脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的O2O农村教育探讨

王君丽 袁永友 宋瑜健

摘 要：中国完成脱贫攻坚任务后，乡村建设工作要求进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。而乡村教育，特别是农村小规模教育困境成为制约乡村振兴的重要因素。湖北省团风县一直是省人民政府所扶贫的重点县区，于2019年4月正式批准退出贫困县序列。本文以当地的小规模学校——金鸡小学为主要研究对象，发现当地小规模教育存在办学资源薄弱、师资结构不良、学校生源逐年萎缩、公共交通条件制约等发展困境，并提出了完善农村基础教育设施设备、构建云教育教学体系、合理分配地区教育资源等对策建议，致力于为脱贫地区的农家子弟提供公平的教育环境，为乡村振兴提供文化自信心和教育保障。

关键词：脱贫攻坚；乡村振兴；小规模教育；O2O教学模式

中图分类号：F2 文献标识码：A  doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.03.012

0 引言

“脱贫攻坚任务完成后，是否意味着扶贫工作的结束？”国务院扶贫开发领导小组多次发出指示，“扶贫工作不会停止，不会结束，还会继续做下去。”农村教育是基础性事业，不仅关系到未来的行业发展，牵一发而动全身的关键领域，还直接决定社会的发展水平。

乡村教育的发展是扶贫工作“继续做下去”的方向，在国务院办公厅所发布的《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》中就明确指出：办好乡村小规模学校（指不足100人的村小学和教学点）和乡镇寄宿制学校（以下统称两类学校）是农村小规模教育的重要组成部分，是实施科教兴国战略、加快教育现代化的重要任务，是实施乡村振兴战略、推进城乡基本公共服务均等化的基本要求，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

2018年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组成立，并由习近平总书记担任该领导小组组长。至今，习总书记在关于“互联网+”发展等系列重大讲话中所形成的生态网络观，这为乡村小规模学校的师资队伍与教学质量的优化提供了新思路与新路径，乡村教育更应搭上中国现代化进程中“互联网+”信息发展的快车。“O2O”是“Online To Offline”的简写，即“线上”到“线下”，O2O教育通过线上与线下的学习环境相衔接，可以避免原有教学课堂的局限性、资源不平衡等问题。

1 湖北团风县小规模学校实施基本状况

1.1 团风县基本情况概述

1996年5月18日，黄冈市团风县正式成立，位于湖北省东部，地处大别山南翼，辖团风、方高坪、淋山河等8个镇；贾庙、杜皮2个乡，共有7个居委会、286个村委会。在国务院公报第35文件所印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》文件中，团风县所属的“大别山区”是“连片特困地区”，并一直是湖北省人民政府所扶贫的重点县区，同时给予了大量的关怀和支持，湖北省人民政府于2019年4月29日，宣布决定团风县退出贫困县序列。

1.2 团风县农村小规模学校发展现状

由于乡镇教育经费渠道单一、金额有限，教育教学运转困难、乡镇基层承受巨大压力，团风县全乡儿童留守比例较大。贾庙乡学生就读五年级时，就需要到镇上去寄宿上学，读初中时就需要到县里上学，农村孩子年幼时就在学校独自生活。团风县地区小规模学校约有20多所，其中贾庙乡农村的小规模学校有金鸡小学、杨泗小学、大崎小学等3所，在校学生最高年级为四年级，学生人数普遍呈逐年下降趋势。其中，金鸡小学因交通不便等原因，人数递减最多，目前在校生仅有10人。

2 以金鸡小学为例的小规模学校实践调查

2.1 金鸡小学基本情况介绍

在教学基础设施方面，金鸡小学翻新了教室并新增多媒体教育设施，已配备三台电子白板与大尺寸的影音娱乐设备；多媒体教室的配备使教师们借助科技的力量，在教学模式上由传统教学向新式教学转化，极大地激发了学生的学习兴趣。

在学校教学发展层面，学生数量在逐年递减，并且学生年龄跨度大、年级分散，导致一师多用情况普遍，教育教学专业性明显下降，周边适龄儿童大多转至成熟型大型学校就读或随父母异地就读、借读。金鸡小学的五名教师覆盖教学、行政、生活、安保等学校各项工作，所有教师全部持证上岗，具有国家规定的教师资格。

2.2 金鸡小学在校贫困生学情

在思想状况层面，金鸡小学学生课后在家时，因监护人的文化水平低以及亲戚代当监护人等原因，基本上无法对学生课后学业进行辅导，使学生对学习逐渐产生了一种懈怠心理；该校在疫情防控期间，通过线上帮扶使乡村学生的学习态度发生了质的转变，自主学习的积极性在大幅度上升。

