型泵站改造，改变大水漫灌的传统方式，提高农业灌溉用水效率。因此，管理单位通过实地勘察调研，学习国内外先进灌区措施，调整灌区农作物种植结构等一系列举措，一方面通过更新改造其中运行年限过长、性能老化的设备，保证水泵提水量满足设计提水量要求；另一方面通过水价改革引导灌区人民减少大水漫灌造成水资源浪费以及土地盐碱化等问题。而景电灌区主要存在以下几个制约灌区高质量发展的因素：一是水价与工程运行成本难以成正比；二是工程调蓄能力不足；三是种植结构不合理，造成各灌季用水矛盾突出；四是工程末端管理维护不到位，地方政府与工程管理单位缺乏定额管理制度体系，加之现行供水管理制度与农业水价改革和高效节水发展不相适应，严重制约景电灌区高质量发展。因此，在泵站更新改造的同时，需做好水资源科学合理利用，不仅要做好工程建筑物的改造工作，还要严格遵循泵站更新改造后满足水资源高效利用、节水增收的原则，坚定不移地加大水价改革力度，引导灌区人民增强节水灌溉、合理种植的意识，推动景电灌区经济进一步发展。

2 水价调整的目标

景电灌区实行水价改革可发挥水价的杠杆作用，引导灌区人民节约用水，开展工程设施更新改造，优化调整农业种植结构，有效改善提水量与灌溉用水的矛盾。科学合理的水价调整，一方面避免了景电工程设备长时间大负荷运转使得设备加速损毁，节约了工程运行成本；另一方面减少了灌区人民因种植结构单一导致用水矛盾突出的问题。针对景电工程更新改造现状来说，泵站改造无论是在装机容量还是干渠、支渠、前池等工程设施方面都获得了很大程度地提升，灌溉水资源再次进行优化配置，农业灌溉总需水量精确计算，设计灌溉水量调节方案进一步优化，农业灌溉水量调节实现整体规划，为灌区后期在农业灌溉中大力推行滴灌等节约用水方式打下了基础。总之，工程水资源利用系数的提高，需要解决常规的农业灌溉水量调节技术，结合当前水价调整政策总体部署，提高灌区民众节水意识，实现绿色灌溉，避免造成灌溉耗水量过多的问题。

3 景电灌区灌溉用水与农作物种植现状

景电工程有泵站43座，建成干、支、斗渠1391条2422 km，总投资8.56亿元。工程原设计流量28.6 m3/s，加大流量33 m3/s，装机容量25.97万kW，设计灌溉面积5.50万hm2。工程更新改造后，设计流量37.4 m3/s，加大流量43.89 m3/s，装机容量30.6万kW，设计灌溉面积7.64万hm2。灌区农作物种植种类单一，用水矛盾突出[1]。夏灌期间为满足农作物的生长用水量，管理单位只能满负荷持续上水，工程运行风险成倍提高。

3.1 灌溉方式

景电工程分不同的工期，以二期工程为例，1984年开工建设，于1997年上水，灌溉总面积3.47万hm2，二期工程始于总干一泵站，沿着右侧大沙河，途径二至七泵站进入二期灌区，该灌区共涵盖若干条渠道，修建了大小25座泵站。从水源泵站取水，利用泵站提水、渠道输水、斗口配水等一系列工程设施把水送到所需灌溉的田间地头，大水漫灌等粗放式的灌溉，看似满足了当下农作物的用水需求，实际上造成了水资源浪费严重，灌溉周期长，无法满足农作物适时适量的生长用水，而且灌溉高峰期无疑增加了管理单位与灌区人民的用水供需矛盾。近年来，随着我国经济的不断发展，灌区民众的生活水平也在不断提高，农业灌溉用水量也在进一步增加，景电灌区农业灌溉用水抗旱保供情况越发严峻。

3.2 种植结构

近年来，景电灌区区域性缺水问题突出。灌溉用水与种植结构问题并存，灌区的种植比例严重失调，结构极其不合理[2]。2020年、2021年灌区（以景泰县为例）农民以玉米、洋葱为主的单种面积占80%，以小麦、胡麻为主的单种面积占20%，造成灌区春灌时提水后无地可浇、夏灌时用水量严重不足的窘境。

3.3 运管模式

景电工程自上水以来，为了使农作物灌上水，多次加大提水量，满足灌区农业灌溉用水需求，但工程长期高水位、大流量的运行，存在安全隐患。近年来，农民为追求高回报，选择洋葱、玉米等农作物，致使种植比例更加不合理，分布更加不均衡，有的渠段种植比例为7∶2∶1，有的渠段已超过8∶2，因此管理单位在工程负荷允许的情况下，尽量大流量提水，使得工程运行更加艰难、配水更加困难的畸形状态出现，灌区农作物灌溉用水分布不均，进而造成单位面积产出量及效益很低。

