高职院校思想政治理论课教学存在的问题与对策

林 毅 刘金玲

（1.山东职业学院 图书馆，山东 济南 250100 ；2.齐鲁师范学院 马克思主义学院，山东 济南 250200）

自党的十八大以来，特别是2016年习近平总书记在全国高校思想政治工作会议发表讲话以来，高校思想政治理论课受到教育行政部门和高校的高度重视。高职院校作为高校的重要组成部分，承担着为国家培养合格社会主义建设者和接班人的重要使命，理应把思想政治理论课放在重要位置进行规划、组织，但由于长期以来，高职院校注重学生知识和技能培养，在思想政治理论课教学方面还存在问题和不足，需要重视和加强。笔者立足于高职院校的思政理论课教学实践，深入分析存在的问题，并努力探索有针对性的解决策略，以期对高职院校的思想政治理论课教学有所借鉴。

一、高职院校思政课教学存在的问题

当前高职院校思想政治理论课（以下简称“思政课”）教学效果不够理想，其原因是多方面的，包括领导者的问题、施教者的问题、受教者的问题、教学内容和教学方法的问题以及教学评价与激励的问题等。

（一）领导重视仍需加强

领导重视是做好一切工作的关键，高职院校思政课教学工作也不例外。高职院校虽然也是高等学校的重要组成部分，但与普通本科高校相比，高职院校起步较晚，层次偏低，学校发展的压力比较大；从教育特点看，高职院校侧重职业技术教育，理论课的教育教学相对薄弱。在这一背景下，高职院校的领导对思政课教学的重视程度不够，无论在师资队伍、课程建设及教学的投入等方面，还是在教师激励、职称晋升方面都没有做到高度重视。领导对思政课的重视程度不够，是高职院校思政课教学效果不理想的重要原因之一。

（二）教师队伍相对薄弱

谈教学问题，首当其冲的是教师问题。高职院校思政课教学效果如何在很大程度上取决于教师的教学水平。高职院校的思政课教学要取得一个好的效果，首先要有一支高素质的教师队伍，但目前高职院校思政课教学的教师队伍较为薄弱。主要表现在以下几个方面:

1.教师队伍数量不足

随着国家对职业教育的强化扶持，高职院校进入快速发展期，办学规模不断扩大，专业数量急遽增加。随着办学规模的扩大，虽然各学校也都在持续扩充教师队伍，但受编制、经费等因素的影响，教师缺口仍然较大，思政课教师队伍也不例外，普遍存在着数量不足的问题。2020年3月1日开始施行的《新时代高校思想政治理论课教师队伍建设规定》（教育部令46号）要求：高校思想政治理论课专职教师的师生比为1：350，按照这一标准，很多高职院校思政课专职教师的数量不达标，专任教师比例较低[1]224-225。

2.教师队伍结构有待优化

目前高职院校思政课教师队伍的结构不够合理，对思政课教学产生了不利影响。首先，思政课教师队伍的年龄结构不合理，表现为“两头大、中间小”的哑铃式结构特点，即老教师和青年教师多，中年教师少。高职院校多数是由中职学校合并升格而来，年龄偏大的教师居多，近些年为解决教师队伍数量不足的问题又新进了大量青年教师，教师的断层现象较为突出。老教师知识老化、精力下降，思政课的教学效果受影响；青年教师的业务水平有一个提高的过程，再加上教学经验欠缺，思政课的教学效果也不尽理想。未来随着老教师退休和青年教师的成长，这种状况会有所改变，但短时间内，年龄梯队结构问题凸显。其次，思政课教师队伍的学历结构有待优化。由于历史演变的因素，高职院校承担思政课教学的老教师学历普遍较低，大部分为本科及以下学历；由于高职院校引进教师的标准与普通本科高校有较大差距，担任思政课的青年教师，也大都是硕士及以下学历。第三，思政课教师队伍的职称结构不够合理，高级职称偏少，中初级职称偏多。思政课教师队伍中具有较高学术造诣和教学经验的高级职称者缺乏，无疑会影响思政课的教学效果。第四，思政课教师队伍的专业结构不够合理，非思政专业的教师占到一定比例。除上述问题之外，在思政课教师队伍中还存在女性教师比例偏高的问题，虽然女性教师偏多不能与思政课教学效果直接挂钩，但思政课教师性别比例失衡确实应引起关注。

