全过程工程咨询服务在建设项目中的应用价值分析

黄 英 国网湖南省电力有限公司

引言

全过程工程咨询服务不仅应用在项目建设各阶段，还能应用在项目投入运营后。在出现问题与故障时，既能准确判断并提出解决方案；更能通过事前分析预测，有效预防各类问题造成不必要的损失。通过全过程、全方位的视野考虑，结合运营成本，提高项目整体性价比，从而使全过程工程咨询服务的运用得以更加广泛。因此，本文基于全过程工程咨询服务在建设项目中的应用价值进行了分析，仅供参考。

一、工程咨询现状分析

当前，我国对各类建设项目的规范及要求越来越高，标准越来越严。从而对项目建设全过程管理要求更专业、更规范，对管理人员的整体素质要求更高。建设单位或业主由于项目管理的经验和精力受限，为某个项目不可能也没有必要培养一支专业项目管理团队。

传统建设工程的目标、计划、控制都以参与单位个体为主要对象，项目管理的阶段性和局部性割裂了项目的内在联系，导致项目管理存在明显的管理弊端，这种模式已经与国际主流的建设管理模式脱轨。“专而不全”、“多小散”企业的参与，通常会导致项目信息流通的断裂和信息孤岛现象，致使整个建设项目缺少统一的计划和控制系统，业主无法得到满意的建筑产品和完备的服务。

建设项目具有规模化、个性化和复杂化等特征，而通常不具备项目管理能力的业主必须参与项目建设过程，并需要承担许多管理工作和由此带来的责任风险，大量成本、时间和精力将被消耗在各种界面沟通和工作协调上，甚至会出现众多参建方相互制衡和各项管理目标失控等复杂情况。虽然随着市场的演变逐步发展出了类似“代建整合+专业服务”的管理模式，但从客观的角度来看，以代建方为主附带其他单项或多项的服务模式依旧没有从根本上解决传统建设模式之间分散和割裂的固有缺陷，这也导致建筑服务市场长期存在“小、散、乱、差”的窘境之中。

二、工程咨询服务的发展趋势

为深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高项目建设管理水平，提升行业集中度，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序。促使现有项目管理、勘察、设计、施工、监理、造价等从业企业调整经营结构，谋划转型升级，增强综合实力，加快与国际建设管理服务方式接轨。为实现“专业人做专业事”、“专业事交专业人”；去除现有“小、散、乱、差”窘境；适应社会主义市场经济发展，全过程工程咨询服务应运而生。

全过程工程咨询服务会为建设项目管理提供有力的帮助与技术经济支持。第一，无论是全过程工程咨询服务的提升，还是咨询服务管理与项目发展的进一步健全和完备，都将提高咨询服务的综合效率，以使建设项目的目标和计划逐步达成预期。第二，全过程工程咨询服务将促进建设项目向保护机理、监控机制与规范流程统一的方向发展。

一方面，能够形成完备的咨询服务管理体系，并配合具体的工作环节和细节，使得建设项目可以根据运营方案，不断地调整具体的工作内容，以便于提高项目建设有序性和控制合理性；另一方面，全过程工程咨询服务还能够提高项目故障自检、分析、纠偏等全面推广，通过合理预测和分析建设项目中可能出现的事故、故障和风险点等因素，从而实现有效控制，使工作效率全面优化，按照项目实际状况及时更新调整。因此，通过全过程工程咨询服务在建设项目的设计、施工、运营等过程的数据收集与汇总过程中的有效运用，确保了项目实时分析与运行诱导功能的实现，进而合理地建立相关管理制度，保障建设项目运营的独立性、安全性和经济性。

三、全过程工程咨询服务在建设项目中的应用

(一)项目决策阶段

根据使用者需求对项目进行可行性研究论证、投资及融资策划。具体咨询工作包括：调查研究、规划设计、方案比选、制定融资方案、编制可行性研究报告、环境影响评估、风险评估、实施策划等等。

决策阶段对于建设项目的影响重大，是全过程工程咨询的主要阶段。在这一阶段，工程咨询人员要清楚地认识到使用者直接和潜在的所有需求，通过技术经济分析，将需求转化为设计方案，确定合理的建设规模、测算实现效益最大化的投资额度。

为了实现项目的最优目标，决策阶段建议设计人员和工程造价人员提前介入，了解项目的建设背景，充分领会项目的使用需求，通过前期调研完善设计、优化投资构成，设计人员和工程造价人员还应充分结合，不断优化方案设计，使有效的资源发挥出最大的作用，实现项目投资效益最大化。

