建筑工程监理的作用及质量控制管理策略探讨

吴 鹦 新疆科盟工程项目管理咨询有限公司

建筑工程项目在我国城市化发展的进程中起到了无可替代的重要作用，奠定了当前我国城市化发展良好态势的基础。建筑工程项目不仅关乎着项目参与各方的经济利益，同时也关乎着很大的社会效益，因此，确保建筑工程项目在质量、进度、成本、安全等目标顺利完成的前提之下顺利实施具有十分深刻的意义。

建筑工程项目监理是建筑工程项目实施过程中的重要参与方，其对于确保建筑工程项目实现成本、质量、进度、安全等目标起着至关重要的作用。不仅如此，建筑工程监理还在协调各施工过程中的参与各方，确保各方目标可以服从项目总目标方面起着非常重要的作用。作为建筑工程监理，应当首先明确自身确保建筑工程项目实施过程中的重要责任，合理制定监理目标和建立完善的监理体系，在细化监理工作计划的同时合理划定监理工作重点。以建筑工程项目最为重要的质量控制管理为例，监理人员应当积极明确自身在质量控制管理过程中的重要责任，对于重点施工工序实行旁站监理，对于其他非重点施工工序采取巡视监理，对于每一道工序均严格按照质量验收规范做好监理验收工作，确保不留质量隐患。

一、建筑工程建立概述

(一)建筑工程监理的内涵

工程监理是受雇于建设工程项目建设单位的，具有相关资质的，按照监理合同及相关法律法规对建设工程项目提供技术服务的人员。建筑工程在建设工程项目实施过程中既起到技术监督的作用，同时也起到协调管理的作用。在技术监督方面，监理人员对施工单位的施工活动进行监督、检查、验收等等活动，以此来保证施工单位的施工结果符合国家相关质量标准，满足建设工程施工合同的要求。在协调管理方面，监理人员同样要对施工现场进行协调性管理，虽然这项工作在实际情况下多由建设单位委派的现场管理工程师完成，但是监理单位也在很大程度上通过自身的协调工作来确保工程项目的顺利实施。[1]监理人员开展工作的最为主要的依据是建设工程相关法律法规、技术标准、验收规范等等，同时也要严格遵照建设单位委托的监理合同，秉承公正、诚实、守法以及科学的原则开展实际监理工作。

(二)建筑工程监理的工作内容

建筑工程监理的工作内容涵盖很广，几乎涉及建设工程项目实施的全过程，从最初的招投标到最终的竣工验收，其中还包括施工合同签订、施工过程监理等等。建筑工程监理的全过程监理行为有助于建筑工程项目在质量、进度、成本、安全等目标得以满足的前提之下顺利实施。由于建筑工程项目存在体量大、周期长、风险因素多、拆检困难等特点，导致监理工作的过程监理至关重要，几乎要占到全部监理工作重要性的大半。在实际工作之中，建筑工程监理首先要对施工单位包括分包单位的资质进行审查，审查内容既包括施工单位的资质，也包括施工合同，检查是否存在违法分包情况，检查施工单位的资质是否符合相关法律法规的要求。其次要建立对进场的施工材料予以严格检查，避免由于建材的质量问道导致的工程质量隐患。再次，监理人员要按照相关法律法规以及监理合同，对施工过程进行全过程监理，包括巡视、旁站、抽检、验收等等方式，针对于重点工序，监理人员要严格检查施工安全技术交底，对于工序施工过程实施旁站监理，确保重点工序的施工质量合格。在重点工序施工结束之后，监理单位应当按照相关法律法规组织建设单位、施工单位等进行隐蔽之前的验收，验收合格后方允许施工单位进行下道工序的施工。[2]除了在质量方面之外，监理人员还应当在进度、成本等方面协助施工单位完成施工合同各项目标，如进场巡视施工现场，对存在的安全隐患要责令施工单位予以排除，确保施工现场安全目标得以顺利实现。在进度方面要积极配合进行质量抽检、验收等工作，确保工程可以在质量合格的前提之下实现进度目标。在成本方面通过合理审核签证等方式确保施工成本不额外增加，以确保建设工程合同中的成本目标得以实现。

二、建筑工程监理的作用

(一)保证施工质量

建设工程项目的质量不仅关乎着项目各参与方的利益，同时也关乎着非同寻常的社会效益。作为建设工程项目的重要监督单位，监理人员最为紧要的工作便是保证建筑工程可以在质量符合相关法律法规和建设合同的前提之下顺利进行。在实际施工过程中，监理人员随时对于施工各环节的质量问题予以发现并责令纠正，从根本上确保工程项目的质量目标在可控制范围之内。由于建筑工程项目存在着周期长、拆检困难的特点，因此，过程监督至关重要，许多工程项目的质量问题的出现都往往是由于之前的工序施工质量存在质量隐患，进而导致后续施工质量问题的出现。在监理单位的监督之下，施工单位会严格按照相关操作规范和质量验收规范进行施工，建设单位也会按照相关法律法规将施工项目发包给具备相应资质的施工单位施工，这样就会在根本上予以工程质量以保证。

