多措并举 全面推进校园足球工作
——山东省威海市环翠区校园足球工作情况介绍

李雪峰 谷超（山东省威海市环翠区教育与体育局体卫艺科，264200）

山东省威海市环翠区地处威海市中心城区，现有26 所小学、17 所中学（含5 所一贯制学校），59043 名在校学生，3900 名教师，其中290 名体育教师（含48 名足球教师）。一直以来，环翠区始终坚持以“办人民满意教育”为宗旨，紧紧围绕“均衡、内涵、特色、和谐”四大发展主题，以“校园足球”等体育工作为切入点，区域整体推进素质教育，取得显著成效，现已形成鲜明的区域特色。

2014 年以来，为积极响应国家大力发展校园足球的号召，环翠区按照“整体推进与重点打造、全面参与与特长培养”相结合的思路，全面推进校园足球工作，使环翠区校园足球驶入发展的快车道。着眼“以球健体、以球促德、以球增智”的理念，深化体教融合，多措并举提升校园足球水平，通过发扬足球传统优势、强化校园足球组织工作、加强硬件设施建设、优化师资力量、加大宣传力度、深化足球课程改革、完善足球训练和竞赛体系、打造足球运动特色学校等方式，将校园足球作为学校体育改革的突破口和增强青少年体质、培育青少年意志品质、健全青少年完善人格的重要运动项目，有力推动环翠区校园足球的全面发展。

一、明确工作思路，强化校园足球组织工作

环翠区深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强青少年体育增强青少年体质的意见》《威海市关于进一步加强中小学体育卫生与艺术教育工作的意见》要求，在继承和发扬威海市足球传统的基础上，坚持以《威海市环翠区大力推进中小学体卫艺教育工作的实施意见》《威海市环翠区关于全面开展校园足球活动的实施方案》为指导，以足球课程和足球联赛为引领，大力推进环翠区校园足球运动的蓬勃发展，逐步营造学生“爱足球、踢足球、会足球”的良好氛围，培养优秀的足球苗子，打造优质的具有校园足球特色的学校，形成足球发展的区域优势，夯实威海市足球基础，推进环翠区校园阳光体育活动的高质量开展，提高学生体质健康水平和足球素养，为学生的终身体育发展奠定基础。

二、加强设施建设，夯实校园足球保障工作

近年来，环翠区在充分利用原有场地、设施和器材的基础上，加大对各所中小学足球项目的资金投入，有计划地对各所中小学的体育场地进行改造和调整，鼓励学校建设小型、多样化的校园足球场馆设施，铺设人工草坪，动态更新、补充足球设备和器材，确保环翠区所有中小学的体育设施、器材都达到国家配备标准，各中小学全部铺设有塑胶运动场。近年来，环翠区每年投入一定的资金对学校足球场进行升级改造，目前，环翠区拥有11 块十一人制足球场、19 块八人制足球场、19 个体育馆。完善的硬件设施，有力地保障了环翠区中小学开展校园足球工作。

三、建设师资队伍，提升校园足球执教水平

环翠区在有效整合优势资源的基础上，加大足球教师的招聘力度，优化校园足球教师队伍结构，充实环翠区足球专业教师队伍。同时，通过“请进来、走出去”的方式，加强校园足球师资队伍的执教水平，为环翠区校园足球的发展注入强劲动力。

（一）“请进来”方面

环翠区一是聘请大专院校的专业足球教师对各所学校的体育教师进行系统培训，定期对环翠区体育教师在足球教学、训练和裁判等方面开展培训。2014 年，邀请中国足球技术部教师王强对62 名足球教师进行了为期1 个月的足球技术专项培训。二是引进国外先进的足球训练理念。2017 年暑假，环翠区引进了西班牙“智慧足球”培训班，对环翠区10余名骨干教师进行足球训练方法的培训。2019年，开展“学转英超”足球教练员培训班，让教练员们学习先进的足球训练理念。三是积极利用本地优质资源，确保校园足球工作有序推进。如2019 年，环翠区与威海市体校签订了《教练员进学校指导足球协议书》，由威海市体校委派足球教练员走进环翠区各所中小学，定期开展足球教学与训练指导，并利用节假日的时间对体育教师们进行集中培训。同时，积极与多个足球俱乐部开展合作，足球俱乐部为学校提供足球专业教练，开展足球培训和训练工作，此方式既推动了校园足球的专业化发展，又为选拔优秀足球苗子提供了平台，达到了良好的双赢效果。