3.4 基础设施

目前灌区输配水体系仍不能满足农业灌溉，农田水利灌溉设施运行管护体系仍旧需要进一步改善，灌溉水利用系数偏低，管理仍有不科学之处，灌溉水利用系数（0.57）与先进灌区相比仍有较大差距，水资源利用系数与收益始终未得到改善，与水资源短缺现状不相适应，农业种植结构又加剧了灌区缺水形势。景电灌区供水计量设施老旧，甚至有些斗口没有设置计量设施，简单地利用闸板启闭进行浇灌，对水量控制难度大，水资源浪费大，管理单位难以引导灌区人民适时适量灌溉。长时间大水漫灌已使得灌区部分地方出现盐碱化，灌区工程建设现状与生态良好的灌区相比，基础设施需要进一步优化。

4 高效节水灌溉的措施

4.1 改造设施，定额配水

为了提高灌区水资源利用率，要合理利用现代化大中型泵站更新改造的机遇，加大投资，一方面改善工程基础设施，配备先进计量设备，研发便民APP，方便农户自主取水及缴费，解放管理单位人员配额，降低生产成本；另一方面按照水权证规划面积、户头面积、确权面积及实灌面积定额配水，采取宣讲督促的办法，促进农户调整种植结构，进而达到农作物单位面积产出量和经济效益成倍增长。建立起水资源高效利用对现有农耕经济促进体制，合理配置水资源，完善水价改革各方面工作，充分发挥水价的杠杆作用，实现水资源的优化配置。同时，大力发展农业灌溉水量调节技术，降低景电灌区的灌溉耗水量，满足灌溉的绿色可持续发展需求，实现水资源的高效利用，更好地促进景电工程运管体系高质量发展。

4.2 节水灌溉，降低成本

为了提高景电工程灌溉性能，近年来管理单位实施了景电灌区续建配套与节水改造工程，更新改造大型泵站12处配套工程以及大规模的支渠、干渠，灌区工程设施网络得到进一步完善，灌溉用水保障能力得到有效提升，灌溉水量调节力度得到了大幅度提高。采取了一定的渠道工程措施，如渠系配套、渠道防渗技术、喷灌、滴管技术的应用等，减少水资源浪费，提高了灌水效率[3]。在“十四五”计划中，管理单位一方面实施灌区现代化改造，保证农田灌溉用水有效利用系数达到预期目标（0.59），对未改造灌区主干渠、支渠工程建设加快进度，全面研究解决供水流量“卡脖子”问题，保证水资源节约集约利用水平不断提高，将景电灌区打造成高效节水灌溉工程；另一方面全面推进灌溉农业水价综合改革，继续加大计量设施建设，实施农业灌溉用水总量控制、定额管理，落实水权制度，促进农业节水工作有序开展。

4.3 科学种植，运管一体

考虑到灌区水资源短缺，生态脆弱，经济实力不足，为了充分发挥工程及资源优势，将单一种植经济作物的落后模式转换形成种植比例合理的模式，种植面积与工程运行协调，农业种植与经济发展相互促进，结合水价调整，因地制宜，完善水利工程设施，明晰水权，定额管理，逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，建立健全农业水价机制，通过景电工程安全运行监管，实时监测工程运行情况，优化调度方案等措施，促进农业节水增效和景电工程的良性运行，助力农业现代化建设。到“十四五”末，基本实现农田灌溉用水便民、智能APP研发应用，逐渐形成灌区信息化技术平台及运维监管一体化。

4.4 强化科技，人才支撑

“十四五”水利规划提出，以科技创新赋能水利现代化为导向，深化水利科技体制机制改革，围绕贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。基于此，建立景电高质量发展研究办公室（总工室），结合灌溉试验站试点试验，专题研究农田灌溉水资源在灌区中的应用，引导民众大力发展高标准现代化农田，扩大灌区大棚蔬菜种植，提高农民收入水平，带动灌区农民发家致富。加强农业种植结构、土地盐碱化、节约用水等领域重大课题研究，加快科技成果推广应用，为景电灌区高质量发展提供强有力的科技支撑。当下景电灌区现代化监测设施配置落后，基层专业技术人员匮乏，泵站“无人值守”处于试行期，数字化设施设备更新改造仍处于初级阶段，灌区水资源高质量发展数字化应用有待进一步提升。为此，需加强职工专业化培训，全面激发职工科技创新活力，将专业培训常态化，促进全体职工学习新知识，了解新思想，掌握新技术，逐渐形成科技发展依靠人才，科技成果转化经济效益，工程效益致富灌区民众的良好局面，充分体现科技在景电事业发展中的作用。

5 结语

灌区水资源利用率偏低，为了客观合理的改变灌区用水窘迫现状，大力推进水价改革，从源头上控制用水总量，大泵改造不能仅以简单工程设施改造为目的，还应考虑科学有效的措施，充分利用现代化设施设备将人力支出代替，降低工程运行成本。根据景电灌区的具体情况，采取具有针对性、合理化的措施将水资源科学分配，完善工程改造范围及管理措施，为当地经济发展提供水保障。另外，合理利用水资源还可以实现对生态环境的有效保护，符合当下绿色环保的可持续发展理念。