基于新时代背景下地方特色经济发展的探讨

陈玉玲

在新时代背景下，如何推进现代化经济建设，积极融入经济全球化发展进程，是各个地区在经济建设中需要重点关注的问题。现阶段，我国经济发展虽然取得了不错的成效，但是受全球经济低迷影响，我国经济也受到不同程度的冲击，导致了各个地区的消费降级，有些产业比如旅游、餐饮等更是受到了不小的冲击。在经济全球化的大环境下，如何维持地区经济发展，保证经济平稳运行，成为各地政府需要重点思考的问题之一。广西北部湾是我国南部经济的门户地区之一，钦州作为广西北部湾经济面向东盟经济圈的重要口岸，在广西“向海经济”发展中的地位非常突出，立足于本地区的区位优势，积极强调发展特色经济，对于地区产业结构布局和经济持续发展具有重要意义。文章以钦州为例分析新时代背景下地方特色经济的发展对策，旨在为地区经济发展提供参考。

广西壮族自治区是我国连接东南亚的“桥头堡”，地理位置十分优越。自改革开放以来，广西凭借自身的资源优势和得天独厚的地理优势，积极打造优势产业，取得了巨大的成绩，其中表现比较亮眼的是钦州、北海、防城港三地港口城市的“向海经济”，以及南宁对接东盟的对外贸易，还有以柳州为中心的重工业和以桂林为代表的旅游业。广西在现代化发展进程中呈现出一片欣欣向荣的景象，整个地区的经济总量持续提升，人均可支配收入逐年提高，乡村建设和产业振兴取得了一定成效。在目前的大背景下，广西如何稳定经济发展局面，打造地区优势产业，非常值得深思和远谋。以钦州近几年的发展为例进行特色经济发展分析，能够为广西探索特色经济发展提供参考。

一、钦州特色经济发展概述

钦州是广西南部重要的港口城市，是广西北部湾经济区的重要交通枢纽，在广西的发展布局中占据着重要的地位。结合钦州的地理区位优势进行分析，钦州在现代化发展的过程中要加强打造优势产业，要在广西地区的城市建设中明确自己的独特性定位，充分发挥北部湾经济区的核心位置优势，积极发展“向海经济”。对目前广西的整体发展规划进行总结，钦州在新时代中国特色社会主义壮美广西发展中，需要深入实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，不断做大做强做优“向海经济”，争当广西“面朝大海，向海图强”的排头兵。2021年钦州海洋经济产值达到了699亿元，同比增长13.8%，在广西的占比达38.2%，位列全区第一。从发展成果来看，钦州未来发展的道路应该“向海”而行。所以，在新时代，钦州要巩固经济的发展成果，维持城市发展活力，必须突出向海优势，将“向海经济”作为核心。

二、钦州特色经济发展对策——向海经济发展策略

在新时代，钦州要实现经济可持续发展，既要强调和利用自身地理位置优势，同时要关注自身优势产业的发展。“向海经济”对钦州的整体经济发展规划有显著意义，对钦州全产业带动也有显著价值。所以将“向海经济”作为钦州特色经济发展的策略，打造自身特色，稳固自身发展，需要从以下几个方面展开：

（一）发挥沿海区位优势，把握历史发展机遇

钦州古称安州，至今已有1400多年的历史。宋朝设立安州东驿博易场，是当时最大的中越贸易市场，古安州也是古代海上丝绸之路的始发港之一。结合地理位置进行分析，钦州地处广西南部沿海，北部湾北岸，背靠大西南，面向东南亚，是中国东盟自贸区的前沿城市，同时也是广西北部湾经济区的中心城市，交通位置和地理位置优势十分突出。

钦州市海域面积2041平方公里，管辖海岸线562.6公里，规划建港岸线86公里，其中天然深水海岸线长达55公里，内湾深槽天然水深最深可达28.5米，可建l至30吨级深水泊位200多个，预计整个港口综合通过能力可达亿吨以上。近年来，围绕建成国际门户港和西部陆海新通道战略枢纽的目标，钦州积极落实“建大港”的攻坚行动，30万吨级油码头投产运营，广西首个海铁联运自动化集装箱码头竣工验收，钦州成为我国集装箱吞吐量增速最快的港口之一。综上所述，钦州要立足于本地区位优势，融入共建“一带一路”“陆海新通道”和国家区域战略部署，紧抓历史重大机遇，乘上向海发展的“东风”。

