建筑工程成本控制及经济预算分析

张丛芳

建筑市场竞争日益激烈，建筑企业的利润空间不断被压缩，企业为了获得更多的经济利润，在市场上站稳脚跟，就要深入落实施工计划，加强成本的管理，提升工程成本的控制水平。

工程预算与成本控制是建筑项目管理中的重要工作，预算管理质量关系着建筑工程的施工进度、质量。施工企业应深刻认识到加强预算管理的重要性，明确影响预算水平的主要因素，结合工程实际情况编制适宜的预算管理制度与执行方案，以不断增加自身的竞争实力，进而建设出更多的“精品工程”。但现实中，建筑工程施工中存在多种因素对工程预算及成本控制形成较大的影响。故而，建筑企业应从多方面持续完善工程预算及成本管控方法。

一、建筑工程预算与工程成本控制的重要性

建筑工程的成本控制是建筑工程管理体系的一个重要构成部分，其关系着工程施工速度、质量，影响着建筑企业经济效益。首先，建筑施工企业应严格按照相关要求，落实好工程的招标、投标管理等基础性工作。其次，企业在执行项目投标活动后，要尽早把工作重心转移到预算与成本管理方面。建筑工程施工计划及工程预算情况直接影响各道工序的推进效率，落实好预算工作，能帮助企业更加精准地控制不同阶段的费用支出，助力工程建设过程中实现经济利润的最大化。工程预算过程中加强细节性问题的控制，有助于减少或规避建设风险，帮助建筑企业更加科学、合理地控制投资过程，增加各类资源的利用度，以防因成本方面出现问题而对工程建设质量、效益等构成威胁。

二、建筑工程预算及工程成本控制现状以及存在的问题

（一）预算文件不够完整

从全局视角出发分析，预算文件是相关部门初步审核建筑投资方案的基础性资料，故而文件的完整度关系着审核工作的推进效率与质量。但当下，很多建筑工程建设存在着预算文件不完整的问题，对工程预算及工程成本控制形成了一定制约。而导致预算文件不完整问题的原因主要是因为一些工作人员没有全面采集、文件遗漏、清单缺失等不良工作方式造成。

（二）现场签单欠缺规范性

在工程后期预算审核及成本管控中，现场签单发挥的重要作用是无法比拟的。现场签单覆盖了建筑工程变更的商谈签证、合同价款调整及工程奖罚等。虽然很多建筑企业认识到现场签单的重要性，但是并没有规范地推进该项工作，部分管理人员习惯用资源消耗量去充当部分工程量，签价环节不重视签量相关问题，对整体施工效果产生了不良影响。

（三）成本管理体系不够完善

建筑工程的成本管理体系不够完善，普遍存在权责界限不清等问题。很多建设单位没有获得足够的工程投资，且初步设计中考虑不全面，造成工程实施过程中，参建单位不能获得足够的进度款，甚至在需要垫资完成工程建设的同时，还要完成建设单位委托的额外工作内容，使参建单位成本控制风险明显增加。

（四）预算价款不准确

本文提及的“预算价款不准确”特指一些施工管理人员，刻意用计算机软件通过隐蔽的“多算冒算”获得一己私利。建筑工程造价频繁变动会带来预算价款准确度降低的问题，是工程预算和成本控制工作推进过程中遇到的一大瓶颈。

（五）设计变更失控

这是建筑工程施工中的一个常见问题，其不仅会给工程预算及成本控制效果带来较大的负面影响，增加经济支出，也会影响到现场施工进度，预算管理工作推进难度相应增加。而造成工程设计变更失控的因素有很多：一是建筑工程实际施工情况和预算管理内容之间协调性差；二是预算管理方案的前瞻性、科学性不足，无法精准预测出建筑工程现场施工及各类建材单价等的动态变化情况，很难为项目成本管理提供可靠的参考依据。

三、提升工程预算与成本控制水平的措施

（一）严审预算文件

有针对性地完善工程预算审核制度，能协助建筑企业编制更加完善的投资决策方案，进而提升预算管理水平，达到节约工程建设成本的目标。首先，制定与落实预算审核制度能从根本上确保各项预算与成本控制工作顺利推进，各项管理控制措施有据可依；其次，预算审核制度对预算及成本控制工作能起到一定调控作用，增加两者的协调性；最后，企业参照预算审核制度能更加合理地调度分配各类资源，提升资源的利用度。所以，建筑企业一定要尽早建立完善的预算审核制度，从多方面严审预算文件。明确审核工作的重点，不应仅集中在对设计图纸、建材资源、合同文件合理性的审计方面，而是要审计审查和工程造价、效益相关的各类因素，并将重点领域、部门及资金作为关键的审计对象，结合有关法律规定等提出切实可行的处理方法，最大限度地增加预算文件审核工作的有效性。

新时期，建筑企业要积极将创新思维融合到工程预算及成本控制领域，结合建筑工程发展情况，合理调配审核项目资源。在市场经济的驱动下，建筑企业要高度重视归纳预算审核经验与重要成果，严格审查各个子项目，关注工程中重点、难点问题，深入探索其内部的规律，探索相关共性问题，将构建完善的工程预算管理制度作为目标，总结审核成果，为后期组织审核工作提供更多可靠的依据。

