北京市数字经济高质量发展评价及影响因素分析

贾品荣

摘  要：党的二十大报告强调，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。数字经济高质量发展水平有利于促进数字经济和实体经济深度融合。研究提出数字经济高质量发展定义，分析数字经济高质量发展的五大内涵；从六个维度建构数字经济高质量发展指数，对北京市进行了评价分析；进一步分析了北京市数字经济高质量发展的影响因素，提出促进北京市数字经济高质量发展的六条对策与建议。

关键词：北京经济；数字经济；产业数字化；数字产业化；高质量发展；数实融合

中图分类号：F49 文献标识码：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2024.01.02

习近平总书记指出，“促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济”。[1]党的二十大报告强调，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。作为“五子”联动中的“一子”，北京市全力打造全球数字经济标杆城市，2022年北京市实现数字经济增加值1.7万亿元，占全市GDP比重达41.6%[2]，位居全国第一。

北京市数字经济发展促进了经济增长，改善了社会民生，提升了治理能力，实现了绿色发展，绘制了首都高质量发展的美好蓝图。与此同时，北京市数字经济发展仍面临一些挑战。在创新发展方面，部分核心技术研发仍存在突破空间，互联网、人工智能等先进技术的算力水平需要提高；在协调发展中，数字经济与实体经济融合的深度还不够，数字经济对农业的赋能需加强，产业数字化的作用有待增强；在绿色发展方面，数据资源存储、计算和应用需求大幅提升，数据中心升级换代淘汰的老旧设备也亟须规范化处理，避免环境污染、绿色化转型迫在眉睫；在开放发展方面，还存在数据资源分配不均衡的问题，这种失衡会妨碍国内统一大市场的总体进程，不利于经济内外循环有序运行；在共享发展方面，北京市还需加快弥合城乡数字鸿沟，统筹推进数字乡村建设。

一、数字经济高质量发展要义

近年来，多个研究指出数字经济能够在多个维度和层次上提升高质量发展水平。宋洋认为数字经济是以数据信息为基础要素的经济形态，信息要素能够在极大的经济规模上依然保持边际收益递增，这使得数字经济具有高成长性、强扩散性和降成本性等主要特征，能够在多个维度和层次上提升经济发展质量，宋洋还分析了数字经济对经济发展质量的内在动力及外在表现的影响，提出可利用机制层面创新增强数字经济对经济高质量发展的正向作用。[3]郑嘉琳等利用交互效应与门槛效应模型，从实证角度研究了数字经济助力经济高质量发展的现实成效与作用传导机制。[4]张鸿等发现数字经济从经济结构优化、创新驱动发展、经济增长动力和经济发展目标等角度助推我国经济向高质量发展阶段性转变。[5]葛和平等认为经济高质量发展受经济效率和不合理经济结构约束的可能性越大，数字经济对经济高质量发展的促进作用越明显。[6]吕铁等基于价值创造和获取的视角分析了数字经济如何赋能制造业高质量发展。数字经济技术可以刺激创新、提高生产效率、提高市场效率，但也会导致更大的市场集中度和更高的进入壁垒。[7]王方等针对数字经济高质量发展监测的盲点，以新发展理念为指导思想，通过主客观融合赋权的方法设计构建了涵盖数字经济创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的数字经济高质量发展指数及相应的监测预警机制。[8]

但现有的研究未提出数字经济高质量发展的定义及如何更加科学地评价数字经济高质量发展。本文认为，数字经济高质量发展是指一个国家或区域在规模增长的基础上，以新发展理念为引领，数字产业通过创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，促进区域产业的深度融合，赋能实体经济的新发展。其内涵体现在五个方面：

（一）数字产业是新质生产力的重要内容

数字经济自身所具备的创造力推动着传统经济体系的更新换代，数字产业化帮助原有的生产力系统进行优化升级，新理论、新思想、新技术、新管理持续产出，促使国民经济蒸蒸日上。数字产业本身属于战略性新兴产业，而产业数字化则是数字经济与传统经济的适配器，辅助二者交融，带动产业优化升级，有力促进传统产业的数字化转型，加快形成新质生产力。