（二）确立国际大港目标，推进海港基础建设

钦州港是北部湾港的重要组成部分，是西南地区便捷的出海口，其发展潜力不可小觑。在《广西南北钦防经济区域发展规划纲要》中将钦州港定位为广西临海工业港、中国南方第二大港。

港口是水陆联运的交通枢纽，是国内外贸易的集散中心，对提升一个地方的经济综合实力有强大牵引作用，因此强调港口建设是地方经济提速的方向，是向海经济能够蓬勃发展的引擎。钦州围绕建设国际大港目标，聚焦海港集聚辐射能力，不断完善港口基础设施建设。当前钦州划分6个港口作业区，管理将近40个码头泊位，其中30万吨级油码头泊位1个，10万吨级集装箱泊位8个，万吨级以上的其他功能泊位30多个。在大榄坪作业区建成了全球首创“U”型工艺的海铁联运自动化集装箱码头。港区通过推进大榄坪南作业区7号至10号自动化集装箱码头建设，其中7号至8号泊位改造升级为10万吨级泊位，9号至10号泊位按照20万吨级泊位进行建设，加快建成金鼓江11号、12号泊位投入使用，及下一步规划新建大榄坪南15号至18号、金鼓江14号至15号、大环17号至22号等泊位，在提升码头作业能效上持续发力。

2021年，北部湾港钦州片区完成港口貨物吞吐量1.67亿吨，同比增长22.3%；集装箱吞吐量462.7万标箱，同比增长17.1%，其中海铁联运到发箱量30.6万标箱，同比增长33%。通过“铁海联运+内外贸同船运输”班列连接中欧班列，覆盖了全国17个省份、60个城市、113个站点。2021年海铁联运全年开行班列达到6117列，同比增长33%，成为近年来我国增速最快的国际班列之一。海运航线迈上了一个新台阶，钦州港累计开通国内国际集装箱航线71条，通达全球100多个国家和地区300多个港口，其中内贸航线27条，实现了与国内主要港口城市互联互通；外贸航线44条，实现了与东盟国家主要港口全线通航。

钦州基于国际大港的服务标准和要求对港口体系进行建设，持续提升大型船舶接泊能力，扩建进港航道，完善码头多功能配套构建，多措并举夯实港口经济基础，向国家级深水大港目标迈进，为高水平共建西部陆海新通道提供强大支撑。

（三）积极推进产业集群，集中发展優势产业

产业集群对于做大做强地区特色产业，实现产业链延伸有积极意义，而且产业集群对于提升地区市场竞争力，增加区域经济发展活力也有显著价值。在产业集群内，大量企业聚集，地域的接近性让企业间更容易建立密切的合作关系，进行资源共享，形成区域竞争优势及区域品牌。所以钦州要实现经济发展，需要结合自身特色，紧紧围绕临港工业和县域经济两个基本点，积极强调临港产业集群，打造具有优势的产业集群，发挥向海产业集聚的效应。

钦州在深化经济体制改革的过程中，紧抓港口建设和临港工业的发展，发挥绿色石化产业园在经济建设中的引领作用。目前，中国石油广西石化炼化一体化转型升级项目在钦州快速推进，该项目将建设120万吨/年乙烯裂解装置和下游化工产品装置，计划在2025年全面投产。从未来的规划发展来看，该项目的投产会有力地促进钦州石化产业园区产业基础高级化、产业链现代化，助推5000亿级临港大产业集群的形成，构建具有钦州特色的向海产业体系。

钦州通过“一县一策”扶持县域特色产业发展，推行县域经济产业集群发展模式，其中灵山县重点打造以玩具、纺织等劳动密集型产业集群；浦北县重点打造以木材深加工、工艺编织产业集群；钦南区重点打造以进口木材及高端家具家居、临港规模养殖产业集群；钦北区重点打造以高端医药精细化工、新能源材料产业集群。钦州毗邻大海，拥有得天独厚的海洋资源优势，大面积的浅海海域为实现优势海产品养殖提供了天然基地，这为打造钦州的海洋牧场提供了先天条件。钦南区依托大蚝现代农业核心示范区的示范带动作用，积极推进特色农产品特优区建设，积极开展供粤港澳农产品示范基地培育。2021年钦州发展了大蚝近海浮筏（延绳）设施吊养7513.3公顷，大蚝养殖面积达到了10000公顷，蚝苗的年产量达到了1.22亿串，商品蚝产量29.7万吨，综合产值已经达到了33亿元。

