浅谈榆树市实施生猪良种补贴项目的优势条件、重要意义及措施

李 伟, 王小平

1.榆树市农业综合行政执法大队，吉林榆树 130400；2.榆树市畜牧总站，吉林榆树 130400

2019年以来，全国生猪产能严重下滑，生猪价格大幅上涨，价格最高突破39元/kg，在这种形势下，推动生猪产业稳产保供尤其重要，国家开始出手采取各项措施，恢复生猪生产，而生猪良种补贴项目是稳产保供措施中的重要一项，旨在普及猪人工授精技术，推广使用良种精液，提高生猪良种化水平，稳定生猪产能，保障猪肉产品市场供应。

1 项目实施的优势条件

1.1 自然资源条件优越

榆树市地处吉林省中北部，处于吉林、长春、哈尔滨三个城市构成的三角形区域的中心位置，是农业大市，被称为“天下第一粮仓”，丰富的粮食资源为生猪产业发展提供了先决条件。2013年我市成功晋升为全国21个现代农业改革与建设试点示范区，被评为全国农产品加工创业基地、国家级生态示范区、农业标准化示范市等。2021年，榆树市被确定为全国首批创建农业现代化示范区。

1.2 生猪养殖基础雄厚

生猪产业是榆树市畜牧业发展的传统产业，也是主导产业，养殖历史悠久，基础雄厚。依托丰富的粮食和农副产品资源优势，我市加快推进现代牧业经济步伐，生猪产业发展取得了显著成果。2007年，在湖北武汉市召开的全国生猪调出大县奖励工作会上，榆树市代表在大会上第一个作了经验发言，我市生猪产业发展受到了国务院重奖，这不仅是对我市生猪产业发展取得成绩的肯定，也是对今后工作的鼓励和鞭策，我市已经连续16年被评为生猪调出大县，每年向外调出大量生猪供应其他县市，对于全国生猪市场实现保供起到了一定的作用。

1.3 良种繁育体系健全

在发展生猪生产过程中，榆树市不仅注重生猪总量的扩张，更注重生猪良种繁育体系的建设。从2007年开始推广人工授精技术，通过不断努力，建立完善的畜禽繁育体系，配备一定数量的繁改技术人员，熟练掌握了人工受精技术，在全市范围内推广普及，该技术的推广和使用对促进生猪产业发展起到重要作用。榆树市有四家规模种公猪站，乡镇供精站点86个，存栏优质种公猪215头，其生产的优质种猪精液能够满足我市生猪生产的需要。

1.4 规模化养殖不断提升

随着生猪产业的不断发展，一家一户的分散经营因其生产规模小，生产能力、商品率、饲料转化率、抵御市场风险能力都处于较低水平，在市场经济调节下,养殖户要想获得更多效益，就要转变思想，改变生产经营方式，由分散型养殖向规模化、标准化发展，向规模要效益。2008年以来，我市以牧业小区为载体，开展标准化建设，积极引导生猪养殖向标准化迈进，科学划定禁养区，积极引导建设高标准规模养殖场，对新建规模养殖场严格标准，对已建规模养殖场通过提档升级达到标准化要求。截止到目前，全市现有生猪规模养殖场180个，其中年出栏万头的规模养殖场4个。现有4个生猪产能调控基地，其中榆树国瑞全通养殖业有限公司被遴选为第一批国家级生猪产能调控基地，榆树市鸿发养殖场、榆树市三合畜牧养殖有限公司、榆树市全立八方畜牧养殖有限公司被遴选为吉林省第一批省级生猪产能调控基地，生猪产能调控基地分别承担着执行各级下达的指导性调控生产计划任务。

1.5 生猪保险保驾护航

为调动积极性，分散转移养殖户养殖风险，降低养殖户因死亡带来的经济损失，减少养殖户的后顾之忧，增强养殖户扩大再生产的信心，在全市范围内开展生猪保险工作，做到应保尽保。生猪保险的开展不仅降低了养殖户因生猪死亡带来的损失，在养殖过程中发挥保障托底的作用，更是为我市生猪产业健康发展保驾护航。

2 项目实施的重要意义

2.1 适应形势需求

自2008年以来，全国开始启动实施生猪良种补贴项目，极大地促动了生猪产业的发展。2019年在生猪产业经历了罕见的高光时刻后，2021年生猪价格再度陷入低迷，生猪养殖效益亏损。在2021年的8月份，国家六部门联合发布了《促进生猪产业持续健康发展的意见》，提出实施生猪良种补贴项目，加快生猪品种的改良进程。根据国家的意见、省里的部署，需要谋划和实施好生猪良种补贴项目，让惠牧政策落地开花结果。

