新时代建设世界一流军工企业研究

马大明/中国大连高级经理学院

军工企业是我党最早建立的一批国有企业,在党的领导下积极投入革命、建设、改革的时代洪流，各个历史时期都发挥出推动社会前进的巨大历史作用。面对党的二十大提出的“实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面”要求，需要总结学习军工企业在党的领导下的奋斗历程，凝聚起建设世界一流军工企业的磅礴力量。

习近平总书记强调，“敢于斗争是我们党的鲜明品格。我们党依靠斗争走到今天，也必然要依靠斗争赢得未来”，“要坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，既要敢于斗争，也要善于斗争，全面做强自己，特别是要增强威慑的实力”。现代战争对先进武器装备的依赖非常高，世界一流军队的现代化战略能力必须由世界一流军工企业来支撑。本文研究认为，国有军工企业多年跟随党奋斗的历程所留下的优良品质为建设世界一流军工企业奠定了坚实基础，当前必须准确认识面临的新形势、新任务，采取有效措施，力求在新时代取得更大发展。

习近平总书记指出，党的历史是最生动、最有说服力的教科书。军工企业是我们党一手缔造的，军工企业的历史就是一部在党的领导下自力更生、艰苦奋斗的创业史、发展史。

一、军工企业多年跟随党奋斗的历程

习近平总书记指出，党的历史是最生动、最有说服力的教科书。军工企业是我们党一手缔造的，军工企业的历史就是一部在党的领导下自力更生、艰苦奋斗的创业史、发展史。

革命战争时期，军工企业在党的领导下于战火硝烟中诞生。1931 年10 月，官田中央军委兵工厂成立，成为人民兵工的源头和国防工业的摇篮。广大军工战士为党的革命事业前仆后继，生产了大批武器弹药，为夺取新民主主义革命胜利作出了重要贡献。社会主义建设年代，军工人在党的领导下勇闯深山大泽，在三线建设中构筑起我国军事工业的大后方，彻底改变了我国工业基础极端落后的局面，保障了国家的安全和发展利益。改革开放后，军工企业积极响应党中央号召，一方面紧抓军品保障不放松，另一方面大力开拓民品市场，为推动我国经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。这一时期，十大军工集团相继组建，成为国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业，走出了一条具有中国特色的国有企业改革发展道路。进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，军工企业奋力攻坚、开拓进取，规模实力大幅提升，在载人航天、探月工程、载人深潜等领域取得了一批具有世界先进水平的重大科技创新成果，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革作出了重要贡献。

军工企业在强国兴企的历史实践中，以国防科技产品支持人民军队建设、创造巨大物质财富的同时，涌现出一批批英雄楷模、淬炼了宝贵的精神财富。以吴运铎、祝榆生为代表的历代兵工人，为研发制造兵器前仆后继、浴血奋战，凝铸了“把一切献给党”的崇高信念和“自力更生、艰苦奋斗、开拓进取、无私奉献”的人民兵工精神。邓稼先、钱学森等“两弹一星”元勋，开创了“热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗，大力协同、勇于登攀”的“两弹一星”精神。以孙家栋、戚发轫为代表的中国载人航天工程团队，实现了中国空间技术发展具有里程碑意义的重大跨越，展现出“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精神。以吴大观、罗阳为代表的航空人，以研制先进航空武器装备为己任，在航空事业从无到有、从弱到强的伟大征程中发展起“忠诚奉献、逐梦蓝天”的航空报国精神。这一座座精神丰碑，与党的十八大以来铸就的新时代北斗精神、载人深潜精神、探月精神等，都是中国共产党人伟大精神在军工企业中的具体体现，承载着共产党人的初心使命，蕴含着新时代奋斗者的价值追求，也使军工企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。