在产业集群构建的过程中，钦州牢牢抓住西部陆海新通道、自贸试验区以及北钦防一体化发展的重大机遇，统筹资源，科学布局，推进自贸试验区钦州港片区及钦州两县两区城乡融合发展，通过临港工业带动县域经济，形成以地方特色为主导产业的钦州集群经济带。

（四）持续优化营商环境，构建高质量服务体系

营商环境是企业生存发展的土壤，直接关系到一个地方经济发展实力和综合竞争力。为适应新时代要求，钦州在探索地区经济可持续增长的过程中，要积极营造公平、公正、公开的营商环境，持续提升政务服务水平，释放政策利好信息，吸引更多优秀企业投资和进驻，助推钦州向海经济蓬勃发展。

为壮大优势产业，培育特色项目，钦州出台多项产业优惠政策，推进系列改革创新，全方位服务于向海经济。在深化行政审批制度改革方面，下放行政审批事权，扎实推进审批事项，减环节、减单据、减时间，简化项目的审批及技术审查流程，全面落实应放尽放，为企业、群众提供高效便捷服务，促进营商环境优化。为进一步提升涉企服务质量高效化，为企业投资发展提供便利，促成重点项目集中签约落户，钦州对中伟、华谊化工新材料一体化基地项目、临港绿色石化产业等重大项目实行领导责任制，组建工作服务专班，围绕企业推进项目服务，做到事事有落实、有跟踪、有反馈，防止政策因素导致项目搁置。立足港航需求，不断优化口岸环境，钦州港口岸开展“提前申报”“在线审批”等通关便利化改革，采取进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”通关模式，进一步提高口岸通关效率，实现口岸不停摆。目前，钦州港口岸进口整体通关时间为12.56小时，同比压缩95.3%；出口整体通关时间为2.26小时，同比压缩94.81%。与港口服务中介企业签订了降费协议，钦州港各项港口服务中介收费已基本降低至宁波港水平。

当下，钦州继续以高效优质的服务，对标国际一流营商环境标准，全力推进重大项目建设，加快推动临港产业集群崛起，走出高质量的地区特色经济发展之路。

三、基于钦州特色经济发展的思考

对新时代背景下钦州的特色经济发展思路分析可知，钦州找到了一条适合当地的发展道路，经济发展步入了快车道。总结钦州特色经济发展的实践，我们可以发现两条地区经济发展经验：

首先是地区经济在发展的过程中，需要立足当地自然禀赋，挖掘地方特色资源。在复杂的市场经济环境中，支持特色产业的发展，带领地方经济脱颖而出。就钦州的发展来看，其充分发挥区位优势，一方面是便捷的海陆交通和优越的地理环境，另一方面是富饶的海洋资源，明确经济发展定位，大力发展“向海经济”。很多地区的发展，并没有在开发特色资源上“做文章”，而是单方面强调产业的引进或发展模式的复刻，这样的方式在市场竞争中并不占优势，反而影响了地区经济的可持续发展。钦州的发展经验为我们提供了借鉴，地区特色经济发展要结合地域特色，把资源优势转变为经济优势。

其次是在地区经济发展的过程中需要强化区域协调联动，围绕主导产业布局，推动战略性产业集群融合发展。钦州在经济发展的过程中聚焦资源开发、基础建设、产业构建和配套服务等方面，制定了符合当地的特色发展策略。下一步钦州将继续深化与粤港澳大湾区产业集群对接，积极融入粤港澳大湾区发展，打造北部湾经济区与大湾区“两湾联动”经济圈，同时全力推进平陆运河建设，打通北部湾港与西江水道的江海联运大通道，布局建设运河通道经济带，充分发挥平陆运河整体效益，全力为钦州写好海上丝路新篇章。

结语：

综上所述，在新时代，立足于资源优势发展地方特色经济，对于增强地区经济发展实力，提升产业竞争力具有积极的意义。所以，对当地的资源特点、发展方向等进行分析，并基于新时代的大背景积极落实经济发展策略，对于稳定地区经济发展，促进区域经济进步有显著价值。