林业生态环境保护与经济建设关系

甘肃祁连山国家级自然保护区管护中心 罗玉梅

总体而言，我国森林覆盖面积较少。在习近平总书记的带领下各地方政府需要进一步提高思想认识，强化环保意识，关注当地林业发展情况，正视林业生态环境保护与经济建设之间的矛盾，积极探究可行性路径来化解矛盾，一方面丰富林业资源，加强生态环境保护；另一方面合理开发利用林业资源，发展林业经济，将可持续发展方针落到实处，促进我国持续健康的发展。

1 林业生态环境保护的意义

林业生态环境保护的现实意义体现在以下两方面。

1.1 经济方面

社会经济新常态下党中央要求各地方处理好人与自然之间的关系，具体工作纲要包括林业生态环境保护，降低环境污染，实现经济、生态环境发展并驾齐驱。客观来讲，保护林业生态环境，就是在创造经济，推动城乡发展。地方部门应基于当地发展状况，尤其是林业发展状况，实施切实有效的保护措施，比如退耕还林，营造良好的林业生态环境，即优化调整林业资源，使之能够带动当地第一、第二、第三产业发展，或者打造国家级森林景区、创建旅游景点、落实农业项目等等，如此即可带动当地的旅游产业、农业等，实现经济创收，提高当地的经济指标，促进当地更好更快地发展，让广大人民群众拥有更幸福的生活。所以，从这一方面来讲，保护林业生态环境，就是在改善当地经济、发展当地经济，各地方部门及广大人民群众应正确认识到林业生态环境保护的现实意义，积极参与到其中，尽可能避免林业生态环境遭到破坏[1]。

1.2 环境方面

从新中国建立之初发展至今，人们的生活水平发生了翻天覆地的变化，物质需求得到极大的满足。人们追求更高质量的生活，比如健康的家园环境，尽可能地降低雾霾、沙尘暴、洪水等不良现象的危害。为此，林业生态环境保护就显得尤为重要。林业生态环境的营造是一个个树木种植的结果，每一棵树都在为改善生态环境做出努力，比如树木种植能够改善空气质量、治理沙漠化等。高度重视林业生态环境保护，即让大片大片的树木改善自然环境，让人们拥有良好的生存环境，而不是深受恶劣环境的威胁。所以，在习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”环保理念下，各地方部门应正确认识到林业生态环境保护的重要性，贯彻落实一系列可行的政策方针，组织全体人民共同参与林业生态环境保护工作中，更好地建设和营造美好家园。

2 林业生态环境保护与经济建设的关系

科学地讲，林业生态环境保护与经济建设之间的关系应该是和谐的，实现共同发展，更好地建设祖国。而立足于现实层面，对现阶段两者之间的关系予以分析，却发现两者之间矛盾加剧。

2.1 林业生态环保意识有待加强

对于很多经济主体来讲，林业生态环境保护是一项公益行为，而他们注重经济效益的创造，所以他们对林业生态环境保护的认识不强，未形成环保意识或者说环保意识不强，在日常生产经营的过程中更多的是让生态环境保护给经济创造让步。比如某些建设人员虽然积极推进林木种植，但在实际执行的过程中依旧倾向于能够创造更高经济效益的树木种类；比如一些地区在落实退耕还林工程建设的过程中遭到了农民群众的阻挠；比如未能合理规划林业资源保护，为追求经济效益，森林砍伐利用程度远大于林业资源保护，导致林业生态化环境遭到破坏[2]。以上都充分说明了广大人民群众的环保意识不强，并没有看到林业资源背后隐藏的经济效益，直接通过破坏林业资源来获取经济，致使林业生态环境保护不佳，人们的生存环境难以得到改善，诱发了更大的负面影响。

2.2 林业生态环境保护建设有待强化

林业生态环境保护建设是一项需要长期持续推进的工作，需要各地予以高度重视，将其作为政府重要工作之一，定期开展工作会议，总结一段时间内林业生态环境保护工作情况，规划并制定行之有效的工作目标，在此基础上制定并落实工作计划。而实际上一些地区林业生态环境保护建设步伐缓慢。究其原因，是没有深入、全面地考察当地林业建设情况，了解林业资源结构，致使相关负责人及工作人员对林业生态环境薄弱之处未能掌握，进而根据林业建设与发展情况来科学选择树种，加强树木抚育，导致森林建设不佳，还造成了资源浪费。另外，一些负责人并没有统筹规划林业生态环境保护工作，加强乱砍伐行为的处理、森林防火措施的实施等，导致林业生态环境保护建设效果不佳[3]。

