四个“始终成为”是新发展阶段做好群团工作的根本遵循

刘继辉

（中共天津市委党校，天津 300000）

一、提出四个“始终成为”的重要价值

在建党百年、建团百年的关键时间节点，习近平总书记对百年历史经验做出了精确的总结，把握历史规律和时代趋势，提炼出“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”的关键密码。四个“始终成为”的提出，明确了新发展阶段党的群团工作不能削弱、只能加强，不能停滞不前、只能改进提高，彰显出全局性、前瞻性、战略性的重要意义。

（一）为做好群团工作提供理论武器与行动指南

理论来源于实践，为开展工作提供依据。党的十八大以来，习近平总书记领导召开了党史上第一次最高规格的群团工作会议，制定了新中国第一个青年发展规划和妇女、儿童发展纲要，部署了包括工会、共青团、妇联在内的党的群团改革，阐明了党通过群团组织开展的群众工作是党的一大创举，也是党的一大优势。四个“始终成为”的提出，是习近平总书记有关群团工作重要论述的新的发展，丰富和完善了做好群团工作的指导思想，为今后的群团工作提供了理论依据，指明了奋斗目标。群团工作的多年实践也表明，习近平总书记关于群团组织的一系列重要论述，不仅是群团工作取得阶段性成就的指导思想，也是群团事业兴旺发展的有力保证。只有坚持正确的指导思想，融汇中华文化和中国精神的时代精华，才能做到让党放心，让群众满意，完成党赋予群团组织的历史任务，承担党赋予群团组织的时代使命。

（二）进一步凸显群团工作的地位和作用

党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作，是党组织动员起来最广大的人民群众，为实现国家富强、民族复兴而团结奋斗的重要工作，是党的长期性、基础性、战略性的任务。四个“始终成为”的提出，强化了群团工作的地位和作用，为群团组织新的发展提供强大动力。群团组织是党领导下的组织，政治责任是不断巩固党的执政基础和群众基础，发挥好党联系群众的桥梁纽带作用。各群团组织要明确根本任务，把握工作主线，增强引领力、组织力、凝聚力，扩大工作覆盖面。进入新发展阶段，群团组织的责任更大。目前，工会、共青团、妇联，以及其他群团组织，顺应时代发展和内外部形势的新变化，已经逐步承担新的工作任务，如民族工作、宗教工作，其更应该把握好年龄结构、知识层次的新特点，总结工作方法新思路，探索组织建设新模式，为巩固和扩大爱国统一战线添砖加瓦。

（三）为群团改革指明正确的方向和道路

坚持党的全面领导，坚持中国特色社会主义群团发展道路，四个“始终成为”进一步明确了群团组织改革发展的大方向。改革不是立竿见影、一蹴而就的，而是蹄疾步稳、沉着应变、主动求变。要在群团工作的全领域、全过程落实党的领导，坚持中国特色社会主义群团道路，聚焦“强三性”“去四化”目标；要把握好积极和稳妥之间的辩证关系，胆子大、步子稳，充分认识和尊重客观规律，克服“毕其功于一役”“一步到位”的思想，衔接好总体目标、过渡方案和实施细则，把群团改革循序渐进向纵深推进。各级党委要负起主体责任，把握正确方向，了解基层情况，解决难点堵点，组织推进群团组织改革，服务党和国家工作大局，找准工作的结合点和着力点，以改革创新提高群团组织工作和服务水平，开创党的群团工作新局面。

二、四个“始终成为”的科学内涵

四个“始终成为”是融会贯通、紧密结合的整体，是对群团组织必须强化政治性、先进性、群众性要求的继承与完善，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。四个“始终成为”明确了方向、规则、策略、保障的关系，为群团组织发展定向、定法、定位、定标，哪一方面理解不透彻、贯彻不到位，都会对工作的重点、进度、效果产生影响。

