新形势下如何加强拖拉机的监理研究

新乐市农机安全监理站 张艳芳

引言

一直以来，农业都是我国的重要经济支柱，并且，我国庞大的农村人口基数决定了发展农业的重要性与必要性。从数千年的农业生产经验中不难总结出，要发展农业，设备的辅助作用十分关键。从农业生产历史来看，犁的发明与应用就是农业生产力显著提升的重要标志。而从现代的角度来说，各种拖拉机设备的参与与应用也从根本上提升了农业生产效率。这其中，拖拉机就是应用最为广泛的设备之一。随着社会的持续发展，尤其在和谐社会建设理念的指导下，对于农业生产安全监理水平提出了更高的要求。基于农业生产的复杂性、农业生产环境的多样性，拖拉机的使用环境都较为恶劣，并且，日常的维护与保养也会对拖拉机的性能产生不同程度的影响。一旦发生安全生产问题，就会影响正常的农业生产秩序，甚至威胁拖拉机使用人员的生命安全。所以，采用有效的管理手段强化拖拉机的安全监理刻不容缓。

1 新形势下加强拖拉机监理的重要性

随着社会的发展和技术的进步，农业生产水平也得到了快速提升，最为显著的特征就是，农业机械设备的应用越来越广泛，这就突破了传统农业生产模式下高度依赖人工生产的局限性，农业生产机械设备的应用无论是在生产效率上，还是生产质量上，都是传统生产模式所不能比拟的。这也是社会快速发展的重要标志之一。在当前的新形势下，拖拉机设备在各个地区农业生产中的应用越来越广泛，并且拖拉机设备的功能越来越全面，其在辅助农业生产高效、高质进行的同时，农业安全生产管理的担子也就越来越重，很显然，拖拉机安全监理工作成为促进农业生产安全进步的重要部分。

我国的农业生产范围十分广泛，这是由我国广袤的国土面积所决定的。并且，作为第一产业，我国已经积累了数千年的农业生产经验，在农业生产范围上，不仅仅包括种植业，同时也包括养殖业，还有众多间接的辅助设备，所以，这就意味着，我国拖拉机设备的种类十分丰富，功能与功率不一，而且不同的拖拉机设备的使用过程、使用环境，以及使用规范都各不相同，这就使得拖拉机安全监理呈现出一定的复杂性。在过往所暴露出来的拖拉机安全生产事故中，由于各种各样原因所导致的拖拉机安全事故层出不穷，这些事故轻则导致拖拉机设备的损坏，致使农业生产的停滞，重则会引发人员伤亡，造成十分恶劣的社会影响，这是由于，观念、意识、制度等的缺失所造成的。

所以，加强拖拉机设备安全，首先是出于对农业生产人身安全的考虑，人身安全得以保障，农业生产才能够有序进行，和谐社会的构建才能够有序实现。其次，加强拖拉机安全监理，是促进拖拉机技术进步的重要前提。拖拉机技术的进步除了生产功能的进步，更包括安全性能的进步，农业经济的发展决不有以牺牲人民群众的生命安全作为发展代价。最后，加强拖拉机安全监理，是实现农民朋友增产增收，促进农业经济腾飞的前提条件。虽然现代化农业生产理念深入人心，拖拉机设备的使用已经十分普遍，但拖拉机设备的操作者、管理者、保养维护者还是离不开具体人员的参与。加强拖拉机安全监理，就是从本质上提升这些人员的生命安全和人身安全，经济才能搞上去，农业才能实现可持续发展的终极目标。

