乡村振兴背景下牛羊产业发展建设性研究
——以赫章县朱明镇牛羊产业发展为例

陈 孟

赫章县朱明镇农业服务中心，贵州毕节 553200

赫章县隶属黔西北毕节市，地处国发［2012］2号文件明确的“毕水兴能源资源富集区”核心区，属于《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中贵州10个贫困县之一。全县总面积3 250 km2，辖27个乡镇456个行政村，总人口79.87万，其中农业人口占93.56%。赫章县平均海拔1 996 m，属亚热带高原季风区，气候温湿，天然牧草丰富，无霜期206～255 d，年均温10～13.6 ℃。朱明镇位于县城西部33 km处，行政区域总面积125.88 km2，耕地6.96万亩，䓍地1.21万亩。截至2022年6月，朱明镇存栏牛4 896头，能繁母牛3 195头，出栏牛2 350头；羊存栏5 768只，能繁母羊2 907只，出栏羊2 307只；全镇10头以上的养牛场户14家。安甲村是全县青贮玉米的主产地，恒大集团援建的肉牛养殖场，其规模是全县最大的，设计存栏规模1 338头。该镇传统养殖基础较好，集约化产业发展条件优越。

1 指导思想及发展目标

该项目以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新国发2号文件精神及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，对贵州、对毕节工作重要指示批示精神，落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，围绕贵州肉牛产业“三年打基础、五年育品牌、十年磨一剑”总要求，坚持以市场为导向，以集约化养殖育肥牛和农户饲养能繁母牛为发展主线，以示范创建、优质牧草种植和品种改良为重点，通过资金补助、贷款支持、保险保障、人才技术支撑等有效措施，优化产业结构，促进农民增收，助力乡村振兴。充分利用自然资源，竭力将朱明镇创建为毕节市牛羊养殖示范镇，推进全镇牛羊产业向规模化、标准化、市场化发展。

2 项目实施原则

2.1 资源引领，以草定畜

朱明镇因地制宜，积极推进荒山草坡改良，种植优质高产牧草，保证饲草饲料来源，提高牧草加贮存技术，加强对全株青贮玉米收储的补助力度，科学以草定畜；利用牛羊粪便肥土，发展林果、蔬菜种植等园艺业，推广生态农业，走可持续发展之路。

2.2 龙头引领，统分结合

受喀斯特地貌影响，朱明镇辖区内部分土地破碎，无法规模化种植饲草料，牛羊大规模养殖难度大，因此只能坚持龙头引领，统分结合。500头以上的集约育肥示范场创建，主要依托恒大集团援建的肉牛养殖场，以贵州省开敏农业有限责任公司为龙头实施主体；对示范型家庭牧场（合作社）的创建，主要以现有的养殖大户和养殖合作社为主，结合当地资源状况及农户情况适度扩大规模，利用牧草丰富的优势，科学发展牛羊养殖业。

2.3 示范引领，辐射带动

本项目实施主要以创建示范型家庭牧场（合作社）为重点，通过在村内创建示范型家庭牧场（合作社）养殖模式，推动全村创建牛羊养殖示范村；通过示范村的创建及示范引领，辐射带动辖区内其他村发展牛羊产业，从而带动全镇达到创建示范镇目标，促进全镇牛羊产业长足发展。

3 基础设施建设

3.1 设备配置

对每个新建的输配改良点安装固定架1个，配置30 L液氮罐2个，配容量为18 L高压灭菌锅1个，输精枪20支，配兽用一次性长臂牛用输精人工授精柔软手套若干。固定架及配置物资，可由县农业农村局按政府采购程序统一采购，有序发放给新建改良点，配齐基本设备。

3.2 新建圈舍

新建圈舍的选址需符合养殖要求和土地使用政策标准。牛按照5 m2/头标准新建圈舍，滴水高度不低于2 m，四周用水泥砖砌墙，留门窗，窗户面积不小于1.2 m2，牛床宽度不低于2.6 m，污道与净道要分离，污水用直径20 cm的PE管道直接进入化粪池。羊按照1.5 m2/只的标准建圈舍，滴水高度不低于1.8 m，四周同样砌墙，留门窗，窗户用木条制作，木条间距小于5 cm。科学建舍，充分利用。

3.3 建化粪池

新建化粪池每个容积不小于30 m³，数量不少于10个。化粪池分成三格，实行三级沉淀，用小砖砌墙，墙体厚度不低于24 cm，池底地面用10 cm垫层加10 cm厚混凝土硬化，四壁和池底均做防渗漏处理，池顶封盖水泥盖板，厚度不低于10 cm。