(二)强化施工进度控制

建设工程项目存在周期长、风险因素多等特点，许多工程项目在实际实施过程中都会在进度方面存在着很大的压力。虽然进度控制的第一责任方为施工单位，但是这并不意味着监理单位的进度控制作用就可以被忽略。恰恰相反，监理单位在很大程度上会对施工单位的进度控制起到至关重要的促进作用。另外，最为关键的是，监理单位可以确保施工单位的进度控制是在确保质量和成本的基础之上。[3]在实际施工过程中，有许多施工单位因为进度的压力而选择性地牺牲质量和成本目标，由此而对建设单位造成不必要的损失。监理单位的存在将会在很大程度上杜绝这样的事情发生，以自身的监督作用规范施工单位的进度控制行为。

(三)加强投资成本控制

对于投资成本的控制同样也是监理单位重要的工作内容之一，也是监理单位对于建设工程项目所能发挥的作用之一。同样由于建筑工程项目的特殊性，使得往往在实际过程中，建设工程项目的成本控制是一个很棘手的问题，成本超标在实际过程中时有发生。在建筑工程项目实际施工过程中，往往会由于气候、地质、技术等等问题出现成本增加的情况，这时监理人员就要严格按照相关法律法规，按照现场实际情况予以公平性的确认，既保证施工单位的利益得到保护，也保证建设单位的成本增加的合理性。若是一味地否定施工单位的施工成本增加，则很有可能导致施工单位利益受损，进而影响进度目标的实现，甚至导致项目无法顺利实施。因此，监理单位对于投资成本的控制不应当是绝对性的控制，而应当是根据实际情况，以保证项目可以顺利实施，项目各项目标得以顺利实现为前提的动态性控制。

(四)减少施工中的质量问题和安全隐患

监理单位在工程项目实施过程中另一个非常重要的作用就是降低施工过程中的安全风险。监理人员通过巡视等方式及时发现并责令施工单位排除施工现场可能存在的安全隐患，按照相关法律法规责成施工单位加强安全生产意识，做好安全防护，如对于基坑、升降梯、楼梯口、井口等位置的安全防护。另外，监理人员也可以通过检查安全技术交底等方式来监督可能存在安全问题的重要施工工序的施工过程，降低安全问题发生的可能性。在实际施工过程中，监理单位需要按照相关法律法规对安全隐患较大的特殊工种和特殊设备实行资质审查并备案，确保相关人员具备相应的安全技术能力，确保特种设备的安全性符合施工现场的安全生产要求。

(五)协调各部门之间的关系

建设工程项目，尤其是大型工程项目往往有许多参与方参与，有时会采取施工总包的发包方式，有时建设单位也会采取平行发包的方式。在实际施工过程中，即便是采取施工总包的方式，也会存在着各个分包单位之间、分包单位与建设单位之间、分包单位与总包单位以及总包单位与建设单位之间的矛盾和冲突。若是采取平行发包的方式，则实际施工过程中需要协调和解决的矛盾将会更多。很多时候建设单位会派遣现场工程师来对项目进行协调与组织，确保施工现场的秩序，但是这并不意味着监理单位在协调方面毫无作用，实际施工过程中，多数情况下监理单位既起到监督的作用，同时也起到协调的作用，因为工程项目的进度目标同样也是监理单位的工作目标，监理单位对于工程项目的顺利实施也负有责任。因此，监理人员通常会协助建设单位来组织和协调施工现场的施工工作，在提供监理服务，如质量检测、工序检测、质量验收、隐蔽验收等之外，还会协调各参与方之间的利益和矛盾，使各方可以在既相互竞争，又相互合作，以共同目标实现为最基本前提，完成各自的施工任务。

(六)提升施工人员质量控制管理意识

施工单位的施工人员是工程项目质量目标的第一责任人，其质量控制管理意识是确保工程质量的根基。虽然监理人员对于质量控制管理有着非常重要的作用，但是终究无法替代第一责任人的位置。但是监理人员却可以通过尽职尽责的监理工作来树立起施工人员的质量控制管理意识，做到质量问题防范的第一手准备。在实际施工过程中，监理人员可以通过参与施工单位安全技术交底、重点工序旁站监理等行为来保证重要工序的施工质量。同时监理人员也可以通过材料检查等工作来提高施工单位的质量控制管理意识。对于不符合验收规范的工序要坚决责令整改、返工，对于需要隐蔽验收的工序严格按照相关规定组织相关单位及人员进行验收，以此来加强施工人员的质量控制管理意识。