2.3 金鸡小学扶贫政策效果

“住无所忧，学无所患，食有所安”，义务教育阶段补贴、农村地区小规模教育营养餐等国家教育政策均已落实，农村普通家庭及贫困家庭按照实际情况均享受相应补助，并对于特困家庭有建档立卡资助政策，让农村贫困地区的适龄儿童都有学上、上得起。在经济上每人每學期补贴500元，全年共计1000元。虽教育程度有所差别，但教育普及程度大大提升，相关补助有效地为相关家庭提供有力教育保障。

3 乡村小规模学校教育发展困境

3.1 公共交通设施制约

贾庙乡绝大多数的下级村都是傍山而建，在2020年到2021年，政府投入大量资金将每个村落主道路修通；铺设修建了油柏两车道标准公路，陡崖边全修建防撞护栏，但山路依然陡峭十分曲折并有大量的s型弯道，且距离县城路途较远，并无公共交通工具，群众出行不便。

3.2 办学资源条件薄弱

金鸡小学目前在校教师五名，一栋三层教学楼既是教室、办公室也是食堂，还是教师宿舍；教学设施匮乏，只开设少数素质课程，且在乡级以下的学校无高年级教学，采取村小教学点办学，地区的办学体制不全。贾庙乡学生就读五年级时，就需要到镇上去寄宿上学，读初中时就需要到乡里上学，读高中时就需要到县城里上学，农村孩子年幼时就需要学会独立，在学校独自生活。

3.3 缺乏合理师资结构

在团队所发放的462份电子调查中，46.46%的人认为农村与城镇教育主要差距就在于师资力量。教育部曾公布的一组数据显示，2016年至2019年间，全国乡村教师数量由472.95万降为330.45万。短短三年内，乡村教师流失人数达142.5万，流失率达30%，农村小规模教育教师方面存在着很大的不稳定性。同地区非小规模学校的贾庙小学教师44人，同比与贾庙乡同一层次的金鸡小学、大崎小学、杨泗小学三所学校老师总数不达17人，而金鸡小学在2018年至2021年教师总人数还呈现出下滑趋势，一般教师只任教2-3年就会选择离开，农村小学留不住老师的情况十分常见。

在音体美等小科目教学中，金鸡小学近一半的教师的授课方向与所学专业以及报考方向不同，特别对于音乐、科学、体育等学科缺乏专任教师，甚至出现了零对口的现象，兼任水平进而对学生的综合素质发展产生重要影响。

3.4 学校生源逐年萎缩

虽然在国家的资助下，农村教学环境在不断改善，教学水平也在逐渐上升；但是乡村学校生源流失情况较为严重，极大程度上影响阻碍了小规模学校的教育发展。在团风县金鸡小学里，学生人数从2018年的27人，到2019年的20人，再到2020年的13人，最后减少到2021年 的10人，人数呈显著下降趋势。

4 乡村小规模学校教育发展困境成因分析

4.1 交通网络环境制约

贾庙乡暂无公共交通工具出行，道路陡峭曲折，上学道路有长上坡、急转弯、S型弯道等危险路段；极易受天气影响且道路易滑，对孩子五年级以后到乡上上下学人身安全有着极大的隐患，因目前学生从五年级开始就只能选择在乡上寄宿上学。

在网络方面，金鸡小学中虽已经接通网络，但在当地网线并没有实现家家入户，农村家庭就很难实现网络全覆盖；并且金鸡小学因处于大山之中，智能手机的无线网络信号极差、数据连接状态极其不稳定，在2020年金鸡小学线上教学活动中就有80%的教师反馈信号状态弱、通信质量不好等问题。

4.2 农民进城务工潮流影响

父母在外务工时，所认知的教育环境与返乡后的农村学校形成了高落差对比，再者因多数父母宁愿自己吃苦，也不让孩子输在“起跑线上”的思想，出现了一批“进城学习”的上学现象。团风县贾庙乡全乡人口约1.9万人，根据2020年人口普查数据表明外出务工人员3250人，截至目前已有3315人外出务工，其中金鸡村在籍人口900余人，外出务工600余人，农村外出务工人口较乡镇更多。这为当地乡村学校的招生生源形成了极大的阻碍，不利于乡村教育体系的健康发展，逐渐大面积性的出现“空村”现象。

