后冬奥时代下浙江省冰雪运动发展的SWOT分析

周雅丹 范美艳

（吉林体育学院 吉林 长春 130022）

1、前言

2022年第24届冬奥会的如期举办，顺利实现了“带动3亿人参与冰雪运动”的阶段性目标，使广大市民参与到冰雪项目中来，把冰雪事业推向一个新的高度。随着北京冬奥会落下帷幕，在冰雪项目“南展西扩东进”的潮流下，浙江省竞技体育真正迈入了双奥之路。2019年浙江省体育局在《浙江省户外运动发展的实践与路径研究》中明确提出要大力发展冰雪运动，提升冰雪运动普及度。在发展体育产业、促进体育消费的政策指引下，浙江省借助丰富的山水资源、良好的经济发展和高质量体育产业等优势进行深度融合，冰雪运动项目释放出巨大潜力。近年来，浙江省居民消费水平不断提高，健康意识不断提升，健身需求更加多元化，相对于传统的体育项目，冰雪运动这一新兴项目深受大众欢迎。冬奥会的顺利举办给国内滑雪产业既带来机遇又带来挑战，浙江省发展冰雪运动的基础条件和市场前景相对较好，但起步较晚、竞争力偏弱等问题依旧突出。因此，本研究运用SWOT分析，从浙江省冰雪运动发展的优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机遇(Opportunities)以及威胁(Threats)四个视角出发，发现浙江省冰雪运动发展存在的问题，并提出相应的解决意见和建议，以期更好地推动浙江省冰雪运动的发展，具体分析结果如下。

2、后冬奥时代下浙江省冰雪运动发展分析

2.1、优势分析（Strengths）

（1）浙江省人口基数大。

浙江省是体育大省，无论是竞技体育项目，还是参与体育锻炼的群众，其人口基数都处于全国前列。人口与体育运动发展之间存在着紧密等联系，拥有适度的人口数量是体育得以发展的良好前提，也有望扩大运动人口基数。据浙江省第7次人口普查结果显示，截至2021年末，浙江省共有常住人口6540万人，较上年末增加72万人，浙江省人口总量超过安徽、湖北，由位居全国第10位上升至第8位。另外，体育人口是体育发展的重要参数。2021年浙江省经常参加体育锻炼人口（学生除外）占比较2020年相比，增加了0.58%。由此说明，浙江省拥有良好的群众体育发展基础，省内城乡居民的体育观念在不断转变，并且积极主动参与体育健身的意识显著增强，健身习惯不断优化，有利于落实“带动3亿人参与冰雪运动”的政策要求。

（2）经济水平较高。

随着新时代的不断发展，大众对于健身、运动、娱乐等身心层面的要求不断提高，消费意愿越来越强。据年度统计调查结果显示，2021年浙江省全体居民人均可支配收入57541元，比全国平均水平（35128元）高22413元，仅次于上海和北京。从这一角度来看，浙江省拥有良好的经济基础，为发展冰雪运动起到了强有力的经济支撑。此外，随着人们消费能力的持续提升，社会大众也更需要各种冰雪运动项目来提供更好的消遣活动。目前浙江省冰雪运动场所数量和产值均位居南方省份前列。据省体育局官方数据显示，2021-2022年雪季全省冰雪运动场地38个，其中滑冰场地22个，滑雪场地16个，滑雪场数量在南方省份位居第一，而其中有23家冰雪场所经营额达3.76亿元，跟去年相比，产值增长了62.77%。此外，浙江省还积极动员和鼓励民间资金投入冰雪运动，引导社会资金进行各种形式的冰雪运动场馆建设、特色小镇创建、冰雪运动训练举办等活动，促进冰雪运动的发展。浙江冰雪产业从零到稳步发展，体育运动是发展冰雪产业的重要表现主题，而良好的经济基础是促进冰雪运动发展的加速剂。

（3）体育相关产业质量高。

浙江省作为经济大省，体育产业已有较好的发展，在全国属于领先队列，对于冰雪运动的发展具有指导作用。浙江省不仅拥有可以参加中国最高级别职业联赛的职业体育俱乐部18个，职业联赛主场20个，而且多个城市承办过国内外多项体育赛事，如CBA联赛、足球联赛、世界短池游泳锦标赛等。除此之外，在“十三五”期间，浙江省体育产业规模不断扩大，产品供给也更加丰富。冰雪运动作为体育产业的一个新兴的领域在浙江省广泛开展，冰雪场馆迅速兴起已覆盖到11个地级市，其中华东地区规模最大的高山滑雪场是浙江省杭州市临安大明山滑雪场，曾获得过中国滑雪场30强、最佳嬉雪乐园等奖项。