三、建筑工程监理质量控制管理策略

(一)构建完善的监理体系

完善的监理体系是监理单位出色完成监理任务的基本前提，作为监理单位而言，应当严格按照相关法律法规及建设合同制定可行性的监理工作计划，并在实施过程中根据具体项目的实际情况予以动态调整，以确保建设工程项目顺利实施为基本目标，以保证各方利益得以实现为重要目标。在完善监理体系构建的过程中，监理单位负责任及总监理工程师要切实根据具体监理项目的实际情况予以确定，合理预见监理项目可能存在的客观因素以及影响各目标实现的潜在风险，另外，也要对工程各参与单位予以正确而全面的了解，以此来确保监理体系的针对性和可操作性。

(二)重视监督与管理

监理单位是建设工程项目顺利实施的重要监督方，是确保项目各目标得以顺利实施的重要保障。对此监理人员应当首先意识到自身责任之重大，在实际工作中加强监督与管理工作，针对于施工过程要及时进行全面的了解，对于可能影响工程顺利进行的潜在风险因素要有足够的预见性。同时对于施工单位及项目各参与单位的项目参与行为也予以公平、公正的监督，以确保项目顺利实施、各参与方合理利益得以实现为基本前提，实时动态化、精细化的监督与管理。

(三)加强施工现场管控

对于一名合格的监理工程师而言，现场管控工作是其最为根本，但是同时也是最为艰苦的工作。建设工程项目多为露天进行，不仅很受天气等自然因素的影响，而且也很受水文地质等因素的影响，在实际施工过程中，不可预见的风险因素非常多，很多时候往往一个疏忽就会导致很严重的损失。对此，监理人员需要时刻保持警惕，在施工过程中经常以巡视等方式来实现其自身对于现场的了解与把控，进而实现对于整个施工现场的合理性管控。另外，监理人员也要注重施工质量的过程性特点，不能仅以施工结果的检验来确保工程质量，更要以全过程控制的方式来最大化地减少返工、返修等情况的出现。与此同时，监理人员还要凭借自身的经验对于施工现场的安全隐患予以合理性的预见，如暴雨、大风、台风等恶劣天气过后的脚手架稳定性检测，深基坑开挖时的边坡防护等等。

(四)做好建材的质量监管

建材是决定建筑工程质量的非常重要的因素，作为监理人员而言，应当在材料进场之时严格按照材料验收规范对材料予以验收。首先，监理人员应当检查建筑材料的出厂合格证和生产许可证，对于需要复检的材料应当责成施工单位质检人员严格按照相关规定进行采样，然后送交复检。当复检结果合格之后方允许施工单位使用该批次材料。例如，在浇筑混凝土施工之时，当预制混凝土进场之时，监理人员必须责成施工单位质检人员按照相关标准留置标准养护条件试块和同等养护条件试块，并按照规定时间进行送检，复检结果合格之后方允许进行下一道工序。

(五)确定合理的监理目标

在监理工作正式启动之前，监理单位要根据项目实际情况合理确定监理目标，按照相关法律法规及建设单位所委托的监理合同针对于质量控制管理环节合理设定总体目标，然后根据总体目标按照项目实际情况设定分部工程、分项工程等细节性的质量目标。同时在合理确定监理目标的过程中，监理单位也要做到责任到人，给予目标实现以最大限度的保证。在确定合理监理目标环节，监理单位应当在总监理工程师的带领下详细研读建设工程施工图纸，对于工程项目施工过程中的难点和重点进行研究，在合理确定监理目标的基础之上制定质量控制管理计划，确保工程项目的质量关键之处可以得到良好的把握，从而让工程项目可以在质量有所保证的前提之下顺利进行。

四、结语

建设工程项目实施过程中，监理单位的重要性不容忽视，其既是项目的重要参与方，同时也是项目各项目标得以实现的保证。在实际施工过程中，监理单位应当按照相关法律法规及建设单位的委托合同合理制定监理目标，构建完善的监理体系，从根本上对项目在各项目标得以顺利实现的前提之下顺利进行。同时作为监理人员而言，应当在实际工作之中积极发挥“他人监督”，在施工现场做好巡视监理、旁站监理等监理工作，对于重点工序、重要施工部位要予以严格监督，严格按照质量验收规范进行验收，对于需要隐蔽的工序在隐蔽之前组织相关人员进行验收，验收合格之后方允许进行隐蔽并进入到下一道工序。作为监理人员应当提高自身对于施工现场的把控能力，对于施工现场的安全隐患等问题及时予以发现并责令施工单位进行排除，确保建设工程项目可以顺利实施，确保项目各参与方的利益得以实现，确保建设工程项目的社会效益得以顺利实现。