军队智慧纪检监察平台建设刍议

姜春玉

李政／摄

党的二十大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。军队党的建设是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，关系党的执政地位，关系人民军队性质宗旨，关系部队战斗力，要把全面从严治党作为长期战略、永恒课题。建设军队智慧纪检监察平台是深入推进全面从严治党、全面从严治军的重要举措，是全面推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展的有力抓手，是如期实现建军一百年奋斗目标的有效保证。

一、纵深推进正风肃纪反腐的题中之义

全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。运用科技创新成果对军队纪检监察工作具体业务赋能赋权、赋智赋力，有助于推进正风肃纪反腐持续向纵深发展，永远吹冲锋号，使相关工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

一是有助于体现“全”的要求。推动大数据、物联网、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术与军队纪检监察业务深度融合，可以实现内容全涵盖，确保党的监督工作推进到哪里，平台建设就延伸拓展到哪里；实现对象全覆盖，确保对各级党组织和各类人员进行全面监督；实现责任全链条，确保压实各级领导责任、监督责任；实现制度全贯通，确保用党内法规制度促进贯通联动；实现资源全整合，协调推动党内党外、军内军外之间信息沟通、线索移交、成果共享。

二是有助于把握“严”的尺度。军队智慧纪检监察平台有机融合技术监控与制度防范，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫。针对“四风”问题和腐败手段隐形变异、翻新升级，违纪违法隐蔽化、网络化等新特点新趋势，运用伴随监督、抵近监督、嵌入监督等方式，通过数据比对、智能检测、精准识别及时发现苗头性倾向性问题，实现随查随纠、动态清零，营造全面严、彻底严、处处严的浓厚氛围，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

三是有助于彰显“治”的理念。军队智慧纪检监察平台建设，牢牢把握全面加强军事治理内在要求，坚持标本兼治、重点施治、体系治理。统筹推进各类监督实现力量整合、程序契合、工作融合，使官兵人人养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。重点盯住工作落实、制度执行、问题纠治等，探索建立可查可比的评价指标。坚持抓源治本，积极开展党规党纪教育、加强廉洁文化建设，大力培塑与强军事业发展相适应的时代新风。

二、一体推进“三不腐”的有力抓手途径

一体推进“三不腐”是管党治党的重要方略。打造军队智慧纪检监察平台，用网络运维、靠信息支撑、让数据说话，能够为一体推进“三不腐”开辟全新视角。

一是跨越数据壁垒整合资源。平台应当具备分析监测、归口统计、查阅搜索、自动推送等功能，区分信访举报、监督预警、反馈整改、智慧决策、业务办理、信息公开、廉政文化等模块，力争打通数据壁垒、整合数据资源，实现纵向贯通、横向联通、军地畅通、内外兼通。着眼关联监督对象的基础信息，与地方国安、网监等部门进行数据协同分析，嵌入日常具体业务工作开展数据监测；全面整合信访举报、巡视巡察监督、审计监督等问题清单归口统计，通过“一键搜索”对监督对象全面掌握，并在选人用人、入党考学、评功评奖、重大节日等廉政风险较大的特定时段，实现自动向重点行业领域官兵推送廉洁提示信息等功能。

二是打破惯性依赖便捷工作。充分引入触摸屏、图音文转换、二维码自动生成等技术，以“制度+技术”协同发力，让官兵通过“屏对屏”参与民主监督、行使民主权利、参加民主测评，着力提高纪检监察工作效能。对纪检监察具体业务工作进行智慧化管理，实时更新、定期统计，针对装备订购、经费使用、物资采购、工程建设和人力资源等工作的关键环节合理标定“风险点”，有力推动监督由“睁大眼睛看”向“数据碰撞算”转变，不断提升纪检监察工作规范化、正规化、科学化水平。

三是织密监督网络预先预警。监督执纪重在预防，运用技术监控可以有效前移纪检监察关口，强化实时跟踪监督，加强对权力运行全过程的监督。在采集、统计、分析大量已知数据的基础上，建立数据分析模型，结合军内易发多发频发问题定义风险等级阈值，定位个人资金往来、家庭关系、出入境记录、信访举报、问题线索等多个方面的“未知”异常行为，及时发现苗头性、倾向性问题和可能存在的违纪违规行为。

四是贯通纪法情理高效决策。积极向大数据借力，向人工智能借智。坚持线上线下联动，充分汲取纪检监察人员在实践过程中累积的有益经验，持续迭代升级辅助纪检监察机关高效决策的自适应模型。根据平台日常监督情况，智能分析单位政治生态，“勾勒”监督对象的立体廉政画像，作为组织考察、选用干部的重要依据，让监督过程更直观、更鲜活、更智能。

三、必须坚持系统观念这一科学思想方法

全面从严治党体系是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。从某种意义上说，建设军队智慧纪检监察平台，就是这个系统的物化和具象化。在推进过程中，只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点，才能把握机理、顺应规律，推动平台建设运维与实际监督工作相契合、相协调。

一是统筹谋划与做实做细。建设好军队智慧纪检监察平台这个正风肃纪反腐的重要阵地，要坚持致广大而尽精微。“致广大”就是从大处着眼，从全局、长远、大势上通盘筹划、充分调研、多方论证，制定切实可行的目标方案。“尽精微”就是从小处着手，搭平台、攻难关、解难题，分步实施、梯次推进，试点先行、以点带面，确保平台建设达到预期目标。

二是简便易用与安全可靠。便捷与安全是一对矛盾，是对立统一的关系。平台运用在为正风肃纪反腐带来便利的同时，也面临网络安全、隐私泄露等风险挑战。要聚力关键核心技术攻关，健全完善军队纪检监察标准规范体系，加强部队官兵安全保密教育，提前做好应急方案预案，注重人防、物防、技防“三防”并举，坚决守牢安全底线和保密红线。

三是全面覆盖与精准高效。全面是监督的基础，精准是监督的关键。平台在数据覆盖上要实现大而全，做到无盲区、无死角、无漏洞；发现问题要精而准，对问题真伪仔细甄别、综合分析、精准研判，决不能搞大而化之、概略瞄准、大概如此，把精准思维贯穿到监督全过程。只有在覆盖全面、全员、全域的基础上，精准发现、精准惩处、精准施治，才能增强约束力、保证权威性。

四是线上监测与线下监督。充分运用现代科技发展的最新成果提升工作质效、创新工作模式，是时代所向、大势所趋，但要防止陷入“技术迷思”和工具主义，更不能以“键对键”完全取代“面对面”，放弃长期积累的丰富经验和传统优势。要将数字模拟与现实情况相互比对，把算法“画像”和群众公认交相印证，把技术运用和人工核查紧密联系，确保平台监督成体系、成网络、不失真。