校园足球为学生健康成长储能
——山东省临沂市郯城县校园足球工作情况介绍

周生武 颜路

（1.山东省临沂市郯城县教育和体育局，276100；2.山东省临沂市郯城县第一实验小学，276100）

一、指导思想

山东省临沂市郯城县县委、县政府全面贯彻党的教育方针，以立德树人、培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，立足普及、增强体质，培养青少年爱国主义、集体主义、顽强拼搏的精神，努力提高校园足球竞技水平，促进学生健康成长。多年来，郯城县教育和体育局坚持以“政府主导、部门联动、学校主体、社会参与”的发展思路持续深化体教融合，以体育智、以体育心，主动作为、创新实践，学校体育发展势头良好、运动水平明显提升，呈现多方发力、多点突破的良好态势，探索出一条具有郯城特色的校园足球改革发展新路径。

二、推进举措

（一）建立领导机制

郯城县紧抓学校体育发展机遇，研究制订学校体育发展规划，提出“到2025 年，建设10 所具有校园足球特色的学校，建立完善的教学、训练和竞赛体系，健全工作机制，学生身体素质明显提升，多样化、现代化、高质量的学校体育教育体系全面形成”的目标，搭建了学校体育改革发展的基本架构。郯城县委常委会、县政府常务会议多次研究改革措施和推进意见，成立校园足球工作领导小组，由县长任组长，主要负责全县校园足球发展中的顶层设计；由分管县长任副组长，主要负责国家配套政策的落地与监督；组员由县教育体育局、县体育发展中心主要负责人组成，主要负责执行校园足球相关政策。同时，配套出台《郯城县加快足球改革发展的实施意见》《关于进一步加强青少年校园足球发展的实施意见》《郯城县青少年校园足球专项资金管理暂行办法》等一系列文件，统筹推进校园足球改革发展工作。

（二）加强各项保障

1.师资保障

郯城县不断强化校园足球师资团队建设，确保校园足球工作有序推进。一方面，自2018 年起，郯城县实施校园足球教师人才引进政策，把引进高水平足球人才列入全县人才引进计划，对符合条件并在郯城县长期工作的足球教师按照特殊人才规定予以安置，并享受现行人才政策，解决足球教师、教练员的后顾之忧。2018 年，郯城县通过特殊人才引进4 名足球教师、2019 年引进7 名足球教师，2020 年和2021 年分别引进10 名足球教师。通过校园足球教师人才引进政策，为郯城县校园足球师资团队注入了新鲜“血液”。另一方面，郯城县积极邀请校园足球专家对全县足球教师、教练员开展校园足球教练员培训。2016 年，邀请北京体育大学等高等院校的专家对全县170 余所中小学校体育教师进行足球专业培训。2020 年，邀请教育部专家组成员、亚组联B 级教练员讲师魏星进行了3 期校园足球教练员培训，共培训100 余名足球教师。目前，郯城县有9 名足球教师获得亚足联C 级教练员证书、28 名足球教师获得中国足协D 级教练员证书。

2.场地设施保障

郯城县县委、县政府结合校园足球发展实际情况，出台了《郯城县加快足球改革发展的实施意见》，县教育和体育局也相应出台了《关于进一步加强青少年校园足球发展的实施意见》等一系列文件，研究制订全县足球场地建设规划，充分利用荒地、闲置地、公园、林带等，进一步完善校园足球场地建设。2018 年，在县委县政府的大力支持下，积极探索政府与社会资本的合作模式，筹建标准足球场及其配套设施，通过新建、改建、扩建等方式，有计划、有步骤地建设了一批足球活动场地。截至目前，郯城县共建成11 块标准十一人制足球场，70 余块八人制足球场，并确保校园足球教学及训练竞赛器材数量充足。

3.经费保障

郯城县充分发挥激励机制在校园足球中的引领性作用，出台了资金保障、人才引进、量化考核等一系列扶持激励政策。资金保障方面，郯城县教体局、郯城县财政局联合印发了《郯城县青少年校园足球专项资金管理暂行办法》，县财政每年拨付100 万元资金，作为中小学足球发展专项保障经费；教育、体育等部门在安排相关经费时，对校园足球给予倾斜，2017 年拨付150 万元彩票公益金、2018年初拨付215 万元彩票公益金、2019 年拨付307.5万元资金，2020 年拨付260 万元资金，用于支持中小学校的校园足球发展，先后奖励500 余万元用于保障山东省郯城第一中学女子足球队开展训练和参与竞赛的资金需求。