2 新形势下拖拉机监理工作中存在的不足

2.1 拖拉机监理体系有待完善

农业生产面积广泛，农业生产种类丰富，农村人口基数庞大，是我国当前三农的典型现状。除此之外，由广袤的国土面积所决定的我国的地域特征、气候特征差异大，在这种前提下，在农业生产中就会出现较大的差异性。而在这种差异性之下，对于农业生产机械设备的使用需求也不尽相同，相应地，在拖拉机监理工作的重心，以及流程上也会存在着一定的差异。从当前拖拉机安全监理的实际成果来看，以及从过往媒体所暴露出来的由于拖拉机监理不到位所导致的安全生产事故原因分析来看，当前，在拖拉机安全监理体系上还存在一定的漏洞，随着我国农业生产技术的不断进步，各种拖拉机设备被投入到农业生产之中，这其中就不乏大型设备，这些设备无论是在操作上、还是管理维护上都具有一定的专业性，并且存在一定的风险。然而，拖拉机安全监理存在一定的普适性，没有随着拖拉机设备的革新而完善，没有针对一些特殊的拖拉机设备制定相应的安全监理体系，比如，一些使用问题、操作问题、保养以及报废问题等，从而导致拖拉机设备形成了一定的安全隐患。

2.2 拖拉机监理队伍素质有待提升

毫无疑问，拖拉机安全监理的质量与拖拉机安全监理队伍的综合素质及能力息息相关，拖拉机安全监理人员的专业能力、责任心在很大程度上影响了拖拉机安全监理的成效。在过往的拖拉机安全生产事故中，有很大一部分原因是人为因素所导致的。人为引发的因素包括安全防范意识不强、安全风险识别能力有限，以及在拖拉机生产过程中未严格按照相应的规范与要求进行作业，从而导致了安全隐患和安全事故的发生。这是由于，在农业生产中，对相关的拖拉机安全知识宣传不够、不到位、不够深入，没有帮助广大农民朋友形成正确的使用认知，包括风险识别、拖拉机设备的正确保养与维护、使用过程中哪些异常现象的处理等等，导致农民朋友应对拖拉机安全隐患的能力不够；一方面与拖拉机安全监理队伍的专业水平有关，没有与时俱进地更新拖拉机安全管理知识，对于一些新兴的拖拉机设备认知不足，指导能力有限；另一方面与拖拉机安全监理队伍的工作责任心有关，一些拖拉机安全监理人员长时间在相同的岗位上，思想麻痹大意，而且对于工作的创新热情不足，未能在拖拉机安全监理工作中发挥出应用的效用。

2.3 安全教育宣传工作有待推进

对于拖拉机的监理只是一种手段，其目的是为了保障广大农民朋友的人身安全。农业生产是一个较为长期的过程，从种植来说，春种秋收，历经三季，从养殖来说，从种苗到出栏也需要数月之久。而且除了生产过程之外，在运输、销售等各个环节中还需要更多不同的设备参与，以农用拖拉机为例，这种典型的拖拉机设备不仅可以耕田，还可以作为近距离的交通工具。而这也正是安全生产事故频发的源头之一。而要切实提升拖拉机监理水平，很显然不能仅仅依靠监理部门的推动，还需要从使用者自身上着手。比如，提升农民朋友对于拖拉机安全重要性的认知，帮助农民朋友正确地掌握拖拉机的使用与保养方法，具备一定的安全意识，才是预防拖拉机安全事故的源头。而这一切都需要建立在有效宣传教育的渠道上，通过有效的安全教育手段及农业技术推广渠道，来切实提升广大农民朋友的安全意识，学会正确规范地使用和操作拖拉机。但从当前的实际情形来看，对于拖拉机安全教育的宣传以及相关拖拉机技术的推广上，还存在着一定的不足，比如，宣传推广工作不够深入、不够全面、频率过低、渠道不足等问题，导致农民的生产理念与安全意识无法得到实质性的提升。

3 新形势下加强拖拉机监理的路径研究

3.1 结合时代发展，完善拖拉机监理体系

对于拖拉机的监理工作由来已久，但之所以存在监理不到位而产生安全隐患的原因是多方面的，其中，监理体系的不完善就是最为主要的问题之一，也是制约拖拉机监理质量提升的重要原因。这是由于，在新的发展时代背景下，无论是拖拉机的生产制造技术，还是农民在拖拉机的使用范围上，都发生了巨大的变化。但是监理体系却没能与时俱进的更新，从而导致拖拉机监理质量受到影响。所以，要想充分发挥拖拉机监理的有效性，首先要从监理体系的建设上着手。一是要加强安全监理体系建设，针对当前拖拉机生产中存在的不足，进行深入分析，并结合拖拉机生产的实际情况对拖拉机安全生产管理机制进行完善。在机制的指引下，将拖拉机安全生产管理的相关制度执行到位。比如，结合拖拉机设备的现状，不断地完善拖拉机设备的管理制度、操作规范章程等。同时，要将拖拉机生产安全责任制落实到人位，在拖拉机生产过程中除了要随时随地地关注设备的使用状态之外，更要落实拖拉机设备的维护与保养。