3.整体素质提升相对缓慢

高职院校思政课教师队伍整体素质也有待进一步提升。首先，思政课教师的爱岗敬业程度还有待提高。党和国家对高校思想政治教育高度重视，对思政课教师寄予了很高的期望，同时也提出了很高的要求，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话中明确提出思政课教师“六要八统一”,但部分思政课教师使命感不强，仅把思政课教学作为自己的职业，有志成为“为党育才、为国育人”大国良师的“志业精神”相对欠缺，距离党和国家对思政课教师的期待与要求还有一定差距。其次，高职院校思政课教师的专业素养有待提高。思政课教师专业素质不高的原因，有学历职称较低的问题，有学习提高不足的问题，也有评价不合理和激励不够的问题。不断提升高职院校思政课教师的职业道德素质和专业素质，对提高高职院校思政课教学水平具有重要的作用[1]224-225。

（三）学生学习动力不足

教学是教师教和学生学的有机结合。作为受教者，高职院校大学生的学习态度和能力也是影响高职院校思政课教学效果的重要因素。首先高职院校学生对思政课学习缺乏主动性和积极性，认为学习思政课对将来就业作用不大，重专业课轻思政课的现象较为突出。其主要表现为学生对思政课的学习缺乏兴趣，缺课、迟到现象经常发生，课上“抬头率”较低，甚至不少学生在思政课课堂上做专业课作业。其次，理论基础相对薄弱，也是学生对思政课不感兴趣的原因之一。思政课的理论性、抽象性较强，部分学生易产生畏难情绪，导致学习思政课的动力不足。当然，学生方面的问题只是影响高职院校思政课教学效果的一方面的因素。在“学生中心”的教学理念下，老师充分了解学生需求、把握学情现状，是实施精准思政[2]13-18、切实提升思政课针对性和实效性的必然要求。

（四）教学内容尚需整合

高职院校思政课教学内容的规划重整对提升思政课教学实效性具有重要意义，当前高职院校思政课的教学内容尚需进一步整合。首先，当前高职院校思政课的教学内容理论性较强，呈现出理论宏大与学生厌学的强烈反差，过于抽象的理论使学生感到枯燥乏味，降低了学习兴趣，也使思政课教学出现了重理论、轻引导的教学倾向，对高职院校思政课教学效果的提高产生了一定的不利影响。其次，高职院校思政课的教学内容针对性不强，社会主义核心价值观教育与学生的情感需求相脱离，便难以实施有针对性的教学，致使教学效果大打折扣。第三，高职院校思政课的教学内容及呈现形式相对单一，丰富性与多样性不足，这会影响到学生的学习兴趣，进一步影响到高职院校思政课的教学效果[3]100-101。

（五）教学手段更新相对滞后

高职院校思政课教学方法比较陈旧，教学手段比较落后，主要表现在：首先，不少思政课的课堂教学呈现出呆板、死寂的状态。传统的填鸭式、满堂灌、照本宣科式的教学方法依然普遍存在，年轻的思政课教师虽然普遍运用了多媒体辅助教学，但不少教师也只是把黑板字搬到了屏幕上而已，没有发挥多媒体对教学应有的辅助作用。其次，思政课教师对学生的学习主体地位尊重不够，教学互动性不强，部分高职院校思政课教师对“学生中心”的教学理念理解不足，教学过程中居高临下，缺乏与学生的沟通、互动，对学生感兴趣的热点难点问题也缺少关注与引导，导致学生学习兴趣下降。第三，思政课教学理论结合实际不足，忽视直面问题解决问题的重要性，教学缺乏说服力。不少思政课教师在教学时只强调思政课的理论性和政治性，忽略了理论与实际的结合，导致课堂教学气氛抽象僵硬、空洞乏味。第四，信息化教学手段运用不足。新媒体、互联网对高职院校思政课教学带来了较大冲击，不少思政课教师对这种冲击与挑战的应对不足，不擅于综合运用信息化教学手段，也影响了思政课教学效果的进一步提高。

