十三部门联手为非学科类校外培训“立规矩”（等四篇）

十三部门联手为非学科类校外培训“立规矩”

近日，教育部等十三部门印发了《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》（以下简称《意见》）。教育部校外教育培训监管司负责人指出，《意见》并非要禁止非学科类培训，而是要加快规范非学科类培训，使其成为学校教育的有益补充。

自2021年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作業负担和校外培训负担的意见》以来，学科类培训机构得以压减治理。然而，非学科类培训机构问题也日渐凸显，亟待进一步规范。

针对一些地方非学科类培训门槛偏低、鱼龙混杂的问题，《意见》依照相关法律法规和政策规定，明确非学科类培训机构与学科类培训同样实行“先证后照”制度，须依法取得主管部门的行政许可后，再依法进行法人登记。

培训机构的从业人员是否具有相应资质，是衡量一个机构是否正规的重要标准。教育部、人社部在2021年9月印发的《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》中，即对非学科类培训从业人员作出规定，要求其必须具备相应的职业（专业）能力证明。

具体来说，《意见》除要求所聘从事培训工作的人员必须具备体育、文化艺术、科技等相应类别的职业（专业）能力或具有相应类别的教师资格证外，还规定具体的职业（专业）能力资质标准可由省级以上主管部门明确，以便各部门、各省细化落实。此外，在目前教育、公安、市场监管等部门正在开展的艺考培训机构专项治理中，也将核查从业人员资质作为一项重要内容，对不符合要求的从业人员将依法清退。

而且，《意见》明确，非学科类培训机构不得一次性收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，一次性收费不得超过5000元，进一步规范非学科类培训机构收费行为，保障消费者权益，减轻学生家庭校外支出负担。

非学科类校外培训并非都要交给社会。教育部校外教育培训监管司负责人表示，《意见》明确要强化学校教育主阵地作用，增加非学科类学习供给，加强音乐、体育、美术等紧缺学科教师配备补充，着力解决教师队伍学科结构性矛盾，开齐开足上好音体美课程。

当前，一些非学科类培训机构刻意对体育、艺术纳入中考政策进行曲解宣传，制造焦虑，使学生家长被动参加校外培训。为此，《意见》从根源问题上着手，要求改进体育、艺术中考测试内容、方式和计分办法，切实加强过程性考核，逐步实现考试成绩等级呈现，注重对学生运动习惯和艺术素养的培养，坚决杜绝将校外培训结果与大中小学招生入学挂钩。

国家教材委体育艺术学科专委会主任钟秉枢指出，非学科类校外培训应在各地各校构建“双减”背景下德智体美劳全面培养的教育体系中发挥正面积极作用，满足学生发展综合素质的多样化需求，成为学校教育的有益补充，而不应围绕中考应试、高考加分的内容进行培训，甚至暗中与招生入学挂钩，成为“应试”的帮凶。

钟秉枢分析，针对非学科类培训行业属性突出、种类繁多等特点，此次出台的《意见》明确，要坚持部门协同的工作原则，从以往的单元治理向各方协同治理的方向发展，努力建立以政府为主导，家庭、学校、社会等多元利益相关主体共同参与的治理机制，形成多元利益主体共同参与的治理局面。（来源：《科技日报》）

“汉语盘点2022”揭晓

近日，国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆、光明网联合主办的“汉语盘点2022”揭晓仪式在京举行，“稳”“党的二十大”分别当选年度国内字、国内词。活动还公布了2022年度十大流行语：党的二十大、中国式现代化、全过程人民民主、端稳中国饭碗、数字经济、太空会师、一起向未来、我的眼睛就是尺、电子榨菜、俄乌冲突；十大新词语：中国式现代化、全人类共同价值、全球安全倡议、新型实体企业、冰雪经济、数字人、数字藏品、场所码、精准防控、雪糕刺客。

年度流行语和年度新词语是语言生活的重要组成部分，反映时代新变，勾勒大事小情，记录生活脚步。相关评选是国家语言资源监测与研究中心基于大数据语料库，利用语言信息处理技术筛取，并经过专家评议得出最终结果。

据了解，“汉语盘点”活动至今已举办17年，旨在“用一个字、一个词描述当年的中国与世界”，鼓励全民用语言记录生活，描述中国视野下的社会变迁和世界万象。（来源：人民网）

推动中高职贯通衔接培养势在必行

近日，中办、国办印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》），进一步深化职业教育体系建设改革。《意见》提出，推动中高职贯通衔接培养，支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，推进中等职业教育与职业本科教育的衔接培养。当前，随着我国中职毕业生升学比例大幅提高，中职招生培养采取贯通衔接模式势在必行且正当其时。这不仅有利于提高中职吸引力，推动转变中职培养定位，也将提高技能人才培养质量。

据教育部统计，自2019年起，我国高职3年累计扩招400多万人。对应高职扩招，我国取消了中职毕业生的升学比例限制，中职教育的“断头路”被打通。根据北京大学中国教育财政科学研究所2020年全国中职毕业生抽样调查，在近两万份样本中，就业的比例仅为35%，在约65%升入高等院校继续学业的中职生里，约10%升入本科院校。而在长三角和珠三角经济发达地区，中职学生毕业以后直接升学的比例已在75%以上，有的省份甚至达到85%以上。