基于建设项目在设计与施工中可能存在的专业壁垒，全过程工程咨询方需要配合建设项目业主，根据客户的实际需求来对项目进行全面的规划与设计，从项目设计的源头消除可能存在的问题，避免在之后的建设期造成损失，从源头控制好项目所需要的成本。全过程工程咨询方也要对建设项目的实施进度提出一些编制的建议，并提出相应的设计进度计划与方案，以此来加强对建设项目工程的了解，减少由于对建设项目不熟悉而造成一系列的工程问题与成本问题。

(二)项目勘察设计阶段

设计阶段是将规划意图进行具体描述的过程，具体咨询工作包括：场地勘察、工程设计、造价咨询等。根据项目的复杂程度，可以进行两个阶段设计或三个阶段设计。设计阶段是将科学技术有效地运用到实际施工中，以实现项目最大经济效益的关键环节。

在传统的建设项目模式下，设计人员对施工阶段的典型问题仍不了解，容易忽视施工要素放弃实际设计项目，而建设项目对初步设计概算和施工图预算要求更为严格。

全过程工程咨询在项目的设计阶段将发挥关键的作用。首先，将决策阶段的方案设计充分落实到工程设计中，实现项目的使用需求。其次，在初步设计完成之后，将由工程造价咨询人员对设计成果进行核算，实现限额设计的同时，提出需要优化的节点。第三，确定设计文件后，工程造价人员要认真按照设计意图对施工过程中的设计变更进行测算，为实施过程中控制投资提供依据，起到设计与施工两个阶段的桥梁与纽带作用。

项目设计阶段的工程咨询是全过程工程咨询的重点，尤其对项目的投资控制、建设工期、工程质量和使用功能等方面，都起着决定性作用。由于专业性强、专业覆盖面广，设计企业都有着较为独立的发展空间，为实现全过程工程咨询的优势，建议工程咨询企业以联合经营或并购重组的方式与设计企业强强联合。

全过程工程咨询从施工角度对工程提出建议，有效降低设计失误的可能性，降低施工阶段的风险，提高工程的设计深度和准确度。同时，建设项目将进一步确定设计概算和预算，提高工程造价计算的准确性，使工程造价更接近实际情况。

(三)项目招标采购阶段

招标采购阶段具体咨询工作包括招标策划、市场调查、招标文件(含工程量清单、控制价)编审、合同条款策划、招投标过程管理等。此阶段工程咨询服务质量很关键，选择到合适的承包商、恰当的合同价款、签订高质量的合同可使项目顺利实施，达到事半功倍的效果。

(四)项目施工阶段

施工阶段是项目的实施阶段，也是项目从无到有的实现过程，具体咨询工作包括：工程安全、质量、进度、造价控制，合同管理等。在施工阶段，工程咨询的主要任务是监督、管理、控制。

施工阶段应当准确进行工程量计算，控制工程变更，依据合同督促施工进度，控制施工成本。工程监理的职责主要是控制项目的安全、质量、进度和成本，在全过程工程咨询领域，工程监理更应担负起施工过程中的项目管理作用。

施工阶段工程咨询的一项重要内容是预测可能发生索赔的诱因，并制定有针对性的防范措施，最大限度地减少索赔事件的发生。沟通并处理施工阶段反映出的设计问题，动态控制投资。

建设项目唯有在实施过程中实现了成本控制目标，才有可能保证建设项目成本控制的合法性和材料、设备采购的价值更加契合设计，满足其品质和档次要求。首先，建设项目成本控制工作的目标会站在建设项目成本投入、产出这两个角度进行考虑，保证建设项目成本控制工作的正常运作。其次，在建设项目材料采购管理运作的整个流程当中，应当适时控制好各环节的成本投入，提高性价比，保障建设项目成本控制的有效性和可能性。

(五)项目竣工验收阶段

竣工验收阶段具体咨询工作包括竣工策划、竣工验收、竣工资料管理、竣工结算、竣工移交、资产管理等。

(六)项目运维阶段

项目全过程咨询的最后一个阶段，也是检验项目是否实现决策目标的关键环节。完成项目的竣工验收工作后，转入项目的试运营阶段，这时项目的使用方已经开始做使用前的准备工作，设备调试、人员培训等。

运维阶段工程咨询的主要任务是检查工程质量是否达到设计要求，复核工程投资是否合理。在投产或投入使用过程中验证项目的建设效果是否达到预期要求。同时与使用者结合并顺利交接。

建设项目在运营的过程中，必须要按照国家发布的法律法规来进行制定，不能与国家的法律法规相背离，只有这样才能保障成本控制制度具有科学性与专业性，最大限度地保障项目自身的利益。