（六）实践教学基础较为薄弱

加强高职院校思政课的实践教学对提高思政课的教学效果具有十分重要的作用，当前高职院校思政课的实践教学主要存在如下问题。首先，对实践教学在思想上尚未引起足够的重视，甚至有人认为是可有可无的事情，思想决定行为，思想不重视，思政课的实践教学效果无从谈起。其次，思政课的实践教学不规范、不系统，有着较大的随意性。有的学校甚至没有列入教学计划，有的即便列入计划也不执行，形同虚设。不少学校思政课实践教学内容设计不规范、不合理，缺乏系统的实践教学大纲，实践教学的内容随意性大，难以达到思政课实践教学的教学目的。第三，缺乏相对稳定的、综合化、系统性的思政课实践教学基地。实践教学缺乏基地就像课堂教学缺乏教室一样，其影响可想而知。第四，思政课实践教学的经费投入不足，影响了思政课实践教学的开展。第五，思政课实践教学的监督、管理及考核机制不健全。思政课实践教学缺乏监督、管理和考核，既有制度不完善的问题，更有执行不力的问题，导致思政课实践教学无人监督、疏于管理、考核流于形式，致使思政课实践教学低质量徘徊。总之，高职院校思政课实践教学组织管理散乱，条件保障乏力，实践教学的覆盖率较低，对思政课的整体教学效果产生了较为严重的影响[4]82-83。

（七）教学评价效度不够理想

目前高职院校思政课教学的评价工作较为薄弱，这也是影响思政课教学效果的一个重要问题。首先，思政课教学评价的内容不够全面和系统。不少高职院校思政课的教学评价只局限于教师的课堂教学方面，难以反映思政课教学实际。还有些学校，在思政课的教学评价中存在重结果、轻过程的现象，造成评价结论是终端性而不是发展性的。与此相对应，在思政课教学评价工作的安排上也多是一次性的，每学期或每学年一次，忽略了过程性、动态性的评价。思政课教学评价内容不全面系统，容易使思政课的教学评价出现以偏概全的现象，产生教学评价结果不准确，起不到教学评价应有的作用。其次，思政课教学评价的指标体系有待进一步完善。有些思政课评价指标较为抽象、模糊，诸如教学计划的执行是否严格，教师的教学态度是否端正等类似的指标，缺乏可测性和可操作性，影响思政课教学评价的准确性。有些思政课教学评价的指标体系较多关注教的评价，而对学生的评价关注不够，往往仅关注学生的学习成绩的考核，且也主要是关注知识的掌握，而忽略创新能力和实践能力的考核。第三，思政课教学评价的方式方法不够丰富多样。目前高职院校思政课教学评价的方式方法较为单一和传统。教学管理部门常常使用一张思政课教学测评表让学生打分，或者召开学生座谈会等。第四，思政课教学评价人员的素质有待提高。思政课的教学评价是一项非常复杂的工作，对从事评价工作人员有着很高的要求，评价人员应该具有较高的思想品德和专业素质，熟悉思政课的教学规律，掌握思政课教学评价的方法和手段等。但目前高职院校参与思政课教学评价工作的人员离上述要求还有较大差距。评估人员的素质较低会直接影响着思政课教学评价结果的合理性，在有些高职院校思政课的教学评价过程中甚至还存在着走过场、打人情分的现象，教学评价中主观性和随意性依然存在，这都严重影响了思政课教学评价的客观性以及评价结果的可靠性。第五，思政课的教学评价与教学督导结合不够甚至脱节。思政课教学督导和教学评价的价值取向是一致的，督导部门的督导检查和管理部门的教学评价理应紧密结合，相互协调和配合，共同促进思政课教学效果的不断提高，但目前的高职院校中，思政课的督导检查和思政课的教学评价往往各自为政，相互结合不够，甚至脱节，督导检查过程中的结果没有被教学评价工作所吸收，教学评价所得出的结论也未被教学督导工作所重视。督导与评价两张皮的问题对思政课教学评价的效果产生了不少影响。第六，思政课的教学评价之后的激励机制没有跟上，影响了思政课教学评价的作用发挥。加强思政课的教学评价，将思政课教学评价结果与思政课教师的切身利益挂起钩来，依据教学评价结果奖优罚劣，是促进思政课教学效果不断提高的一项重要措施。但从目前各高职院校思政课教学评价的实际情况来看，不少高职院校思政课教学评价之后，其激励机制没有跟上，干好干坏一个样，为了评价而评价，使思政课教学评价工作流于形式，没有将教学评价结果与教师的切身利益（诸如职称评定、评先评优、奖酬金发放等等）挂起钩来，也就丧失了思政课教学评价的激励作用，难以激发广大思政课教师的教学活力和广大学生的学习动力[5]45-46。