（二）创新驱动在数字经济发展中具有核心地位

创新能够促进数字经济创新要素、创新主体、创新环节之间的有效衔接，催生新业态、新模式、新产品，转变发展方式、优化产业结构，提高经济体系整体效能。创新能够拓展数据要素来源，加速要素的流通和重组，不断形成新的要素组合，催生新发展模式。创新不仅意味着数字产业自身的创新发展，而且意味着数字赋能传统产业创新发展，进而推动经济体系系统性变革升级。人才的创新思维更是贯穿于数字经济发展的始终。

（三）数字经济的引领带动作用显著

任何一个新时代的诞生，必定有一个或几个产业作为先导性产业的引领。这些先导性产业在新经济时代初期，比其他产业更早发展变革，创新性更强，发展速度更快，对其他产业的影响更大，从而带动整个经济社会的创新和转型发展。在两次工业革命期间，起到先导性作用的产业是交通运输和电力，它们改革创新的影响扩散到整个经济社会，使得整个世界面目一新。而当今时代的先导性产业已经是数字经济了。从2012年到2022年，我国数字经济规模从11万亿元增长到50.2万亿元，数字经济占国内生产总值比重由21.6%提升至41.5%。[9]数字经济对经济社会发展的引领作用日益凸显，成为稳增长促转型的重要引擎。

（四）数字经济促进区域产业的深度融合

在互联网和物联网的广泛渗透下，三次产业大部分均采用数字化管理，部分采用数字化运行，因此产生了三次产业相互融合的现象。传统产业相互融合的同时，也与新兴产业相融合，其深层原因在于信息资源不再是行业内的独有资源，数據模糊了行业边界，影响了产业运作模式，而这种产业融合带来的产出已经成为推动经济发展的主导性力量。数据资源不断催生新产业。数据资源的多样性和可持续性，为新兴产业提供了强大支撑。数据资源不仅可以共享、复制和重复利用，而且还能够极大地提高产出，为经济发展提供强大动能。数据资源能够与其他生产要素相结合，形成多种新兴产业。特别是，数据资源与传统的生产要素相结合，大大提升了高端生产要素的比重，进而推动了产品结构的重塑，为产业高质量发展奠定了基础。

（五）数字经济赋能实体经济的高质量发展

工业领域数字化转型是各产业数字化转型的核心环节。工业领域的数字化转型可以提升制造业精度。在工业制造领域，产品制造精度是科技含量的重要衡量指标，同时也是历次工业革命的外在表现。从芯片制造到航空航天器材，方方面面对于精度的要求已经达到纳米级甚至更高，远超原有数控机床加工所能达到的程度。数字化工业机器人成为时代新宠，提升了原有工艺水平。数字化转型还体现在产品模块化，通过模块化降低生产成本，这一切都基于对产品进行数字化建模并确保模块精度才能实现。

二、构建数字经济高质量发展指数

数字经济高质量发展指数的构建基于基础维度、创新发展维度、协调发展维度、绿色发展维度、开放发展维度和共享发展维度六个方面。

产业基础是数字经济发展的重要支撑。产业基础反映数字产业发展规模状况。本文采用的五个衡量指标是有电子商务交易活动企业数占总企业数的比重，通信类居民消费价格指数，数字产业化行业法人单位数量占总法人单位数量的比重，产业数字化企业数占总企业的比重，及信息传输、软件和信息技术服务业城镇单位就业人员数。其中，通信类居民消费价格指数反映一定时期内城乡居民所购买的通信类生活消费品和服务项目价格变动趋势和程度的相对数；数字产业化法人单位包括信息传输、软件和信息技术服务业法人单位；产业数字化企业数包括除信息传输、软件和信息技术服务业企业之外的有电子商务交易活动的企业数，用它再除以除信息传输、软件和信息技术服务业企业之外的企业数，就得到产业数字化企业数占总企业的数量比。