（一）强调增强政治性，指明了共青团发展奋斗目标

政治属性是群团组织存在和发展的价值意义所在，群团组织因党而生、因党而兴，必须始终站在党和人民的立场上，善于把党的政策和主张转化为群众的自觉意识和主动行动，为党分忧、为民谋利，多做组织、宣传、教育、引导群众的工作，善于凝心聚气、化解矛盾、增进感情，把群众紧密团结在党的周围。坚持为党育人，始终成为引领中国青年思想进步的政治学校，突出强调了增强政治性的原则，回答了共青团为谁培养人，培养什么人这一原则问题。从大历史观来看，每个国家培养青少年、引导公众观念都有自己的政治要求。我国坚持中国共产党的领导，共青团必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，群团组织必须引领各界别成员拥护中国共产党的领导，拥护我国基本政治制度、经济制度等构成的中国特色社会主义制度体系。群团组织要始终毫不动摇地坚持党的领导，以党的方向为方向、以党的意志为意志，在维护核心、铸就忠诚上做到思想和行动的自觉，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，深刻认识“两个确立”的决定性意义。

（二）强调增强先进性，指明了共青团发展肩负使命

先进属性是群团组织凝聚力、引领力的根本所在，没有先进性和代表性，群团组织就无法做到思想引领、力量凝聚。群团组织必须始终与主流价值观保持一致，弘扬主旋律，激发正能量，踔厉奋发、笃行不怠，响应党的号召，紧跟时代步伐，满足群众期待。自觉担当尽责，始终成为组织中国青年永久奋斗的先锋力量，强调了增强先进性的原则，回答了共青团该干什么、干好什么的根本问题。共青团要“把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，把最大多数青年紧紧凝聚在党的周围”。共青团是党的助手和后备军，其他群团组织都有各自清晰的定位，群团组织要充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，引导群众听党话、跟党走。面对“两个大局”，机遇前所未有，困难和挑战也前所未有，不稳定、不确定的因素增多，唯有继续弘扬斗争精神才能奋起破局。越是艰险困难，就越需要群团组织主动奋起出击，勇于担当作为，担起时代和人民赋予的责任。

（三）强调增强群众性，指明了共青团发展自身定位

群众属性是群团组织存在发展的重要依托，群团组织不能曲高和寡，不是为少数人成立的，开展工作和活动要以群众为中心，夯实对群众的真挚感情。来自群众，服务群众，依靠群众，切实为群众服务才能得到群众的拥戴，才能忠实践行党的群众路线，坚定执行党的群众政策。心系广大青年，始终成为党联系青年最为牢固的桥梁纽带，强调了增强群众性的原则，回答了共青团为了谁、依靠谁的重大问题。密切联系群众是党的优良作风，共青团是为党做青年群众工作的组织，因此必须心系群众，密切联系群众，任何时候都不能脱离群众。群团组织既在党的领导之下，又是该群体的优秀代表，要最大限度地发挥出自身优势，传递好双方的温暖和温度。如果不能深入广大群众，群众就不认可干部的言行，更不认可宣传的政策，工作很难开展。群团干部要深深植根群众，充分依靠群众，一切为了群众，努力增强党对群众的凝聚力和群众对党的向心力。

（四）强调“强三性”的根本保障，指明了共青团发展关键着法

自我革命就是要不断自我检视，不掩饰缺点，不文过饰非，各群团组织要大胆解放思想，积极主动探索，以坚决的态度努力完成各项改革任务。要始终坚持问题导向，列出清单，采取针对性措施整改，着力构建“小机关、大网络、强基层、全覆盖”的群团组织体系。加强群团组织之间的协作，联手打造有影响力的服务品牌。勇于自我革命，始终成为紧跟党走在时代前列的先进组织，强调了群团组织增强政治性、先进性、群众性的保障手段，回答了共青团如何永葆青春活力，如何永远得到拥护和支持的前瞻问题。保持先进性和纯洁性的关键途径就是勇于自我革命。“常制不可以待变化，一途不可以应无方，刻船不可以索遗剑。”揭示了客观事物永远处于运动变化的道理。勇于自我革命，就是要勇于直面问题，敢于刀刃向内、刮骨疗毒、壮士断腕，消除一切损害政治性、先进性和群众性的因素。功成名就时居安思危、励精图治不容易，执掌政权后节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。通过自我革命，涤荡清除思想上的灰尘和心灵上的污垢，保持理想信念不偏、政治立场不动、大是大非不迷，避免困难面前没办法，关键时刻出昏招。

三、践行四个“始终成为”要求必须聚焦重点任务

科学的理论必然是行动的总纲领、大方向、总遵循。做好群团工作，立足新发展阶段，群团组织的重点任务是贯彻新发展理念，为构建新发展格局、促进高质量发展贡献力量。未来正处于建设社会主义现代化强国的重要战略机遇期和历史窗口期，群团组织发展前途不可限量，事业大有可为。必须坚持在党的领导下，解决好群众最关心的利益问题、干部正确行使权力问题、提高干部队伍素质能力问题，聚焦主要矛盾，解决群众关切，坚定不移地推进中国特色社会主义群团发展道路。