二、提升高职院校思政课教学质量的对策

针对当前高职院校思政课教学存在的薄弱环节，进一步提升高职院校思政课教学质量可以从以下几个方面探索合理可行的对策。

（一）提高认识，加强领导机制建设

高职院校领导要充分认识思政课在培养合格社会主义事业建设者和接班人中的重要作用，认真领会贯彻党和国家对高校思想政治理论课的指示和要求，严格执行教育部关于高等学校思想政治理论课建设标准，落实学校主体责任，实行学校一把手工程，建立党委统一领导、党政领导齐抓共管、相关职能部门密切配合并各负其责、教学与研究部门坚决执行的横向协调、纵向贯通的联动机制。要特别强调的是，领导重视不能仅仅停留在口头上，党政主要领导要身体力行，定期召开思政课专题会议，部署、调度思政课教学工作，亲自讲授思政课，亲自到课堂听课，督导检查思政课教学，定期到思政课教研部门召开现场会，了解思政课教学的执行情况，帮助解决思政课教学过程中存在的困难。要杜绝为应付上级检查临时补写听课记录、召开专题会议的会议纪要等。如果领导特别是主要领导对思政课教学工作重视了，思政课教学中存在的很多问题就会迎刃而解。

（二）扩容提质，强化教师队伍建设

首先，要解决教师数量短缺的问题。以往教育部对高职院校思政课专任教师的配备标准要比普通本科高校低，2020年以后的相关文件已不再区分，均按1:350的标准配备，这就造成了高职院校思政课专任教师的缺额较大。高职院校应按照教育部的标准要求，优先安排进人计划，尽快配足思政课专任教师数量，且不得挪为他用。

其次，要优化思政课教师队伍结构。思政课教师队伍结构的优化应注意以下几个方面。一是年龄结构的优化，高职院校思政课年轻教师偏多，应采取措施，缓解这一现象，比如引进一些年富力强且有较高教学、科研水平的在职人员，既能起到学科带头人的作用，也能适当改善一下年龄结构。二是注意性别结构的平衡，在引进教师时，在坚持水平面前男女平等的原则下适当兼顾性别比例，这有利于思想政治教育工作的有效开展。三是优化学历结构，应尽可能制定优惠政策，多引进一些具有博士学位的教师，这样既能提高教师队伍的业务水平，也能缓解前述的年龄结构问题。同时有必要制定优惠政策鼓励在校教师攻读博士学位，改善学历结构。四是优化专业结构，对于新引进的思政课教师最好是科班出身，不要以所谓相近专业的名义引进非科班出身的教师，否则会延长教师的培养周期以及加大教师的培养成本。五是优化职称结构，高级职称比例从一个方面反映教师队伍的水平，改变高职院校思政课教师高级职称比例偏低的措施主要有两条，其一是引进具有高级职称的教师，其二是全面落实并大力推动思政课教师职称评审单列，要对思政课教师采取一定的激励政策，对业务水平高，具有较高教学、科研水平的教师，特别是具有博士学位的教师，要畅通晋升渠道，激励他们尽快成长，不断提升思政课教师队伍的水平。