（二）“走出去”方面

环翠区教育局每年投入5 万多元对足球骨干教师进行高水平培训，同时选派骨干教师参加省级、国家级教练员中高级培训。2015 年，环翠区足球教师王怀利被教育部选派，赴法国进行了为期3 个月的足球培训。回国后，王怀利将所学整理分享给其他体育教师。2016 年，环翠区对30 余名足球教练员进行了为期1 年的培训。2019 年，选派教练员孔旺参加2019 年全国青少年校园足球教练员国家级专项培训。2021 年，选派刘伟等多名教师参加2021 年山东省“全国青少年校园足球特色学校精英教练员培训班”。

四、深化课程改革，建立校园足球课程体系

环翠区按照不同年龄阶段合理设计，建立健全了校园足球课程体系。以“培养兴趣、普及知识、打好基础、体验快乐”为基本要求，确保全区各所中小学将足球基本知识、基本技能和现代信息纳入体育课程必修内容，不断加大足球教学力度，提升足球教学质量。如，古寨中学2018 年编写《古寨中学律动足球》校本课程，并保证每周开展1 节校园足球校本课程。同时，各所中小学将足球融入到校园阳光体育活动中，结合大课间体育活动、体育社团、“体育、艺术‘2+1’项目”达标等形式，开展丰富多样的校园足球活动。如，长征路小学开展的足球大课间、古寨小学开展的校园颠球吉尼斯大赛、鲸园小学开展的足球嘉年华等，让学生在参与校园足球吉尼斯、足球嘉年华等活动中，体验足球运动的魅力，使校园足球在全区范围内得到全面普及，有效落实环翠区中小学生“爱足球、踢足球、会足球”的整体目标。

五、完善培养体系，搭建足球竞赛展示平台

环翠区各所中小学充分发挥教育协作区的优势，结合具有一定足球特色的学校的辐射作用，建立九年一贯制学生足球成长档案，实施跟踪培养，有效保证了培养足球特长生的合理性。不断改进环翠区中小学生足球联赛赛制，扩大联赛规模，以足球联赛为引领，为不同年龄段的中小学生创造比赛机会，体验足球运动的乐趣，培养学生对足球运动的兴趣。多年来，环翠区不断丰富、完善校园足球联赛机制。2015 年，环翠区五人制足球联赛在原有基础上，增加了足球基本功测试的内容，按“测试成绩占总成绩的40%，比赛成绩占总成绩的60%”的比例，确定名次。以2016 年开始，环翠区每年暑期开展校园足球夏令营活动，邀请专业教练员开展讲座、训练指导等活动。2017 年、2018 年连续2年，由温泉学校承办山东省校园足球训练营活动，每年培训教师200 多人次，学生1000 多人次，并举行各年龄段的五人制足球比赛，为引领环翠区青少年参与足球运动，感受足球魅力搭建广阔的平台。2019 年，健全了中学十一人制足球、小学八人制足球的中小学生“希望杯”足球联赛体系，以此确保环翠区校园足球竞赛活动合理有序开展。

六、加大宣传力度，营造全员参与新局面

环翠区不断加强校内外校园足球宣传工作，积极开展学校、家庭、社会“三位一体”的足球活动，形成全社会合力发展的良好氛围。具有一定足球特色的学校充分利用学校宣传栏、校报、学生社团建设，创办校园足球期刊、校刊、宣传册，建立足球走廊、足球文化角，开展足球绘画展、学校足球吉祥物评选、校园足球故事演讲、学校足球明星评选等活动，营造浓厚的校园足球文化氛围。2016 年开始，古寨中学每年举行校园足球艺术节活动，将班级足球联赛、足球绘画展、啦啦操等体育艺术活动相融合，合力营造校园足球氛围，并通过学校网站、微信、QQ、微博等形式全面开展校园足球的宣传工作。在开展足球亲子活动、足球家庭评选、足球走进社区、足球走进军营等日常活动的基础上，部分学校通过与韩国、日本等国家的学校定期开展足球文化交流，加强了威海市校园足球的国际交流与合作。2020 年，威海市足球协会组织鲸园小学女足前往韩国群山进行为期1 周的训练与交流。2023 年，古寨小学与韩国清州FCK 足球俱乐部在威海市进行足球交流比赛。通过各层面的宣传和交流，全面营造了浓厚的校园足球文化氛围，逐步形成了学校、家庭、社会合力发展足球运动的良好态势。

