有了一孩，才有二孩三孩

● 胡印斌

2023年全国两会期间，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在提案中呼吁“重视一孩”。贺丹表示，一些地方政策以二孩和三孩奖励为重点，一孩生育作为保持和提升总体生育水平的“基本盘”，反而被忽视。她建议，地方生育支持政策取消孩次差异，新的福利政策也要跟户籍脱钩，覆盖新市民。

近年来，不少地方出台了补贴二孩三孩的生育政策。如云南省自2023年1月1日起，对二孩生育补贴2000元、三孩补贴5000元；山东济南对2023年1月1日以后有二孩、三孩出生的家庭，每孩每月发放600元育儿补贴；杭州2023年拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助20000元。

到目前为止，只有很少地方把一孩纳入补贴范围。2023年1月10日，《深圳市育儿补贴管理办法》发布并公开征求意见，初步拟定深圳市育儿补贴标准为：生育一孩，三年累计发放补贴7500元；生育二孩，三年累计发放补贴11000元；生育三孩，三年累计发放补贴19000元。尽管这项政策仍体现了孩次差异，孩子生的越多，拿到补贴的数额就越大，但至少体现了对“头生孩”的善意。

在多地人口出现“负增长”的语境下，出台鼓励性政策，刺激适龄夫妇生育二孩、三孩，无可厚非。社会政策的效用从来都是通过适时调整而体现的，所谓“此一时，彼一时”。但在这个过程中，仍需要统筹考量、综合评估，切忌急功近利，“头痛医头，脚痛医脚”的思路，并不可取。

没有一孩，哪来二孩三孩？二孩、三孩不会凭空而来，都是从一孩家庭中来的。遗憾的是，这么明显的道理并没有成为一些地方的决策依据。所以，这些地方推出的政策就更像是遥不可及的福利，悬置而难于落实到位。

其实，生育、哺育一孩的体验，往往是决定二孩、三孩意愿的关键。

如今，很多年轻人的生存压力很大：读书期间焦虑学业，毕业以后焦虑工作，上班以后焦虑业绩；小城市机会少，大城市房价高。多一个娃娃对于他们而言，绝不是添一双筷子的事情，而意味着一种生活的裂变。

此前有媒体报道“招聘洗碗工”的启事进了一本院校，这不过是生活的起步阶段，更严峻的日子还没有真正展开呢。将来孩子的吃穿用度，幼儿园，小学，中学……这些都是十分现实的问题。一个小孩子自身的生存状况，决定了他（她）会不会有弟弟妹妹，以及有几个弟弟妹妹。

这些年来，从中央到地方，也在不断推出各种积极的政策，给孩子们助一把力。但正如前文所述，很多政策缺乏真正的普惠，令人遗憾。可能也有人说了，一孩比较多，补贴起来财政压力不免太大，这个问题就要这么看待了，拿出一部分公共财政补贴老百姓，无论如何都不是一件吃亏的事情。

此外，该补贴的也不能仅仅限定在户籍范围内，也应该覆盖所有的新市民。这里边的道理也不复杂。此前，很多地方都已经接纳打工子弟入学了，补贴这事儿似乎也不该区别本土和外地。啥叫基本公共服务均等化？这就是。