第三，多措并举，不断提高思政课教师队伍的整体素质。围绕两个方面提高思政课教师队伍的整体素质。一是大力加强师德师风建设，不断提高思政课教师爱岗敬业的程度。广大思政课教师要不断提高思想政治与道德水平，端正世界观、人生观和价值观；广大思政课教师要爱岗敬业，要有较强的使命感与责任感，要把思想政治教育工作作为自己毕生的事业，不断进取，追求卓越[6]32-38。二是要采取各种措施，不断提高思政课教师队伍的业务素质。1.加大教师的培训力度，促进思政课教师尽快成长。采取校内培训与校外培训相结合的方式。为解决教师有课难以大量外出的矛盾，应经常有针对性聘请校外专家来校讲课，以提高教师的专业水平。尽最大可能安排思政课教师外出参加各种培训班、研讨会，开阔视野，提高水平。根据思政课教师的需求，采取订单式外包培训的方式，有针对性地提高思政课教师的专业水平。2.制定激励政策，鼓励思政课教师提高学历水平。3.实施校内“导师制”，以老带新，聘请校内高水平教师帮助指导新引进教师的业务提高，促使青年教师尽快成长，成为一名合格的思政课教师。4.组织开展思政课的教研活动，开展同课异构，相互观摩教学活动，以达到相互启发，相互借鉴，共同提高的目的。5.鼓励思政课教师积极开展科研工作，以达到科研与教学相互促进，不断提高业务水平。6.鼓励教师积极参加各级各类思政课教学比赛，“以赛促教、以赛促学、以赛促管、以赛促升”，参与比赛的过程就是提高教学水平的过程，取得好的比赛成绩，不仅提升了学校的知名度，也会激发思政课教师进一步提高教学水平。

（三）加强引导，激发学生学习思政课的积极性

高职院校大学生作为思政课学习的主体，努力提高其学习积极性，对提高高职院校思政课的教学效果有重要意义。学生学习思政课积极性不高有多方面的原因，诸如教学内容不合理、教学方法不得当，等等，这些方面的改进后面有专门的讨论，这里仅就学生方面提出如下建议。首先，要加强对学生的思想政治教育，让他们端正学习态度，提高对学习思政课重要性的认识。改变学生的功利主义思想，正确认识思政课和专业课的关系，用典型案例帮助学生认识到学好思政课与学好专业课并不矛盾，而且可以相互促进。其次，加强纪律约束，督促学生认真学习思政课。解决思想问题和强化纪律约束同步进行，因势利导，促使学生学好思政课。第三，加强对学生思政课学习的考核，并制定激励措施，激发学生学习思政课的积极性。第四，突出学生的主体地位，建立新型师生关系，教师从居高临下的师者转变为益友，既做良师又做益友。第五，建立同伴教育关系，发挥高职学生之间相互教育的作用，优秀的学生带动后进的学生，以取得思政课教学效果的整体性提高[7]19-26。

（四）更新体系，重整教学内容

首先，改变教学内容理论性过强的状况。要多吸收一些既贴近学生生活和情感需求又符合思政课教学目标的内容，使学生更容易接受，有助于提高思政课的教学效果。其次，要增强高职院校思政课教学内容的针对性，在遵循学生成长规律和满足学生情感需求的情况下开展社会主义核心价值观教育，重视理论教学，更关注思想引导，在潜移默化中完成思政课教学目标，以达到春风化雨，润物于无声的教学效果。第三，要增强高职院校思政课教学内容的丰富性与多样性，改变思政课教学内容以教材为主的局限性状况，根据教学目标，尽可能多地补充思政课教学内容，以满足学生求新求知的欲望。第四，要增强高职院校思政课教学内容的时效性，适时增加视频教学内容，要在思政课教材之外及时补充有关思政课教学的新思想、新观点、新案例，以拓宽学生对思政课教学内容的获取范围，激发学生的学习兴趣，以提高思政课的教学效果。第五，要丰富高职院校思政课教学内容的呈现形式，增强思政课教学内容的趣味性。增强思政课趣味性不是低俗化和娱乐泛化，而是要把高深的理论和思想以学生喜闻乐见的方式呈现出来，使学生更易接受，增强思政课的教学效果。