七、建立典范学校，彰显校园足球工作特色

环翠区以足球重点学校为引领，大力推进校园足球建设工作，进一步深化校园足球运动的发展。根据环翠区各中小学足球发展的状况和场地、师资等情况，设立22 所校园足球特色基地学校，建立2个足球特色项目基地，全区所有学校都纳入到了足球特色项目基地管理中。充分利用基地优势，着重加强九年义务教育阶段足球课程和足球特长生培养的衔接工作，羊亭学校中小学、温泉学校中小学、古寨中小学等学校统一制订训练教案，建立运动员成长档案，有效培养优秀的足球运动人才。全区具有一定足球特色的学校每周开设1 节足球课，开展足球基本知识、基本技战术以及足球文化素养等方面的足球教育工作。将足球活动作为校园阳光体育活动的主要内容，按照学生的年龄特点，安排各年级的足球活动内容和多样的活动形式，形成“上午1 套足球组合动作练习和10min 球性练习，下午30min 的足球基本技术练习和各种足球活动”的特色活动模式。同时，将足球运动纳入“体育、艺术‘2+1’项目”达标活动中，并要求具有一定足球特色的学校班班成立“五人制”足球队，每年举办各年级的五人制足球联赛，如，温泉小学的“青争杯”五人制足球联赛，以及古寨中学的“鹿鸣杯”五人制足球联赛，均已开展多年。此外，还要求各所学校积极建立班级、年级、学校的足球梯队队员档案，部分学校还成立了足球实验班。环翠区在全面推进校园足球活动的基础上，着力打造具有环翠区域特色的优质足球品牌学校。如，温泉学校秉承“人人有球踢、人人会踢球、人人爱踢球”的理念，选拔优秀运动员组建“快乐足球”社团，以鲁能泰山青年队训练教材为蓝本，进行系统合理的训练。在“快乐足球”的引领下，学校先后荣获“全国百强特色学校”“欧亚校园足球副会长单位”“鲁能泰山城市足球学校”“山东省校园足球训练营”等荣誉。

八、取得的成绩

（一）输送优秀足球队员

多年来，环翠区各所学校足球运动队的水平不断提高，在各级各类足球比赛中取得了较好的成绩，为上级学校、体育院校和专业足球队输送了一批优秀的足球人才。2016 年至今，共向威海市第一中学、威海市第二中学、威海市第四中学等输送200 余名足球队员，向鲁能泰山足球俱乐部输送2 名足球队员，向青岛黄海足球俱乐部和青岛追风少年足球俱乐部各输送1 名足球队员。

（二）取得较好的竞赛成绩

在威海市中小学生足球联赛中，环翠区连续8年蝉联中学生组冠军，屡次包揽威海市中小学生足球联赛初中、小学各个组别的冠军，并多次代表威海市参加山东省各项中小学生足球比赛，多次进入前八名。同时，环翠区“市队县办”代表威海市参加2022 年山东省第25 届运动会，男子丙组获得全省第五名，女子乙组获得全省第六名的成绩，并为威海市夺得4 枚金牌，取得了突破性的成绩。

九、下一阶段工作计划

下一阶段，环翠区将争取设立专项资金，加大校园足球投入力度，大力推进校园足球各项工作的开展，将校园足球打造成为具有鲜明特色的环翠新名片，为实现中国足球伟大复兴的宏伟目标做出应有的贡献。

（一）完善组织保障机制

1.完善组织领导机构

下一个阶段，环翠区将建立校园足球运动联席会议制度。联席会议主要负责全区校园足球工作的组织领导、统筹协调及分类指导工作。由区教体局主要领导为召集人，区教体局分管领导、各中小学校长为成员。各中小学实行校长总负责，分管校长具体负责的工作机制，成立校园足球工作小组。区教体局负责统筹规划、综合管理，加强技术指导、行业支持和相关服务，教育督导部门负责完善督导评估办法，加大对校园足球工作的督导力度，加强督导检查。