2.3 林业相关经济体制有待完善

在加强林业生态环境保护的同时，适当地开发利用林业资源，既可改善当地生态环境，又可以促进城市经济发展，为推动我国可持续发展创造条件。而要想真正做到这一点，需要当地部门构建科学的林业产业经济体制，以保证所推出的林业生产项目能够迎合市场，逐步扩大其市场占有率，创造跟高经济效益，推动本地区经济发展。而事实上，诸多地区所颁布实施的林业产业经济体制存在缺陷或者漏洞，与当前市场环境脱轨，未能有效约束和规范生产活动，导致林业产业发展始终存在原材料投入多、资金和技术投入少的局面，既造成了资源浪费，又制约了经济发展。

3 林业生态环境保护与经济建设存在的问题

林业生态环境的改善，一方面能够促进我国林业可持续发展，另一方面能够促进人与自然和谐共处。这就需要各地相关部门应当响应国家政策号召，结合当地实际情况，在积极推进经济建设的同时，采取一系列措施来加强林业生态环境保护。但立足于现实层面，对当前各地区林业生态环境保护与经济建设实际情况，其中存在一些待解决的问题，具体表现为以下几方面。

3.1 环境保护建设不到位

从理论层面来讲，林业生态环境保护措施的有效实施是非常必要的，可以逐渐改善生态系统，丰富林业物种的多样性，促进林业良好发展。但立足于现实层面，相关实践工作结果显示而目前很多地区森林建设状况不佳，虽然按照国家政策要求，提出了一系列的森林保护举措，但实施效果不佳。究其原因，主要是森林建设的过程中并没有予以实地考察，了解森林发展现状，比如树木树种的单一性未能予以掌握、树木灾害发生情况未能予以掌握等，合理地规划保护方案，组织相关从业人员具体落实各项保护工作，全方位地保护林木，这就使得林业建设存在诸多有待解决的问题。另外，还有部分地区林业部门未能科学化、合理化地管控林业，比如未能正确认识到先进技术应用的重要性，未将网络信息技术应用于森林管理之中，构建监控系统，对森林进行实时监控，相应的管理人员不能及时发现森林内存在的异常情况，比如未能在森林火灾发生的第一时间予以掌握，后续采取的防治措施的有效性不强，会造成森林资源损失严重，森林生态环境保护不佳。

3.2 森林保护法律法规不完善

为了能够切实有效地保护森林生态环境，促进其与经济建设保持动态平衡关系，单纯地从道德层面上约束广大人民群众是远远不够的，一些不法分子道德水准较低，无视道德行为准则，肆意破坏森林。所以，为了能够切实有效地保护林业生态环境，进一步完善森林保护法律法规是非常必要的。另外，对不法分子肆意破坏森林的行为予以分析，能够反馈的一个现实情况是大多数人民的法律意识淡薄，对森林保护相关法律知识不了解，这就使得他们行为准则缺乏法律约束，可能做出一些违法乱纪的行为。对林业管理人员而言，也没有进行树木相关培训，林业保护与管理仅靠工作人员是远远不够的，而应让群众一起参与到建设中来，形成相互监督机制。当前的管理法律并未对责任划分做出详细规定，也没有相应的处罚，致使森林缺乏法律的约束[4]。

3.3 森林生态保护监管不足

对当前我国林业发展实际情况加以分析，尤其是林业生态环境保护与林业经济，不难发现两者之间矛盾较大。而造成此种情况发生的根本原因是当地部门大力发展经济，严重忽略林业生态环境保护。具体的表现之一是未能对当前林业建设与发展实际情况加以分析，明确当前林业生态环境保护存在的不足，按照相关要求及生态环境保护需求，构建健全的、合理的、有效的监管制度，导致所落实的森林监管工作缺乏有效的监管方法，监管工作失效，林业生态环境保护状况不佳。具体来讲，主要是林业部门并没有构建完善的责任制，将具体的林业监管职责落实到工作人员的头上，工作人员互相推诿，不能认真对待林业监管工作，客观地分析当前林业生态环境保护状况，按照监管制度要求，采取针对性的监管方法，导致监管工作逐渐流于形式，其作用大打折扣，相应的林业生态环境保护状况令人担忧[5]。