抚今追昔，“听党话、跟党走”已成为广大军工人融入血液、入脑入心的坚定信念。国资委党委书记、主任郝鹏同志2021 年3 月在国资委暨中央企业党史学习教育动员部署会上指出，对国资央企来说，开展好党史学习教育，就是要紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局来思考和谋划国资央企改革发展，周密部署国资央企“十四五”工作，在新起点新征程上育新机、开新局，展现国资央企新的更大作为。站在新的历史起点上，军工企业必须把开展党史学习教育作为强化理论武装、锤炼党性修养、夯实思想根基的过程，作为提高政治能力、增强本领素质、指导推动工作的过程，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局，始终做党不断夺取伟大斗争新胜利的重要支柱和依靠力量。

二、军工企业当前面临的新形势、新任务

当前世界正经历百年未有之大变局。十九大提出“到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队”的目标，就是要提高军队捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，做好随时应对各种复杂困难局面的准备。央企军工集团科研生产能力强、经营绩效和资产质量优、收入和资产规模大，是建设国防重大项目和提供武器装备的主力军，必须承担起建设世界一流军工企业的重任。

1.有力支撑中国特色现代作战体系构建

大国高水平战略威慑需要各大军工企业联合提供系统性武器装备支撑。美国自2006 年起全面发展“网络中心战”，通过信息技术充分发挥各武器平台合力，洛克希德·马丁、波音、雷神、通用动力等企业共同开展武器研发测试，产品都能组成网络，与“全球信息栅格”兼容。2020年12 月，新美国安全中心披露正在研究“系统战”，这是一套面向智能时代，强调算法、网络、人机协作、智能作战、体系破击的联合作战方案。美国军工企业也将开展更密切的合作，不断推出适应“系统战”要求的武器装备。同样，我国军工企业也需为国家联合作战体系提供系统武器装备。

2.具备更强的国防科技自主创新能力

现代战争中，装备先进的一方很可能以较小代价取得决定性胜利，且一旦双方科技水平差距悬殊，会对落后一方产生毁灭性打击。在20 世纪90 年代海湾战争中，美国派出电子战飞机率先摧毁了萨达姆的指挥通信系统，使其40 余个师中的38 个失去了战斗力，大量飞机、坦克、火炮还没参战就被炸毁，美军阵亡不到200 人，而萨达姆一方伤亡超过10 万人。在未来以制太空权、制电磁权和远程打击能力为主导的战争中，武器装备差距导致的双方实力不平衡问题会更加凸显，需要我国军工企业大力加强国防科技自主创新、原始创新。

3.在军贸领域不断增强全球竞争力

军贸武器装备出口会引起输入国家地区实力配比重大变化，左右当地政治军事局势，给出口国带来巨大的政治优势。二战后，美国除了短暂被前苏联超越，一直是全世界最大的武器出口国，2015 年至2019 年，美国各大军工企业占据了36%的军贸市场份额，俄罗斯占21%，法德等西欧国家占20.5%，而我国仅占5.5%。2020 年世界军工百强企业排行榜（俄罗斯企业未参与排名）中有41 家是美国企业，数量第一，第二是英国，有10 家企业上榜。中国有8 家企业上榜，排在第三，且这些企业都位于前25 名，其中2 家进入了榜单前10 位，已具备在军贸市场上扩张的实力。

4.进一步发挥新型举国体制独特优势

军工企业最显著的特点就是与国家联系紧密，不但军队是其主要客户，且建设、研发、生产等各方面活动都受到政府影响和控制。因此，国家实力和支持力度直接决定了一国军工企业的发展水平。美国军工企业以私人资本为主导，通过“军工复合体”操控国防系统来获得支持。军工复合体由国防部门和军队、国会及军工企业三方构成，国防部门和军队提出需求并上报预算，国会审议预算并拨款，各军工企业一般通过公开招标获得订单。但是，军工企业并不是被动的，它们会通过游说和政治献金等活动影响政治决策。我国军工企业由党一手组建并领导，能在党和国家支持下更好地发挥国防战略支撑作用。