中职毕业生超过90%会选择升学，甚至在不久的将来，只要想升学就可以升学，这是大势所趋。在中职毕业生以升学为主的背景下，应大力发展中高职贯通、中本贯通培养模式，而不宜再采取中职、高职、职业本科单独培养，中职进高职、职业本科要参加统一升学考试的培养、升学方式。

我国各地的中职招生，目前包括三种类别：一是中本贯通（3+4，三年中职，四年本科学习），二是中高职贯通（3+2或五年一贯制），三是中职。从招生形势看，中本贯通很受考生和家长欢迎，在各地中考实践中，中本贯通的录取分数线超过普高分数线；中高职贯通受欢迎程度位居第二，中职则最不受学生和家长欢迎。这倒是在意料之中。被中本贯通录取，意味着完成学业后，可获得本科文凭、学士学位；被中高职贯通录取，完成学业也可获得高职文凭，并可选择专升本；而被中职录取，未来则不太确定，进高职或本科，还需要参加统一升学考试，单独招生培养的中职学校，也被学生和家长认为是办学质量不高的职业院校。

在中职毕业生大多选择升学的情形下，中职单独招生与办学的社会认可度和接受度将持续走低。相关调查显示，我国不少中职学校办学出现以升学为导向的问题，即围绕技能高考或者职教高考组织中职教学，追求升学率，这并不利于培养高素质技能人才。由于大部分毕业生都将继续深造，中职的办学定位似不能再以就业为导向，但也不能以升学为导向。这就要求必须探索中高职、中本贯通衔接培养模式，一体化设计中高职、中本课程体系，既避免中职以升学为导向办学，又让中职学生得以接受系统化的技能教育。

中职招生与培养，要么采取中本贯通方式，要么采取中高职贯通方式，都将在很大程度上提升中职的吸引力。眼下，我国正在推进高中学校多样化办学，中本贯通、中高职贯通培养方式下，高中办学将更多样化，为学生提供更多元的选择。再加上建设综合高中，会实现普职横向融合发展以及职业教育纵向贯通。

采取中高职贯通、中本贯通培养模式，学生在完成中职学业后升入高职段或本科段继续深造，无须再参加统一的升学考试，但需要进行转段的学业与技能评价。这也是对职业教育的评价改革提出的要求：强化过程评价与增值评价，而非终结性的考试评价，促使中职教育重视技能教育，由此提高技能人才的培养质量。（来源：《光明日报》）

2021年教育经费总投入超5.78万亿

近日，教育部、国家统计局、财政部发布《关于2021年全国教育经费执行情况统计公告》。《公告》显示，2021年，全国教育经费总投入为57873.67亿元，比上年增长9.13%。其中，国家财政性教育经费（主要包括一般公共预算安排的教育经费、政府性基金预算安排的教育经费、国有及国有控股企业办学中的企业拨款、校办产业和社会服务收入用于教育的经费等）为45835.31亿元，比上年增长6.82%，占国内生产总值比例为4.01%，连续十年做到“不低于4%”。

一般公共预算教育经费情况方面，2021年全国一般公共预算教育经费（包括教育事业费、基建经费和教育费附加）为37463.36亿元，同口径比上年增长5.17%。其中，中央财政教育经费5612.00亿元，比上年增长3.66%。

各级教育生均一般公共预算教育经费增长情况方面，2021年全国按在校学生人数平均的一般公共预算教育经费为15356.59元，同口径比上年增长2.35%。全国幼儿园为9505.84元，同口径比上年增长4.68%。全国普通小学为12380.73元，同口径比上年增长2.22%。全国普通初中为17772.06元，同口径比上年增长1.74%。全国普通高中为18808.71元，同口径比上年增长2.95%。全国中等职业学校为17095.26元，同口径比上年增长0.58%。全国普通高等学校为22586.42元，同口径比上年增长1.65%。

在2021年各级教育生均一般公共预算教育事业费支出增长情况中，全国幼儿园为9029.65元，比上年增长4.45%。全国普通小学为11841.80元，比上年增长1.61%。全国普通初中为16790.89元，比上年增长0.95%。全国普通高中为17236.78元，比上年增长0.29%。全国中等职业学校为15898.62元，比上年增长1.75%。全国普通高等学校为20990.88元，比上年增长0.34%。

在2021年各级教育生均一般公共预算公用经费支出增长情况中，全国幼儿园为3224.93元，比上年增长5.73%。全国普通小学为2855.13元，比上年减少0.64%。全国普通初中为4203.76元，比上年增长0.48%。全国普通高中為4276.76元，比上年减少0.66%。全国中等职业学校为5866.20元，比上年增长6.86%。全国普通高等学校为8440.47元，比上年增长3.95%。

此外，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出比例情况为：2021年全国一般公共预算教育经费占一般公共预算支出245673亿元的比例为15.25%，比上年提高了0.47个百分点。（来源：《中国教育报》）

◇责任编辑 矣 勇◇