四、全过程工程咨询服务的价值分析

(一)提升效率

全过程工程咨询服务在建设项目中的应用过程中，可以运用全过程工程咨询服务有效地提升建设项目的总体工作效率。因为在传统的建设项目运行的过程当中，有很多的工作都太过于依赖项目业主和各自为政的独立咨询方，可能使建设项目在运营的过程中加大自身的运营成本，不但对工作人员的专业知识提出了更高的要求，甚至在有些情形下还需要工作人员依靠过去的工作经验分别进行评估,也就会在很大程度上带来了相应的偏差和风险。当全过程工程咨询服务应用之后，建设项目中的许多工作和问题都能够靠全过程工程咨询服务统筹完成，数据分析处理,而不是在依赖独立个体人员的工作水平和服务态度，最大限度地降低工作人员出现问题的可能性，提高工作效率。

(二)优化投资

全过程工程咨询单次招标的优势，可使其合同成本大大低于传统模式下设计、造价、监理等参建单位多次发包的合同成本，实现“1+1>2”的效益。由于咨询服务覆盖全过程，整合了各阶段工作服务内容，更有利于实现全过程投资控制，通过限额设计、优化设计和精细化管理等措施降低“三超”风险，提高投资收益，确保项目的投资目标。在进度、质量、投资之间找到最佳定位，如偏重工期最短？质量档次最好？投资最经济？或取三者均衡。通过多轮技术经济比较，提交决策，使生命周期投资最优化。

(三)缩短工期

由一家单位或联合体提供全过程工程咨询服务的情况下，一方面，全过程咨询单位可最大限度处理内部关系，大幅度减少业主日常管理工作和人力资源投入，有效减少信息漏斗，优化管理界面；另一方面，模式不同于传统模式冗长繁多的招标次数和期限，可有效优化项目组织和简化合同关系，并克服设计、造价、招标、监理等相关单位责任分离、相互脱节的矛盾，缩短项目建设周期。

(四)提高品质

通过全过程工程咨询各专业过程的衔接和互补，可提前规避和弥补原有单一服务模式下可能出现的管理疏漏和缺陷，全过程工程咨询既注重项目的微观质量，更重视建设品质、使用功能等宏观质量。还可以通过在全过程咨询合同中设置奖励、处罚条款充分调动全过程工程咨询单位的主动性、积极性和创造性，促进新技术、新工艺、新方法的应用，提高建设项目品质。

(五)提高安全性，减小风险

五方主体责任制和住建部工程质量安全三年提升行动背景下，建设单位的责任风险加大。全过程工程咨询单位作为项目的主要参与方和负责方，势必发挥全过程管理优势，用专业化管理经验，不仅可以提高管理工作的准确性，还能在很大程度上减少因经验不足、信息不对称等原因而造成的错误与问题。通过强化管控减少甚至杜绝生产安全事故，从而较大程度降低或规避建设单位主体责任风险。同时，可有效避免因众多管理关系伴生的廉洁风险，有利于规范建筑市场秩序，减少违法违规的行为。

总之，全过程工程咨询服务的试点推行，符合供给侧改革指导思想，有利于革除影响行业前进的深层次结构性矛盾，提升行业集中度，是国家宏观政策的价值导向，更是行业发展不可阻挡的趋势；全过程工程咨询服务方式的推广，有利于集聚和培育出适应新形势的新型建筑服务企业，加快我国建设模式与国际建设管理服务方式接轨；同时对于提升建设管理行业的服务价值，重塑原有行业企业形象有着重要意义。

五、结语

综上所述，应当加强咨询执业人员的专业水平、职业素养等培训和考核。一方面，在对建设项目进行发展的过程当中，需要培养很多的高质量人才，只有这样才能在进行相关的工作过程当中，能够有效地发挥出全过程工程咨询服务的真正作用。所以也应当重视起这个问题，加大对于咨询工作人员的培养力度，为建设项目的发展奠定相应的基础。而作为全过程工程咨询服务的相关项目，全过程咨询单位也要与各大高校、职业学校进行相关的合作，尽量在教学的过程中重视全过程工程咨询服务的实践知识，将理论知识放在次要的地位，使学生在就业工作的过程中快速地适应工作氛围，并将自己所学到的知识进行合理的运用。只有这样才能保障全过程工程咨询服务在发展的过程中，能够拥有高质量的咨询服务团队，从而促进全过程工程咨询服务的发展。

另一方面，将建设项目的管理方法、全过程工程咨询服务以及理论知识进行综合的运用，也能有效地加强建设项目的工作和生产效率，使全过程工程咨询服务能够得到有效的运用。工作人员在进行操作的过程当中，要着重加强对建设项目进行科学化的管理，并制定规范的操作制度和流程，最大限度地降低在工作过程当中会有人为的错误出现。将全过程工程咨询服务合理的运用到信息化管理中，也能够提高建设项目全过程工程咨询的工作质量，从而增强其咨询服务的应用水平。从咨询服务和管理的角度上来讲，将全过程工程咨询服务运用到其中，也能保障全过程工程咨询服务的应用范围与工作效率，为我国的发展奠定相应的基础。