2.2、劣势分析（Weaknesses）

（1）自然条件不足。

开展冰雪运动需要拥有寒冷的外部条件，因自然条件不足，浙江省发展冰雪运动受到了一定限制。虽然浙江省经济发展水平较高，近几年滑冰场与滑雪场数量在增加，并涌现出一些优质的雪场，与其它南方城市相比具有相对的优势，但是与北方地区相比，浙江省发展冰雪运动的竞争力还有待提升。浙江地处亚热带地区，夏季高温，冬季降雪频率低、积雪量少，为了保障雪道的积雪厚度，还需经常造雪、补雪，为此室外滑雪期短且滑雪场营业时间短；而室内滑雪需人工造雪，为维持低温条件要消耗大量的电力和水资源，雪道建设和维持成本高。因此自然条件不足成为影响浙江冰雪运动发展主要因素之一。

（2）冰雪运动协会少。

冰雪协会的组建和完善可以调动各方资源，起到桥梁与纽带的作用，但浙江省冰雪协会数量较少，结构体系不健全，部分不能适应冰雪运动发展需要。目前，浙江省只有杭州、宁波、温州、金华和丽水四个城市有组建成立冰雪运动协会。在浙江省的冰雪运动系列赛中，参赛队员主要以青少年为主，且参赛人数也不多，这极大的制约了冰雪赛事的规模，冰雪运动大众化发展。事实上举办赛事，呼吁群众广泛参与赛事需要专业更加对口、衔接更加紧密的协会来开展相关活动。因此，冰雪协会的组建对冰雪运动的普及、推广和可持续发展起着至关重要的作用。

（3）冰雪人才缺失。

专业型冰雪人才对于推动冰雪运动的发展至关重要。受冬奥会的影响，浙江省人民群众燃起冰雪运动的热情。一方面有关冰雪运动的比赛陆续开展，大众对冰雪运动的消费正在逐渐释放；另一方面，由于冰雪运动具有特殊性和对技术水平的高要求，技术门槛将成为制约公众参与冰雪运动发展的首要因素，这也就意味着浙江省对高水平冰雪教练员、社会体育指导员以及场地管理与维护人员等专业性人才的需求在不断增大。然而由于浙江省冰雪运动起步较晚，目前该方面的专业型人才仍不能满足人民群众日益增长的需求和社会生产力，并由此不同程度地限制着浙江冰雪运动的推广和完善。

2.3、机会分析（Opportunities）

（1）政策与政府支持。

冰雪运动在浙江省能得以发展进入大众生活，离不开国家良好政策的引导与政府的强有力支持。在国家体育总局出台的“带动3亿人参与冰雪运动”方针的指引下浙江省冰雪运动迎来了发展契机。2020年7月14日，浙江省体育局发布了《浙江省体育局关于推进体育赛事改革构建现代化赛事组织体系的若干意见》的公告，提及要积极扶持、推动冰雪赛事在浙江省的推广与普及。现如今，滑雪、滑冰等冰雪运动在浙江省逐渐从小众运动迈入大众的视野，并且浙江省“亿元资金库”给予了体育项目奖励和资金补助，使得“冰雪”成为2020年全省重点支持项目之一。在浙江省温州市，市体育局调研温州冰雪运动中心发展工作，鼓励企业增强信心、尽快恢复生产，吸引更多人投身于冰雪运动，助力“3亿人走向冰雪”。

（2）人民广泛的参与热情。

有研究表明，冰雪运动能促进身心健康，发展协调，增强平衡的同时，也能营造和谐的人际关系。在疫情影响下，居民生活方式发生了变化，对户外休闲选择造成了影响。随着第24届冬奥落下帷幕，冰雪运动逐渐走进人们的生活，并成为全民健身的新时尚和户外运动的良好选择。冰雪运动作为近年来推广的主要项目之一，对于群众的运动参与有较大的积极影响。由于冰雪运动属于全身性运动，能锻炼心肺功能和肌肉力量，具有一定的挑战与刺激，还能够放松心情，缓解压力，使得参与冰雪运动的热情逐渐高涨，人数不断攀升。根据浙江省体育局的数据统计，2020-2021年雪季，浙江省参与冰雪运动总人数达143.3万人次，冰雪场所产值2.3亿元，较上年雪季相比，增长了20.7%。不仅如此，参与冰雪运动的青少年也日益增多，成为浙江省冰雪竞技的后备力量。2020年浙江省共有20所中小学被评为全国青少年校园冰雪运动特色学校，其中有6所中小学被认定为2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校。人们对冰雪运动的关注与热情，使得冰雪运动近年来在浙江省体育运动中形成了新的热点。不仅能够提高人们对冰雪运动的消费，还能够为全民健身的深入创造新场景。