（一）着力营造优越的政治氛围

优越的政治氛围是保障事业成功先决条件。当下的时代发展为群团组织开展工作带来了全新挑战，工作任务的复杂程度前所未有。面对这样的环境，做好群团工作，更要厘清发展的主题、主流、主线，明晰新发展阶段群团工作的主责、主业，深入研究群团工作增强凝聚力、扩大覆盖面两个长期课题。百年奋斗，归结为一个主题就是实现中华民族的伟大复兴，民族复兴力量的源泉在人民群众。加强和改进党的群团工作，就要充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，充分调动主力军、生力军、半边天等组织成员的积极性、创造性，形成党是“明月”，群团组织是“众星”，“众星拱月、月明星灿”的好局面，为同一个主题奋进拼搏。群团组织要从大处着眼、小处着手，即从党和国家的大局思考，营造“众星拱月、月明星灿”的政治氛围，再从自身职责定位行动，找准工作的着力点和结合点，实现群团组织职能的守正与创新。根据形势发展和任务变化，改进工作方法，创新手段形式，着力解决好组织成员利益表达、利益诉求、利益协调等问题，围绕党组织领导核心，不断增强向心力，画出最大的同心圆。

（二）着力树牢“人民至上、生命至上”的价值理念

先进的价值理念是保障事业成功的必要基础。新媒体的飞速发展冲击着人们的传统观念，遇到理想和现实、问题与主义、利己和利他、小我和大我、民族与世界等问题，人们容易出现困惑，各种思想观念互相激荡，价值选择互相碰撞。持有何种价值观念，秉持什么样的出发点，深刻影响着做好群团工作的决策和效果。增强群团组织的引领力、组织力、服务力，工作的价值导向要锚定“人民至上、生命至上”的理念，心系群众、依靠群众是党做好群众工作的优良传统。习近平总书记强调：“共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。”必须在内心深处树牢“人民至上、生命至上”的价值理念，权力是人民赋予的，我们党一切行动的出发点和落脚点都要符合人民群众利益。要在工作和生活中牢记“人民至上、生命至上”，从事实出发，反复比较、检验、校对，使自己的行为和决策经得起实践的检验、人民的检验、历史的检验，始终站在历史正确的一边。

（三）着力锻造“政治过硬、本领高强”的素质能力

优秀的干部队伍是保障事业成功的关键因素。事在人为，事业是靠人去干的，成败是人的因素决定的。干部队伍的素质和能力是实现既定目标的决定因素，政治过硬保证了本领的正常发挥，本领高强才能有益于国家和人民。我们党选人用人的原则历来强调“德才兼备、以德为先”，要求群团组织做到“听党的话跟党走”，要求干部把政治素质放在首要位置。习近平总书记指出：“我们党对干部的要求，首先是政治上的要求。选拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定。”群团组织在把握政治方向、站稳政治立场的基础上，贯彻党的意志和主张，提高干部队伍本领，筑牢成长的基础和硬实力。提高政治判断力，是“学”和“知”的过程，提高政治领悟力是“思”和“信”的过程，提高政治执行力是“用”和“行”的过程，要把学、思、用三个过程互相贯通，知、信、行三个阶段融合统一。做到理想远大、信念坚定，刻苦学习、锐意创新，敢于斗争、善于斗争，艰苦奋斗、无私奉献，崇德向善、严守纪律。政治素质与业务能力不是与生俱来的，而是在实践锻炼中逐步提高积累得到的，只有不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，才能推动群团组织干部履职尽责、开展工作。

时代总是前进，历史从不停滞。人的素质诚然可贵，历史趋势却难以驾驭。只有认清发展方向，把握发展趋势，顺势而为，群团工作才能形成正向的合力，汇入民族复兴的大潮。做好新发展阶段的群团工作，必须深刻认识四个“始终成为”的重要意义，准确把握其中蕴含的逻辑关系，弄清楚时代要求群团组织承担什么任务，搞明白群团组织怎样发挥最大效能，不忘初心、不辱使命、不负嘱托，坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路。