5 推动乡村小规模学校教育发展的对策建议

5.1 发展地区经济，增设完善基础公共设施设备

第一，多元化发展农村的产业模式，优化农村的创业环境和条件，吸引外地企业来到农村，促进外出务工人员的回流。例如：加大对农村青壮年劳动力的补贴，鼓励青壮年劳动力本地创业，发展现代农业。

第二，完善乡村道路日常养护工作机制，增加乡镇城乡之间的公共交通工具。政府牵头组建农村营业运营车队，保障村民出行安全，同时增加出行的便捷度。加强乡村道路日常养护，做到责任明确、设施齐全、养护规范，定期开展农村公路安全隐患检查工作，对农村公路中的急弯、陡坡、视距不良、路侧险要等危险路段进行改造，确保路况良好与提高公路行车的安全性。

第三，加大网络普及力度，推进共享普惠发展，采用多种技术手段加快宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸。在人口较为密集的农村地区，积极推动光纤等有线方式到村；在人口较为稀少、分散的农村地区，灵活采用各類无线技术实现宽带网络全覆盖，宽带网络提速降费，推动乡村振兴与网络建设发展的相互促进实现农村主要公共区域免基站。

5.2 促进资源整合，构建云教育教学体系

促进以云教育模式为主的新式教学模式升级，建立同层次校际联合机制，实现云上教学课程共享，促进传统教育向线上云教育转变。以金鸡小学为代表的大多数偏远学校仍以传统教学模式为主，需要教师身临现场，而云教育不受地域性、时间性的影响，相对来说成本更低、课堂可持续性增强。在2020年，因疫情的影响，金鸡小学所在的贫困地区的文化活动更加难以开展，志愿服务团队通过不懈的努力帮助金鸡小学在校学生开展了线上一对一教学辅导活动，不延迟、不耽误课程的学习，极大程度上提升了该贫困地区教学课堂的质量。

5.3 提升教师待遇，优化小规模学校教师结构

第一，落实和完善乡村教师工资待遇政策，如完善乡村教师“五奖”政策，让乡村教师有幸福感、归属感；核定绩效工资总量时向两类学校适当倾斜，统筹考虑当地公务员实际收入水平，加强督促检查，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

第二，在教师待遇标准方面，区别对待偏远山区学校和平川地区学校，对于到乡村偏远山区支教的新聘中小学教师建议取消见习期；并充分考虑学校寄宿制管理、女教师婚育等影响因素，分别设置教师编制和待遇对在农村支教满6年的教师，可将浮动工资转为固定工资；积极推动农村中小学标准化和住宿制学校建设，为教师住房提供生活保障。

第三，在教育经费拨付上，充分考虑偏远山区山高路远、运费高、维修维护费用高等一系列“疑难杂症”，采取不同标准；对学生较少的自然村设立的一些“流动课堂”，对教师队伍设立乡村教师专项奖励资金，对支教工作成效明显、表现突出的单位和个人给予奖励和生活补贴，让教学、生活无忧。

5.4 提高教学质量，促进生源回流

教师流动机制是可以使乡村学校教学质量从本质上提高。可将其分为两个方面同步进行，一是推送农村小规模学校教师到城镇示范学校交流学习，以此促进新任教师的成长；二是加快引导城镇优秀教师支持农村教育，使得城乡间教学水平得到的平衡。如在职称评审中加重一线支教要求比重，教师优秀评选、职称认定等可通将在一线支教作为评定的基础要求，鼓励优秀教师深入基层支教，平衡城乡间学校的师资差距，促进教育均衡发展。

6 结语

在中国广袤的土地上，农村土地面积占全国总量的94.7%，乡村振兴战略关乎着中国现代化建设的进程，而乡村教育更是乡村振兴的重要组成部分，乡村教育的根基是小规模学校。在“十四五”规划开局之时，已实现脱贫的地区如何巩固脱贫成果、实现长久性的脱贫，需要在指导思想上进行转变，即通过振兴农村教育实现脱贫攻坚到乡村振兴的有效衔接，只有农村教育的振兴，乡村振兴才可能真正实现。

2022年3月1日，由教育部主办的“国家中小学智慧教育平台”正式上线运营，这充分体现了国家层面对学生云端学习的重视与作用。O2O乡村教育是线上线下相衔接的教学课堂，开阔学习视野与培养自主学习能力，借助线上课堂的特点来破除乡村教学课堂的局限、缩减乡村教育资源的不平衡，让乡村师生们共享优质的教育资源，不断提高乡村教育质量，成为中国教育现代化的重要驱动和有力支撑，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

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