（五）创新方法，切实改进思政课教学手段

首先，要改变思政课传统的教学方式和方法，构建多种方法组成的立体教学模式，以适应新形势下高职院校思政课教学的需要。第二，强化思政课教学的互动性，激发学生学习兴趣。思政课教师不仅要强化课堂上互动，还要走进学生的生活世界，和学生交朋友，增强教师的亲和力和影响力，逐步打破“学生不愿学，教师被动教，教师高高在上，学生我行我素，师生心理相悖”的恶性循环局面。第三，思政课教师在教学中要做到深入浅出，理论与实际结合，运用案例教学，摆事实讲道理，以增强思政课教学的说服力和感染力。第四，在新媒体、自媒体时代，思政课教师要大力提高运用信息技术和网络媒体的能力[8]35-41。要重视网络的力量，建立网络化思政课教学新模式，要搭建自媒体思政课教学活动平台，给学提供交流沟通的渠道，要利用网络开展个性化思政课教学，让教师通过网络走进学生的世界，了解学生对思政课的意见和需求。第五，思政课教学的方式方法要注重实效，“教学有法，教无定法”，不要为了标新立异而搞方式方法改革的花架子，教学互动的内容要精心设计，提出的问题要是能反映教学目标的核心问题[9]23-26。

（六）补齐短板，丰富实践教学

首先，要提高对思政课实践教学重要性的认识，思政课的实践教学不是可有可无，它直接关系到思政课的教学效果。思政课的实践教学与思政课的理论教学，如同车之两轮，鸟之两翼，缺一不可，缺少实践教学的思政课是空洞的，不容易被学生接受的。其次，加强思政课实践教学的制度建设，加强规范性，减少随意性，确保思政课的实践教学落实到位。第三，大力加强思政课实践教学基地的建设，这是思政课实践教学落地的基本保证。要根据思政课的内容，高质量建设不同类型的实践基地[10]5。第四，加大对包括思政课实践教学在内的思政课教学的投入，以推动思政课实践教学的顺利开展。要保证思政课专项经费落实到位，为思政课实践教学提供必要的资金支持。第五，大力加强思政课实践教学的监督、管理与考核，奖优罚劣，推动思政课实践教学走上健康发展的轨道。思政课的实践教学也有内容、方法等方面的问题，这里不再赘述[11]79-81。

（七）持续改进，打造思政课教学评价体系

首先，进一步完善思政课教学评价的内容。思想政治教育本身是一个涉及全员、全过程、全方位的工作，强化思政课教学评价内容的系统性和整体性势在必行。改变以往重课堂轻课外、重结果轻过程、重教师轻学生等以点带面、以偏概全的片面做法，进行全方位、全过程、全员式系统性评价，以增强思政课教学评价的准确性。其次，进一步完善思政课教学评价的指标体系。建立科学合理的、能够准确反映思政课教学实际状况的、具有可操作性的教学评价指标体系，是不断提高思政课教学评价效果的关键措施。第三，不断丰富和改善思政课教学评价的方式方法，变单一评价为综合评价，变随意评价为严谨评价，变程序化的走过场评价为动真格的科学化评价，以增强思政课教学评价的说服力和公信力。第四，提高思政课评价人员的素质。要提高评价人员的思想道德素质、专业素质，要求他们熟悉教育规律，掌握思政课教学评价的方法和技术，以提高思政课教学评价结果的合理性。第五，加强思政课教学评价与教学督导的有机融合，互相配合，互相补充，共同促进思政课教学水平的不断提高。第六，加强思政课教学评价与激励机制的结合，思政课教学评价之后要紧跟激励机制，奖优罚劣，奖勤罚懒，充分发挥思政课教学评价的作用[12]24-27。

三、结语

解决好高职院校思政课教学存在的问题，探索高职院校思政课教学的合适路径是培养社会主义建设者和合格接班人的时代命题，无论是教育行政部门、高职院校还是思政课老师都有责任、有义务来思考这个问题并且在实践中努力解决问题。