2.完善安全保障机制

为进一步提高环翠区校园足球安全责任意识和防范能力，制订安全防范规章制度和应急预案，切实加强安全检查和管理。环翠区将要求各阶学校制订体育活动安全预案，对学生开展校园足球安全教育，增强中小学生的安全和自我保护意识。在全面实施校方责任险的基础上，积极完善政府购买学生体育运动伤害险的办法，建立学生运动意外伤害事故第三方调解机制，进一步提升校园足球安全保障水平，解决学校、学生和家长的后顾之忧。

3.设立专项投入资金

下一阶段，环翠区将每年投入大约100 万元的专项资金，用于引进足球教练员、举办校园足球联赛、开展精英足球队伍的集训以及参加高水平比赛、足球对外交流等方面，促进校园足球的全面发展。

（二）加大足球教师引进力度

1.加强足球教师队伍建设

下一阶段，环翠区将鼓励各所学校聘请足球专业教师，允许足学校根据具体需要，聘用1～2 名足球专业教师，聘用的足球教师需要通过教育局、学校的两方面考核，与学校签订聘用合同，开展与校园足球相关的教学与训练工作，聘用资金由教育局承担。

2.引进高水平足球教练员

下一阶段，环翠将引进2～3 名C 级以上专业足球教练员或高水平外籍教练员，采取双向训练的方式，提升环翠区青少年足球训练水平。一是将引进的高水平教练员安排到足球重点学校，利用课外时间训练学校的足球队；二是成立环翠区精英足球队，由引进的高水平教练员利用双休日、寒暑假的时间开展集中训练，带动环翠区青少年足球训练水平的提升，力争3—5 年内在省级比赛中有所突破。

（三）提升师资队伍执教水平

1.开展校园足球相关培训

近年来，环翠区每年都要组织一定的体育教师进行足球专业培训，并积极选派教师参加各级各类校园足球培训，使环翠区体育教师的足球专业水平得到了一定程度的提高，对环翠区校园足球的发展起到了较大的推动作用。但随着环翠区中小学足球教学、足球训练等工作的深入开展，对体育教师的足球专业能力提出了更高的要求。因此，环翠区将组织水平更高，更适合环翠区现阶段发展需求，更具系统性、连续性的阶段性培训活动，促进环翠区体育教师更加系统地掌握相关足球专业知识，提升足球专业水平。

2.引进“青鸟圣地”校园足球教学课程

下一阶段，环翠区计划引进“青鸟圣地”校园足球教学课程，利用3 年时间，为全区体育教师开展新一轮的足球专业培训，边学习、边实践，每周开展1次培训课，并采取达标升级、分层教学的方式，促进培训质量的提高，以达到全面提升环翠区体育教师的足球专业水平，更好地服务于日常足球教学的培训目标。

（四）扩大足球联赛办赛规模

下一阶段，环翠区将持续营造良好的校园足球竞赛氛围，培养学生的足球兴趣，让更多的学生喜欢足球、主动踢球，增加足球人口。以赛促练，提高青少年足球训练质量，举办校园足球联赛，为学生提供更多的比赛机会；利用各方优势资源，组织参与各种形式的足球竞赛，逐步形成较为完善的校园足球联赛体系，促进校园足球的高质量发展。

1.逐步推行主客场联赛机制

下一阶段，环翠区将在区级中小学“希望杯”足球比赛的基础上，从小学到初中，逐步推行校园足球主客场联赛机制。计划首先在18 所学校范围内启动主客场联赛机制，再根据全区校园足球发展情况逐步将主客场足球联赛机制推广到全区各中小学。

2.打造多元化足球竞赛体系

下一阶段，环翠区将对现有的足球协会、俱乐部、学校等组织的各类杯赛、精英赛、邀请赛进行统一调配，统一配档比赛时间，规范参赛办法，逐步扩大比赛规模，提高办赛质量，逐步办成1～2 个在省内具有一定影响力的品牌赛事，让不同年龄段的学生尽可能多地参与到各类比赛中，吸引域外高水平青少年足球队参加，不断提高赛事水平，使各种比赛相互补充，达到最佳效果，逐步形成科学、系统的青少年足球联赛体系。同时，利用3～5 年的时间，逐步形成以各中小学校园足球联赛为基础，环翠区中小学足球联赛（主客场制）为引领，1～2 个品牌邀请赛为带动，其他各类杯赛为辅助的环翠区中小学足球联赛体系，进一步促进环翠区校园足球的发展。