4 林业生态环境保护与经济建设的可行性路径

探究可行性举措来解决环境保护与经济效益创造之间的矛盾，改善两者之间的关系，使两者之间相互促进，共同发展，实现生态环境保护和经济效益提升。

4.1 重视城市园林建设

为了满足居民亲近自然的诉求，也为了促进城市更好更快发展，提出城市园林建设理念，通过建设城市园林，一方面能够丰富林业资源，另一方面能够带动城市经济、美化城市环境，促进城市良好发展。

首先，需要提出生态城市建设理念，转变思想认识，正确认识到城市园林建设的现实意义。在此基础上对城市建设实际情况予以了解，从发展城市、保护生态环境的角度出发，科学合理地规划设计城市园林，以便一个又一个城市园林项目落地。其次，从法治角度来强化人们的环保意识，也就是为了进一步扩大城市绿化面积，丰富林业资源，改善生态环境，相关部门应根据当前城市绿化工作落实实际情况，制定城市绿化相关政策法规，要求城市建设相关部门积极推进城市绿化工作，逐渐扩大城市绿化面积；加大执法力度，对破坏植被的居民予以严肃处理，增强每个公民的环保意识，共同参与到城市绿植保护中来[6]。最后，相关部门要充分认识到城市绿化是一项长期的工作，构建可行性的长效管理机制，定期总结城市绿化工作落实情况，根据城市绿化新进展、新需求，调整工作目标及工作计划，以便持续推进城市绿化工程，改善城市生态环境。

4.2 构建并实施林业经济发展机制

解决矛盾，促进两者相辅相成，构建和谐社会的诉求，还应进一步完善林业经济发展机制。为了解决当前经济发展与环境保护之间的矛盾，首先需要规范管控林业经济，提出可行性的发展之路，如此才能够充分利用林业资源创造更高的经济效益。相关部门应组织工作人员对当前林业产业生产经营实际情况予以调查分析，了解林业产业运营存在的问题，比如资源利用率低、资金投入少、高新技术缺乏等。对当前林业环境予以调查分析，了解森林资源利用情况、森林资源维护情况等等。在可持续发展理念指导下应当明确我国林业相关法律法规及政策意见，结合当地林业发展实际状况，合理布局与安排，优化调整林业产业结构，制定可行性的林业建设方案及产业发展方案，不断扩大公益林规模，改善生态环境的同时，将林业产业与农业、林业等行业进行有机融合，以便创造较高的经济效益。与此同时，为了带动林业产业发展，方面还可以颁布一系列的惠民政策，让当地群众能够看到实惠，积极参与到经济创造、环境保护中来[7]。

4.3 加强林业资源的扩充与保护

丰富林业资源，既能够保护生态环境，又能够发展林业经济。所以，要改变以往只注重森林资源利用的局面，根据当地发展实际情况及林业发展实际情况，科学合理地规划退耕还林工程建设，逐步扩大林地面积，丰富林业资源，维持林业生态环境与经济建设平衡，推动城乡更好发展。这一过程中要充分发挥领导作用，规划退耕还林工程建设方案，做好农民安抚及补助工作，从农业种植转移到林业生产中来，实现经济创收的同时，更好地保护林业资源，改善生态环境[8]。

5 结语

在我国大力提倡生态建设的当下，一些地区依旧存在林业生态环境保护与经济建设问题，造成了林业资源过度开发利用，当地生态环境发展不佳。为了改变此种局面，需要相关部门深入研究林业生态环境与经济建设之间的关系，基于现实情况来探究可行性改进方案，遵循因地制宜的原则，从管理、产业结构调整、城市生态建设、林业资源扩充等方面入手，化解生态环境保护与经济建设之间的矛盾。