“以变应变”谋新局 用“四则运算”写好改革答卷
——逊克农场有限公司国企改革三年行动典型经验

张宏艳（北大荒集团黑龙江逊克农场有限公司）

一、经营做“加法”，拓宽增收渠道

逊克农场有限公司围绕主责主业做经营“加法”，实现增加粮食产能、增加营业收入、增加企业利润的目的。

一是“土地+市场化思维”，让资产变资本。耕地是粮食生产的命根子，也是北大荒集团的核心资产。在土地承包工作中，引入市场化思维和竞争思维，通过设置阶梯低价、机动地竞拍、自营有机地等方式，拓展4项增收渠道。同时依据国家“三调”核查成果，两年收回耕地近10万亩，耕地面积达77万亩，不断夯实企业发展根基，稳步提升资产运行效率，两年实现土地外增收8000万余元。

二是“粮食+统营化思维”，产销一体双赢。公司采取“走出去”“请进来”等方式，与国内大型粮食收储和生产加工龙头企业及辖区内民营企业抱团取暖、优势互补，搭建“公司+第三方平台+规模家庭农场”“公司+龙头企业”、合作共营、自主经营及服务经营5个粮食营销平台，创新“保底+现货二次点价”“保底+基差二次点价”、套期保值3种粮食销售模式，2021年实现统营粮食23万吨，统营率83%，统营收入2.1亿元，利润260万元，溢价为种植户增收2150万元，实现公司与种植户共享粮食统营红利。

三是“服务+标准化思维”，以经营促效益。持续推进经营方式转变，为辖区和周边乡镇农户提供农业专业化、标准化的社会化服务，促增收。2021年至今，公司以深入推广“北安模式”为抓手，以农业科技服务中心为载体，对内土地全程托管面积累计65万亩，累计增加服务费收入1189万元，为逊克县9个乡镇提供全程托管、技术托管、关键环节托管等社会化服务43万亩，预计为地方农户节约成本117万元、增收2300万余元。

二、管理做“减法”，企业节本减支

公司从服务企业发展战略出发，通过优化组织架构、科学设置岗位、市场化配置生产生活服务要素等一系列压减举措，从顶层设计上谋篇布局，打牢改革发展根基。

一是精简机构优化职能，聚焦主责突出主业。公司立足“两基地一中心”发展战略，科学建立“岗位体系”，从“理清该做的事”入手，以“事”定岗，以“岗”定人，将部门职能向农业生产主战线集聚。至今，已将公司原有43个部门通过合并、裁减等方式压缩为29个，在编管理人员从297人压缩至228人，缩减率分别为32.56%、23.23%，使企业更好发挥协同效应，达到“1+1＞2”的合理运营状态。

二是服务要素市场化配置，助力企业降本节支。公司全面启动生活服务业市场化改革，按照“两减、三增、一创收”的整体改革思路，把人员、设备、服务技能等资源要素进行市场化配置，将“三供两治一业”整体包给具有独立法人资质的企业经营，妥善安置原岗位人员，民生服务也更加市场化、社会化、专业化、规范化。目前，已减少社会化用工166人，年节约人工成本110万元。

三、人才做“乘法”，激发内在动能

逊克农场有限公司聚焦国企“三项制度”改革，把吸引人才、留住人才、用好人才作为创新发展的动力源，以人才优先发展引领高质量发展。

一是“赛马”式人才使用，畅通干部上下渠道。公司坚持党管干部原则，将贯彻落实集团、分公司及公司党委各项重点工作作为干部拼本领、亮本事的“赛马场”，凭能力定岗位。2022年初，公司本着公开、平等、竞争、择优的原则，采取“基层民主推荐+竞岗（考试、演讲）+公司党委选优推荐”相结合的方式，对8个中层正职岗位、12个中层副职岗位及13个普通管理岗位全部实施公开竞聘，充分调动企业员工的积极性、创造性。

二是“订单”式人才培养，搭建多元化人才梯队。公司聚焦主责主业、紧盯一线需求，通过“走出去、请进来”“以考促学、土洋结合”等多种形式，全面提升各行业专业技术人员的业务能力和水平，全力抓好产业人才培育、专业人才培养和实用人才储备，优化现有人才结构，提升本土人才素质，激发各类人才在推动公司高质量发展中贡献智慧才干。

三是“滴灌”式人才引进，对标需求精准服务。公司根据“两基地一中心”发展战略需要，提前摸清对各类人才的需求，明确引进人才范围、专业、程序及保障措施等，同时积极与属地政府共同探索人才挂职交流方式，确保做到精准“滴灌”式引入人才。2022年，公司计划通过提高薪酬和各项福利待遇引进专业人才20余人。

目前，农场有限公司编制内人员有228人，其中本科及以上学历人员135人，占比59.21%；35岁以下人员59人，占比25.88%，人才结构年轻化、高学历化特点凸显。

四、建制做“除法”，发展基石稳固

古语云：“欲求木之长者，必固其本，欲求流之远者，必浚其源”。建立现代企业制度，是国企改革的方向，也是企业发展的基石。

一是建立权责明确的现代企业法人治理机构。公司以“三会一层”为抓手，7名班子成员“双向进入、交叉任职”，建立健全党委会、董事会、总经理办公会、职工代表大会议事制度，完善“党委核心领导、董事会战略决策、高管层执行落实、监事会依法监督”的公司治理机制，界定权责边界，理清各级治理体系决策事项和流程，实现公司治理现代化、规范化、高效化。

二是完善以高质量发展为导向的全面考核评价体系。公司坚持薪酬分配与业绩水平同向联动，员工薪酬与企业经济效益、人均成本贡献率挂钩浮动，科学制定“两单一书”，建立部门岗位精准绩效评价体系，将薪酬分配向关键岗位、做出突出贡献人才及农业生产一线岗位倾斜，做到“同工不同酬、同岗不同薪、同绩不同奖”。2021年至今，公司已为重点行业、重点领域做出突出贡献人员发放绩效薪酬300万余元，绩效考核扣除10万余元。

三是健全以风险防控为目标的企业内控制度。企业经营风险与机会并存。公司以“1+7+N”制度体系为抓手，健全优化科学、完善、可操作的治理规章制度体系，已经出台118项内控制度，制定76项工作流程，有效保证了公司经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，为公司科学决策、提高经营效率、实现发展战略目标提供可靠支撑。

数据显示，2019-2021年，逊克农场有限公司企业营收从1.9亿元增加至5.3亿元，增长率为179%；2021年在集团农（牧）场有限公司经营业绩排名中由第32位上升至第4位。2022年，公司将力争全年粮食产能达28万吨以上，企业营业收入突破8亿元，利润达7800万元，同比增长分别为51%、20%。