三、“十四五”时期建设世界一流军工企业的建议

当前，习近平总书记要求全党做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，不断增强斗争意识、丰富斗争经验，提升斗争要从最坏处着眼，做最充分的准备，筑牢防线、守住底线，才有基础朝好的方向努力，争取最好的结果。推动央企军工集团建设世界一流军工企业，有助于我党随时准备应对更加复杂困难的局面，赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利。

1.推动军工企业密切合作，进一步发挥系统合力

央企军工集团长期受“保军保密”政策和两极化行业格局的影响，协作相对较少。当前打造我国联合作战体系所需的系统性武器装备，需要军工企业进一步发挥合力。建议在资本布局方面，推动央企军工集团及各级子公司、研究所兼并重组和交叉持股，优化国有资本在行业内的结构；在项目方面，鼓励联合体投标和专业分包，充分发挥各家企业的专业优势，以项目为载体促进企业间深度合作；在标准方面，支持推进军工企业在空天、电子、网络和人工智能等前沿和关键领域联合制定技术标准，加快行业标准化通用化进程；在沟通机制方面，设置责任机构，搭建多层次交流平台，不但要促进军工企业高层的经常性沟通，而且要推动开展战略、资本、科技和管理人才等全方位深度交流合作。

2.强化军工企业创新主体地位，实现国防科技自立自强

近年来，我国军工企业立足于自身力量迅速追赶前沿技术，实现了从跟踪模仿到技术自主可控的跨越。但是，研发投入比例偏低、核心部件国产化不足、前沿领域探索不充分等问题仍亟需解决。建议进一步完善新型举国体制，以军工企业为核心，联合大学、研究所、实验室等共同组建创新联合体，开展关键核心技术攻关；推动军工企业打造一流创新人才队伍，加大战略科学家、领域领军人才、年轻科技人才等的培养、引进和激励力度；提高企业科技研发投入水平，考虑在国有资本经营预算中设置相关专项支出，并通过经营业绩考核倾斜等方式予以更多鼓励；建设军工专属知识产权运营服务平台，解决重复研发和知识产权运用不足的问题，帮助军工企业培育关键核心技术知识产权。

3.支持军贸业务发展，不断扩大国际市场份额

自1978 年底邓小平同志指出“不做军火商看来不行，军工产品要出口”以来，我国军贸业务蓬勃发展，对检验武器装备效果和反哺军事工业发展起到巨大作用。但是，我国当前军贸市场占有率相对偏低，需进一步增强国际竞争力。建议推动军工企业持续深化改革，打破行业壁垒，扩大参与主体范围，充分发挥市场配置要素的基础作用；强化对军贸业务的金融支持，争取逐步放开军贸的政策性金融限制，引导市场化金融资源积极参与，提供更多出口卖方、买方融资和融资担保等支持；指导军工企业在充分考虑国际安全形势和我国外交战略的基础上，建立适应军贸“高风险、高盈利”业务特点的风险管理体系；扶持军工企业有效利用军贸的“溢出”效应，在国外获取能源和矿产资源权益，并通过多元化经营带动国内装备、产品和服务出口。

4.抓好红色基因传承，为发展注入强大精神动力

从革命战争年代至今，军工企业一直秉承“兴党、报国、强军”的使命和宗旨，当前更需继承光荣传统，进一步凸显与党和国家血脉相连的独特优势。建议推动军工企业高标准开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，特别要扎实开展党史学习教育，以更加自觉的行动落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署；广泛宣传军工企业的成绩和重要作用，为改革发展营造良好环境氛围；研究构建军工企业精神谱系，立体式、全方位展现军工企业奋斗历程和精神风貌，强化共同价值观和理想信念，并特别加强对中青年干部宣贯；联合推动高水平智库建设，大力开展高质量研究，积极向相关部门建言献策，争取党和国家更大支持。

习近平总书记2021 年2 月在党史学习教育动员大会上指出，要教育引导全党大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。我国军工企业肩负国防建设的重任，必须推动军工企业高质量发展，实现进一步转型升级，成为驱动经济社会高质量发展的中坚力量，达成建设世界一流军工企业的目标。