2.2 加速品种改良

养猪业的龙头便是良种，种猪的质量会影响到养猪的生产水平和养殖效益，因此持续有效地进行品种改良对促进生猪养殖产业的良性发展具有一定的重要意义。通过良种补贴项目带动，充分调动了养殖户采用人工授精方法的积极性，不仅使优良种猪个体扩大了应用面，实现短时间、大范围的资源共享，很大程度上避免了疫病风险，最后使优良遗传资源得到迅速扩散，提高生猪质量。

2.3 提高养殖效益

随着生猪养殖业的发展，养殖企业、场户不断扩大养殖规模，行业竞争也就越来越激烈，促使生猪养殖者要不断引进新技术进行降低养殖成本，从而提高养殖效益。尤其近两年来，饲料、兽药价格及人工费用等不断上涨，饲养成本不断增加，养殖效益降低甚至亏损的情况下，节本增效就是当前应对生猪当前生产形势的主要措施，优良品种的生猪生长速度快，料肉比高，不仅可以使生产周期缩短、养殖成本降低，还能使养殖者获得更大收益。采用生猪人工授精技术，使生猪的优良品种得到繁育和推广，规模小的养殖场户可以不用饲养种公猪，直接使用优良的种公猪精液即可，对于规模养殖场来说，饲养一头种公猪，使用精液可以配种400头母猪，无论是规模场还是中小养殖户，都在一定程度上降低了猪的饲养成本，提高了养殖者的养殖效益。

2.4 减少疫病传播

在生产形势低迷和非洲猪瘟严峻形势下，生猪良种补贴项目的实施可减少疫病传播，增强猪的抗病能力。通过人工授精技术，可以避免公母猪自然交配引起的疾病，如子宫内膜炎、阴茎炎等，避免传染病的交叉感染，避免因过度疲劳和应激可能导致母猪生病。同时使用精液，避免了在引进种猪时给养猪户带来一些猪病的潜在风险。

2.5 提高市场竞争力

随着社会的快速发展，人们的生活水平大幅度提高，消费水平也随之提升，人们不仅满足于吃上肉，更注重于肉的品质、口感和营养，这是人们的需求，也是市场的需求。因此生猪养殖场户在扩大养殖数量的同时，更要注重生猪品种的改良，来满足人民对高品质猪肉产品的需要。通过对生猪品种进行改良，不仅能够提升猪肉产品的品质，还会提升生猪养殖产业的生产能力和生产水平，提高在市场的竞争能力。

2.6 现代畜牧业发展的需求

近几年来，随着畜牧产业的转型升级，生猪养殖产业已经步入新的发展阶段和发展周期，逐步向着现代化方向迈进，增长方式已经发生改变，由数量增长向质量增长转变，在这种形势下对生猪生产性能的要求也越来越高。品种改良是构建现代畜牧产业的主要驱动力，加强品种改良，能有效解决生猪产能退化，养殖周期长、养殖效益不高的问题，还能解决规模化养殖产业发展中对生态环境造成的破坏，推进生猪养殖产业可持续发展。

3 项目实施的措施

3.1 制定项目实施方案

研究和制定项目实施方案，明确实施目标、具体内容、实施范围、补贴对象及标准、实施程序等，为确保项目能够顺利实施，切实发挥项目资金的引领作用，充分调动养殖户改良生猪品质的积极性，提高生猪养殖效益，实现稳定生猪产能，保障肉品供应的任务目标。

3.2 强化组织领导

为了确保生猪良种补贴项目实施，成立项目领导小组，负责项目的管理与协调工作，组织开展普查和验收工作，研究和落实各项工作措施。领导小组要下设办公室，明确具体工作职责和任务。

3.3 加强政策宣传

通过发放手册和宣传单、微信和朋友圈转发、部门网站公告、下乡入户面对面等形式进行宣传，向社会公开良种补贴项目、补贴范围等，让养殖户充分了解项目实施方式、补贴标准、补贴方式等内容，让辖区养殖场（户）普遍知情，确保项目公开透明。

3.4 做好供精站遴选

明确供精站遴选条件，应具备《种畜禽生产经营许可证》《动物防疫条件合格证》《工商营业执照》、环评登记资质；具有从市级以上的种畜禽场引种的引种证明、系谱，目前存栏采精种公猪数量要在30头以上，两年内没有重大动物疫情发生。

3.5 加强项目监督

加强项目的核查验收、将确认后的应补养殖场户的名称、能繁母猪的数量、使用精液数量，拟补贴资金在部门网站公示7个工作日，公示无异议后拨付项目资金。要设立举报电话、举报信箱，接受群众监督。对骗取、套取项目补贴资金等违法违规行为要坚决纠正和查处。