3.4 搭干粪棚

新建干粪棚面积不小于30 m2，干粪棚底面用10 cm垫层加10 cm厚的混凝土硬化，四周用砖砌100 cm高挡墙，墙体厚度不低于24 cm，留置进出入料门1道，门槛不低于10 cm，便于挡水，棚底及四壁要作防渗漏处理，做到防雨防渗；棚顶设置钢架结构，采用规格不低于10 cm×10 cm、厚2 mm方管或直径11 cm、厚2 mm的圆管作主支柱，用双层彩钢瓦盖顶，厚度不低于7.5 cm，雨棚下方与设施地面净高不低于2.5 m，新建干粪棚120 m2以上。

4 项目保障措施

4.1 成立领导小组

朱明镇充分发挥农业农村经济发展部门的职能作用，成立了领导小组，在赫章县农业农村局引领下，农业服务中心负责技术支持和引导服务。小组内既有分工，又有协作，各尽其责，各尽所能，有效推进牛羊养殖产业建设性发展。

4.2 监督管理到位

示范村要压实责任，建立健全联系村领导、包村干部、第一书记、村干部包保发展制度，将责任落实到干部个人，对示范村内的养殖场（户）实行“一人包一场”“一牛建一档”的档案台账管理。干部要将牛羊产业发展政策宣传到户，指导做好创建示范型家庭牧场（合作社）的养殖档案，并对创建过程中牛羊采购、销售、养殖贷款及资金使用情况等环节，坚持跟踪监管到位。

4.3 补助资金专项用

项目资金独立建账，专款专用。根据项目的建设内容和建设进度，拟定项目资金投资使用计划，根据建设内容需要及时安排资金，确保建设项目顺利实施，跟进建设进度，不挪作他用。项目资金需专人管理，严格按贵州省乡村振兴衔接资金使用办法加强管理、使用。

4.4 资金预算有保障

项目总资金预算需124.78万元。创建1个500头以上集约育肥示范场，牛存栏500头以上且持续养殖3个月以上，带动10个以上劳动力务工（含脱贫人口监测帮扶对象），带动农户增收50万元以上（含务工收入、饲草料种植收入等），对创建集约育肥示范场给予一次性补助50万元；见犊补母方面，每新产1头犊牛补助资金0.1万元，预算资金58万元，根据实际验收数量进行补助；建干粪棚120 m2，每平方米补助500元，需资金6万元；建化粪池10个共300 m³，每个不超过1万元，补助资金预算10万元；改圈39 m2，补助资金0.78万元。项目资金来源于2022年第二批乡村振兴衔接资金。

5 项目效益分析

5.1 经济效益

通过项目实施，可改良全镇0.32万头以上的能繁母牛，产犊0.24万头，按每头改良后的杂交牛犊多增收300元计算，预期可增收72万元。创建集约育肥示范场，可新增10个以上的就业岗位，按每个岗位年收入3.6万元算，可直接带动务工增收36万元以上；间接带动临时务工就业人员500人次以上，每个按80元计算，可直接带动务工收入4万元以上。同时拉动镇内龙头企业、专业合作社、家庭农场等经营主体，推进能繁母牛养殖场标准化建设，拉动饲草、粪污利用、园艺等相关产业。

5.2 社会效益

通过项目的实施，示范型家庭牧场（合作社）、示范村的带动，全镇牛羊养殖业有效突破传统的养殖模式，由数量增长粗放式经营逐步向质量效益并重的集约经营方式转变，逐步实现肉牛良种化、饲养科学化、防疫程序化、营养全面化、圈舍合理化的“五化”饲养新模式，带动全镇牛羊养殖生产水平全面提高，促进农牧业增产增效。同时间接带动饲草种植、饲草加工、屠宰加工、餐饮等相关产业的发展，提供更多的就业岗位，为创建牛羊养殖示范镇奠定基础，对满足消费者需求、促进农民增收、巩固脱贫成果、实现乡村振兴具有十分重要的意义。

5.3 生态效益

本项目的实施，可充分调动养殖户的积极性，有利于推进标准化生态示范场建设，更合理地优化农牧产业结构，拉动农牧产业链持续发展，实现粪污有效还田，减少化肥农药的使用，改善生态环境，推进节能减排，生态效益突显。

6 结果运用

乡村振兴是一个好机遇，作为农业行政和技术部门，要充分发挥部门职能作用，贯彻落实国家对“三农”的相关补助政策，做到专款专用，不挪作他用；积极探究“龙头企业+农户”的发展模式，充分利用本地的自然条件和资源，调整产业结构，集约化、产业化发展，增加就业机会，让留守农民在家门口就业，帮助农民增收，巩固脱贫成果，促进乡村振兴。