（3）冰雪赛事的发展。

举办赛事是发展冰雪运动事业，促进冰雪产业发展的重要形式和原生动力。据相关报道在“十三五”期间，浙江共举办国际级赛事、国家级赛事近千场次，并成功申办杭州亚运会。大型赛事的成功举办，不但能提高城市的形象和综合服务保障能力，还能促进经济发展方式的转变。浙江省作为体育强省，有着良好的赛事基础，不仅如此，还有着体育赛事资金的保障。浙江省体育局大力支持体育赛事的投入，每年用于扶持赛事发展资金不少于5000万元，并且积极扶持社会力量办体育赛事，重视不同地区、不同项目、不同类别的赛事协调、协同发展。冰雪运动作为现代体育等重要组成部分，其赛事的发展能够促进冰雪运动的可持续发展，并带动更多人参与冰雪运动的热情。基于此，近几年来浙江省已经陆续组建多支冰雪运动队，其中包括短道速滑队、冰壶队、冰球队等冰上运动队伍。除此之外，浙江省冬季冰雪系列赛冰球、花样滑冰、短道速滑比赛等赛事的有序开展，吸引了更多人加入其中。

2.4、威胁分析（Threats）

（1）同类产业发展带来挑战。

随着冰雪运动群众基础日益扩大，冰雪运动参与人群消费需求也不断升级。目前，浙江省经济发展速度和城市居民对体育健身活动的需求，及居民体育消费能力相比，冰雪运动的相关产业发展还远远没有达到人们的预期。冰雪产业作为交叉复合型产业与旅游业、制造业、服务业等关系密不可分。东北地区作为我国滑雪胜地，冰雪体育产业开展得比较早，独特的地理环境优势使得它无论在基础建设，还是产业体系建设都逐渐完善，其“粉丝圈”也在不断扩大，有着较大影响力。因2022年冬奥会的举办，冰雪旅游已经成为河北省张家口市最具代表性的城市发展行业。不仅如此，张家口市被评为“中国十佳冰雪旅游城市”，其崇礼区也入选《纽约时报》2019年全球52个最佳旅游地之一，“冰雪”已成为该市的新亮点与新增长点。基于此，浙江省与其它地区相比竞争力偏弱，需要面对不少挑战，冰雪产业发展存在一定困境。

（2）冰雪服务水平较低。

冰雪服务业是冰雪产业的核心,主要涵盖了冰雪文化、旅游、场地运营、赛事运营、运动培训和产品分销、营销等。虽然浙江省冰雪产业在产值和数量上取得了较为显著的发展，但经营过程中的服务质量仍有待提升，与我国北方比较完善的冰雪服务体系相比较，浙江省冰雪运动的发展历程还比较短暂，对于一些基础服务和设施的建设水平较低。目前，浙江省冰雪运动还处于探索阶段，有些部门还没完全市场化，从事冰雪运动装备的相关企业属凤毛麟角。在此基础上，冰雪运动费用较高，场地要求高，且在浙江省冰雪运动并没有类似的陆地轮滑运动普及的广泛，对冰雪服务业发展产生了不同程度的影响。而且浙江省雪期短，来浙江旅游的大众远没有去北方地区的多，并且人们对冰雪产业对认知仍存在局限，影响了冰雪服务水平提高和发展。为此，冰雪服务水平的高低影响着浙江省冰雪服务业的健康发展，还较大程度影响了浙江省冰雪运动发展的竞争力。

3、浙江省冰雪运动发展SWOT矩阵分析

综合上述的优势、劣势、机遇和威胁，根据各因素按其影响程度进行排序的方式，构建浙江省冰雪运动发展的分析矩阵(表1)，根据矩阵提出自己的意见和建议。

表1 浙江省冰雪运动发展SWOT矩阵

3.1、SO（优势+机遇）全面推进冰雪运动结构升级和赛事发展的增长型策略

充分发挥人民群众广泛参与冰雪运动热情，积极促进冰雪运动结构升级与赛事发展。受疫情的影响，许多线下活动聚集难以实现，而近年来线上网络技术的增长大大创新了体育运动的发展模式。在政策导向下，一些短视频平台推出了花式挑战赛、冠军直播等冰雪系列活动，吸引了不少群众参与，增强了冰雪运动爱好者的体验感。浙江省相比于其他城市“遍地冰雪”，可以进行线上冰雪运动的推广，积极普及冰雪运动知识，利用AI、VR一些技术的发展开发冰雪系列游戏、开展线上冰雪运动教学以及冰雪赛事等等，推进冰雪运动结构升级。与此同时，在“双奥”时代背景下，浙江省发展冰雪运动迎来了良机，各地兴起了滑雪项目建设的热潮，政府可以积极引导和鼓励社会力量参与冰雪运动和赛事的发展，建立建设冰雪运动场馆和室内滑雪场，积极承办冰雪赛事、增加对冰雪运动基础设施投入及相关经费的引进。