（三）组建足球梯队

在加强梯队建设上，郯城县一方面抓好校园足球文化建设、营造良好的足球文化氛围；另一方面，通过要求各所学校每周开设1 节足球课，利用每天下午的课外活动时间开展足球社团活动，鼓励有天赋、有潜力的学生参与，并通过开展足球课和足球社团，选拔优秀的足球苗子形成校级足球梯队，以此抓好足球运动的普及和提升。同时，不断健全完善以高中为龙头的中小学足球梯队建设运行机制，畅通足球特长生培养和输送通道，积极向上级学校及高等院校推荐、输送优秀的足球人才。

（四）开展相关训练

近年来，郯城县以山东省郯城第一中学女子足球队为试点，坚持抓好校园足球相关训练，综合运用大数据分析、视频技术分析，强化训练效果。同时，积极总结推广以赛促练的训练方式，确保训练效果得到逐步提升。此外，郯城县还依托山东省郯城第一中学女子足球队，不断扩大辐射范围，带动郯城县其他学校积极开展校园足球相关训练，初步建立了小学、初中、高中“一条龙”训练体系。

（五）营造竞赛氛围

1.开展校园足球相关竞赛

近年来，郯城县积极创新联赛机制，以联赛为载体带动校园足球全面发展。自2013 年起，郯城县每年4 月举办郯城县“中国体育彩票杯”中小学足球比赛，目前已成功举办了9 届。自2018 年起，郯城县每年10 月举办郯城县中小学生“县长杯”足球比赛，目前已成功举办4届，比赛赛制为杯赛制，规定全县各乡镇及县直中小学至少有1 支队伍参赛，严禁弃权。小学阶段采用八人制赛制、初中阶段和高中阶段采用十一人制赛制，累计比赛场次达300余场，形成了良好的校园足球活动氛围。

2.承办各级校园足球联赛

为营造浓厚的校园足球竞赛氛围，自2012年起，郯城县连续承办了2012 年的临沂市第五届运动会足球比赛，2016 年的临沂市第六届运动会足球比赛，2020 年的临沂市第七届运动会足球赛，2016—2017全国青少年校园足球联赛高中女子组（北区）比赛，2017 年山东省足球锦标赛冠军联赛，2018 年郯城县“县长杯”足球比赛暨全国青少年足球邀请赛，2018—2019 全国青少年校园足球联赛（高中女子组）超级冠军赛，2019 年U16、U18 山东省全国青少年校园足球特色学校足球联赛以及2019 山东省足球特色高级中学足球锦标赛。

三、取得的成绩

（一）竞赛成绩

近年来，郯城县足球队先后12 次获得山东省中学生足球比赛第一名，连续8 次在全国校园足球赛事中获得前三名，并于2017—2018 年度荣获全国中学生足球赛事的4 项桂冠，实现了“大满贯”。此外，山东省郯城第一中学、山东省郯城第二中学、山东省郯城县育才中学、山东省郯城县实验中学、山东省郯城县第一实验小学、山东省郯城县第二实验小学、山东省郯城县第三实验小学、山东省郯城县第五实验小学等学校均在国家级、省级、市级各类校园足球比赛中获得优异成绩。

（二）人才培养

2019 年1 月，郯城县6 名队员入选中国中学生国家队；2019 年2 月，郯城县初中梯队有6 名队员入选中国中学生国家希望队，17 名队员入选山东省女子足球集训队，1 名队员入选国家青少年足球集训队，并有60名队员获得“国家级一级运动员”称号。同时，郯城县有150 多名队员陆续被重庆大学、西南大学、东北师范大学、中国矿业大学、上海大学、上海体育大学等高等院校录取，连续10 年足球队员高考升学率达96%。

四、下一阶段工作计划

（一）完善足球梯队建设

下一阶段，郯城县将利用3 年时间建立更完善的小学、初中、高中足球梯队，建立各个年龄段平衡的足球梯队，选拔组建代表郯城县最高水平的各年龄段精英梯队。在青训建设方面，计划到2025年建立8 级（8～16 岁）青少年足球训练营，即组建U8～U16 男、女生青少年梯队；到2030 年，各个梯队队员后备人才储蓄雄厚，并争取在省运会、青运会等比赛中位居前列，为山东省、全国培养并输送优秀足球队员。

（二）加强师资队伍建设

下一阶段，郯城县将不断加强足球教师、教练员的业务学习，计划利用3 年时间培养60 名优秀足球教练员，让80%的教练员参加足球教练员等级培训。同时，从实际需要出发，加强足球教师、教练员对训练和比赛的研究工作。到2025 年，争取培养3 名校园足球B 级教练员，15 名校园足球C级教练员，36 名校园足球D 级教练员。

（三）完善校园足球竞赛体系

下一阶段，郯城县将制订完善的校园足球竞赛体系，进一步推进郯城县校园足球竞赛工作的持续发展。到2025 年，广泛开展校园足球竞赛，完善集“校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛—全国性交流比赛”于一体的竞赛体系，切实做到以赛促训、以赛提质，争取打造具有郯城县特色的校园足球赛事品牌。