3.2 加强拖拉机监理队伍建设

要使拖拉机安全监理发挥出更好的作用，首先要加强拖拉机安全监理队伍建设，以高素质的拖拉机安全监理队伍来带动拖拉机安全监理质量的提升。一是要加强拖拉机安全监理队伍的专业能力建设，就当前的拖拉机设备发展形势来丰富其自身的相关专业理论知识与实践知识，以丰富的知识与技能储备服务广大农民朋友；二是要加强拖拉机安全监理队伍的思想道德教育，筑牢思想根基，以高度的工作热情与责任心投入到具体的拖拉机安全监理工作中去；三是要完善考核机制建设，结合拖拉机安全监理工作的需要，对拖拉机安全监理人员在具体工作中的表现进行考核与评估，以促进安全监理工作作用的发挥。

3.3 开展监理主题活动，做好隐患排除

在过往拖拉机安全问题中，除了拖拉机监理体系存在漏洞，监理队伍的能力素质影响外，还有很大一部分原因在于拖拉机使用人员自身的安全意识与操作能力不足所导致的。所以，为了实现高质量的拖拉机安全监理效果，一是要通过开展各种形式的安全主题教育活动，提升广大农民朋友的安全意识及操作能力，帮助农民朋友更好地掌握拖拉机器具的使用、保养方法，提升拖拉机使用安全，延长拖拉机器具的使用寿命；二是要强化安全隐患排查，尤其要针对一些大型的拖拉机器具进行安全检查，比如功能、电路、零配件的完好程度等，尽可能地将安全隐患控制在萌芽状态，确保拖拉机使用安全。

3.4 加强技术推广，帮助农民朋友科学的使用与保养

尽管拖拉机设备在农业生产中发挥出了不可替代的重要作用，但是当前我国拖拉机使用不规范，拖拉机生产事故频发的现象还十分严重。基于此，提升拖拉机使用者的安全意识刻不容缓，唯有从思想意识上提升安全意识，才能约束操作人员在拖拉机设备的使用过程中按步骤、按规范的进行，这样才能有效减少拖拉机安全事故的发生。加大宣传力度，搞好技术推广可以从几个方面着手：一是印制相关的拖拉机操作手册，包括拖拉机的正常操作步骤、使用方法，拖拉机的保养方法与维护程序，以及拖拉机出现故障的现象，比如常见的拖拉机设备冒黑烟、拉缸等困扰农民朋友的故障现象，通过有效的宣传，帮助农民朋友掌握相关的故障原因，以及基础的故障排除方法等，从思想层面到技术层面，形成全面的指导；二是采取进村宣传，以现场讲座的形式、有奖问答的形式来与农民朋友形成互动，强化宣传效果，让拖拉机安全意识深入人心；三是利用新媒体的平台优势、资源优势，成立拖拉机安全宣传教育平台，同时利用公众号、微博，或是以组建微信群的形式，随时随地地发布和推送拖拉机安全的相关知识，比如利用一些典型的案例事件来提高宣传实效，提升使用人员对拖拉机安全的敬畏意识，自觉在拖拉机使用过程中践行相关的管理规定，全面提升拖拉机使用人员的安全意识和相关的拖拉机知识。

4 结语

综上所述，在新时代背景下，人民群众的生命安全至关重要。基于拖拉机在农业生产中应用的广泛性，以及由于拖拉机安全问题的影响性，可通过有效的监理理念与手段来加强拖拉机监理。通过不断地完善拖拉机安全监理体系建设，加大拖拉机安全监理队伍建设，加大宣传教育，提升农民朋友的安全意识，切实提升拖拉机安全监理效果，使农业生产安全、有序进行，从而更好地促进农业经济的发展和腾飞。