（二）规范现场签单流程

在主客观多种因素的影响下，建筑工程建设过程中出现变更问题在所难免，其中工程量变更最为常见。企业管理者要做到主动出击，最大限度提升项目管理效果。不断增加现场签单管理流程的规范性，是提高预算结果精准度的一项基础性措施，进而使工程成本控制效果得到更大的保障。只有在相关管理制度的约束下，才能实现签单工作的规范化、标准化。建筑企业可以从如下三个方面着手：一是有针对性地完善审核工作执行过程，完善配套的管理制度，立足于现实状况，组建有实权的审核组织机构，严格落实各项职、权，增加建筑工程的运营效益；二是加大施工图纸管理与施工量的审核力度，加大细节性问题的把控力度，全面采集相关技术性材料，增加内部信息的储备量，确保各项施工管理工作能有序推进；三是对建筑施工行業的特殊性有一个全面认识，有针对性地完善项目风险预警体系，制定预处理方案，力争将施工风险降到最低。

（三）精准编制工程预算

项目预算编制人员的职责主要是协助工程施工部门开展项目预算编制工作，不断增加各项施工计划预算书编制的精准度、细致性。合格的预算编制人员，一定要主动树立工程造价成本控制意识，决不能依照既往经验制定工程项目的造价管理计划。要做到亲力亲为，前往建筑工程建设现场进行全面勘测，明确客观环境条件，掌握各分项、分部工程的造价预算要求，明确项目施工图纸具体内容及意图、施工方技术设备水平等，充分结合建筑工程的估算成本及可投入的投资项目，制定最适宜的项目造价预算，并切实加大现场签证管理控制力度，通过这种方式规避发生严重超支的问题。

（四）报审结算环节要紧密联系现场状况

报审结算是一项系统化工作，预算人员一定要认真执行。具体实践中要全面掌握施工现场的整体状况，即了解施工现场内执行的工作事宜，具体推进过程及是否出现了难以处理的问题等。只有全面掌握真实状况后，才能保证项目报审结算工作推进过程中没有疏漏，提高项目结算结果的精准度。预算管理人员在实际工作中也要做到统筹规划，有侧重点地推进项目。比如建筑工程维修实践中要落实很多事项，以初有建筑物为基础推行各类维护性措施，做好部分原构件的保护工作，这就导致了在钢管脚手架管理方面费用支出会增加，这是工程本体特殊性增加的保护性费用，在后期工程结算时一定要重点分析、管理。

（五）建立健全企业定额体系

企业应立足于实际，并坚持实事求是的原则创建定额体系，通过这种方式强化自身对工程成本的计划性管理水平。纵观当前建筑市场运作情况，预算定额系统在业内的作用、价值已经获得了高度评价。当前，建筑施工人工费、建筑材料费等均呈现出递增态势，故而企业更应加大定额体系建设力度，利用其提升预算及成本控制水平，进而提升企业在市场中的地位。对建筑工程进行计划定额管理，要充分分析工程所在地社会经济水平、气候环境、地理位置等因素产生的影响，最大限度地增加工程预算和实际施工状况之间的契合度。为了进一步提高工程施工效率，协助建筑企业获得更多的经济利润，预算管理人员一定要确立与时俱进、终身学习的观念，紧随时代发展脚步，主动学习先进的预算管理方法，应用大数据等高端技术，更精准、有效地控制项目成本，使定额体系真正落地，确保工程保质保量完工。

（六）创建工程计价管理模式

实际工作中，为了能将计价变更给建筑工程施工管理工作效率带来的影响降到最低，相关部门应加大工程造价管理控制力度，创建完善的计价管理模式，不断提高计价管理工作的精细度。当前，建筑行业常用的工程计价管理模式主要有如下两种：（1）工程量清单计价：即在建筑工程施工招、投标环节，依照国家颁发的工程量清单计价规范，招标方或委托社会第三方机构制定出的工程量清单，把这一清单作为一项重要的招标文件内容供投标者使用。投标方依照清单内容及工程项目涉及的各类造价信息，参照建筑企业定额采用自主报价的计价形式。需要重点提及的一项内容是，采用工程量清单计价模式处理计价变更状况时，要了解建筑企业在承建工程项目时支出的各项成本费用，规避暗箱操作的状况，进而为企业营造出最优质的自主报价环境。（2）定额计价模式：这是建筑企业工程造价管理实践中常用的计价方法，实际工作中一定严格遵照国家相关部门下发的标准要求推行这种计价模式，逐一落实好概算、预算及各项费用定额管理工作，制定出完善度最高的工程预算书，精准预算出工程建设期间的投资状况。

（七）健全权责体系，落实好人才激励政策

为了充分发挥相关工作人员的职能作用，提高工程预算及成本控制效果，企业要尽早完善权责体系，创建工程预算及成本控制的责任机制，并通过思想教育、职业素养培养等方法提升相关人员的责任意识，认真落实各岗位工作内容，真正提升工程预算及成本控制效果，协助企业获得更多的经济效益。

企业要制定合理的人才奖励政策，激发预算及成本管理人员工作的能动性，引导企业全体员工参与到日常的成本管理实践中，提升工程造价成本管理的合理性，进而更好地落实各项成本管理要求。加大成本管理人员职业技能、职业素养的培养力度，确保他们之间能加强配合，最大限度地提升项目计划成本管理效果。同时要充分发挥预算监督人员的作用，按照规范要求落实好各项预算审核工作，确保各项预算工作能真正落到实处。

结语：

工程预算与成本控制是现代建筑工程管理中的重要内容，其落实情况直接关系着工程综合效益，为此，相关部门应给予高度重视。提升工程预算及成本控制水平是一个漫长的过程，其间夹杂着很多影响因素。为此企业要严格审查各类预算文件，规范现场签单流程，精准编制工程预算。报审结算环节要紧密联系现场状况，創建工程计价管理模式，健全企业定额体系等，确保工程造价管理效率，提升预算水平。