3.2、WO（劣势+机遇）优化冰雪资源配置，培育品牌赛事的扭转型战略

在政策导向和政府支持下，积极推进冰雪走进校园，扩大各类群体参加冰雪运动人数，特别是青少年在冰上项目的参与人数。冰雪场馆可以和学校合作，整合优化冰雪资源，在学校开展冰雪运动课程，不仅能够提高冰雪场馆的利用率，还能扩大冰雪运动人数。近年来，品牌赛事已成为浙江省各地级市城市融合发展的重要着力点。目前浙江省已拥有一定数量的冰雪场馆，为举办冰雪赛事起到了重要支撑的作用。在这些政策支撑和基础设施建设完善的前提下，浙江省还可以借鉴国内外知名体育运动品牌赛事运作经验，打造具有浙江特色的冰雪运动品牌赛事，丰富群众物质和精神文化生活，增加城市知名度和影响力。

3.3、ST（优势+威胁）探索“体育+”融合多元发展，丰富产品与服务的多元型战略

积极转变观念，在迎合消费者需求的前提下，探索“体育+”融合发展模式，激活冰雪产业融合发展力，建设出一条契合浙江省冰雪运动的新生态发展模式，提升冰雪运动的竞争力。在面临其它地区同类产业发展带来的挑战，浙江省需开创出适合自身冰雪运动的可持续发展道路。将体育与文化融合，挖掘浙江省冰雪文化，举办以“冰雪”为主题的文化展演，打造具有浙江特色的冰雪IP，为消费者带来独特的文化体验；将冰雪与旅游融合，搭建浙江冰雪旅游发展平台，开发冰雪娱乐、特色餐饮、名宿装备等产业、产品，吸引消费者前来体验，促进冰雪休闲旅游人数增长，并通过发放冰雪消费劵等形式支持和鼓励人们参与冰雪运动，以期待增强浙江省冰雪运动发展的抗争性。

3.4、WT（劣势+威胁）完善冰雪产业发展，建立冰雪人才培养机制的防御型战略

自北京冬奥会以来，冰雪产业已成为我国经济发展的重要组成部分，完善冰雪产业的发展对增加就业岗位、推动地方经济发展和促进体育产业多元化发展等等。都起到了不可忽视的作用。冰雪运动在现代体育中占据着重要地位，它对于冰雪产业发展有着一定的潜在影响。为此，竞技体育和大众休闲体育要两手抓，不断完善冰雪运动、娱乐休闲项目，组织冰雪赛事、开设冰雪课程，进一步带动冰雪经济增长。除此之外，积极打造集娱乐、休闲、度假、运动为一体的冰雪服务产业，从而加快构建冰雪产业新格局。在对于冰雪人才培养方面，浙江省应建立冰雪人才培养机制，明确培养的理念和水平，充分落实各个负责机关部门的职责所在，积极引入并培养高水平冰雪教练员、运动员、科研人员及社会指导员，为浙江省冰雪人才队伍注入新动力。

4、结语

浙江省冰雪运动的发展正在逐渐崛起，在政府充分重视与支持下，该省借助2022年冬奥会发展的契机与国家政策的引导积极推动冰雪运动发展，冰雪系列赛事接续开展，越来越多人参与其中，如今浙江省已经陆续组建多支冰雪运动队。此外，浙江省拥有良好经济基础和群众体育发展基础，并且省内体育产业质量高且规模较大，刺激了冰雪产业的市场，冰雪场馆迅速兴起，已遍布11个地市级，为发展冰雪运动提供了良好的物质条件。但由于浙江省发展冰雪运动时间短、自然条件不足，基础服务和设施的建设水平较低等原因，与北方较为完善的冰雪服务体系相比仍就存在差异，在一定程度上制约了冰雪运动的普及与推广，给浙江冰雪产业的发展带来了挑战。针对浙江省冰雪运动发展存在的优势、劣势、机遇和威胁，提出了全面推进冰雪运动结构升级、赛事发展的增长型策略；优化冰雪资源配置，培育品牌赛事的扭转型战略；探索“体育+”融合多元发展，丰富产品与服务的多元型战略和完善冰雪产业发展，建立冰雪人才培养机制的防御型战略，为浙江省冰雪运动的发展提供参考。