创新发展是数字经济高质量发展的内生动力。创新发展反映数字技术创新能力和未来的发展潜力。本文采用规模以上工业企业R&D人均经费、规模以上工业企业有研究与试验发展活动企业所占比重、技术市场成交额占GDP比重、研发支出占GDP比重和数字经济专利申请数五个衡量指标。数字经济专利申请数是根据国家知识产权局发布的《国际专利分类与国民经济行业分类参照关系表（2018）》与国家统计局2021年发布的《数字经济及其核心产业统计分类》进行计算得出。数字专利是指以数字技术为发明主题的发明、实用新型和外观设计专利。

协调发展是数字经济高质量发展的重要手段。本文采用第一、二、三产业增加值占GDP增加值的比重和数字经济规模占GDP的比重四个衡量指标。在产业层面，第一、二、三产业增加值占GDP增加值的比重反映经济结构的变化。通过观察三次产业在国民经济中的地位，可以了解一个国家或地区的经济发展阶段和趋势。而数字经济规模占GDP的比重反映数字经济在国民经济中的地位，数字经济规模越大，说明数字化程度越高、数字经济发展越快。从数字经济对产业发展和区域经济的作用看，由于数字经济具有数字化、信息化、网络化的特征，因此能有效强化产业间和区域间的经济联动程度。数字技术创新深入各行各业，可有效解决发展不平衡、不充分的问题，数字作用下以产兴城、以城促产的良好机制，有望解决区域的经济社会发展难题。

开放发展是数字经济高质量发展的必由之路。开放有助于大数据、人工智能、互联网等迭代频繁的数字技术的跨区交流合作、实现共赢发展。本文采用软件业务出口额占总出口额，信息传输、计算机服务和软件业对外投资占比作为衡量指标。其中，信息传输、计算机服务和软件业对外投资占比是以信息传输、计算机服务和软件业的对外直接投资流量除以对外直接投资流量总额而得到。

共享发展是数字经济高质量发展的重要内容。数字基础设施的广泛程度与发展的成熟度直接决定了数字经济发展的水平与效率。数字经济在个人和企业中的融合应用和产业收益状况反映了数字经济发展的水平与效率，体现了全民共享数字经济发展成果的程度。本文选取互联网宽带接入用户、移动电话普及率和人均电子商务销售额表示个人数字应用状况；选取工业企业每百人使用计算机数、每百家企业拥有网站数以及电子商务销售额占GDP比重衡量企业数字应用状况。

绿色发展是数字经济高质量发展的根本要求。数字经济通过降低能源消耗、二氧化碳排放助推着绿色发展。本文采用单位GDP二氧化碳排放、单位GDP能耗进行衡量。其中，单位GDP能耗是通过生产总值能耗（等价值）（吨标准煤/万元）除以国内（地区）生产总值（万元）计算得到，单位GDP二氧化碳排放是通过行业二氧化碳排放总量除以GDP得到。

汇总各个方面的衡量指标可得到表1。

三、北京市数字经济高质量发展测度与分析

（一）研究方法及数据来源

本文采用熵值法确定研究指标的权重，客观反映指标信息熵的效用价值。利用熵值法来判断各指标的权重，除可以根据数据总变化的影响避免任意性和主观性之外，还能充分考虑面板数据的时空交互特征。

本文以全国及北京市为研究对象，选取2016—2021年的面板数据对全国及北京市的数字经济高质量发展水平进行评价。指标数据来自以下官方统计年鉴：《中国统计年鉴（2016—2022）》《北京统计年鉴（2016—2022）》《中国能源统计年鉴2016—2022》以及中国碳核算数据库（CEADs）。在搜集数据过程中，发现个别指标存在年份缺少数据，笔者运用插值法对它们进行了缺失值处理。

（二）测度结果及分析

1.全国数字经济高质量发展指数测评结果

首先是整体测评结果。从时序上看，我国数字经济高质量发展水平整体表现出逐年递增的特征，数字经济高质量发展指数平稳上升。（见图1）2017年为最小值（0.184），2021年达到最大值（0.324），2016年至2021年全国数字经济高质量发展水平均保持稳定上升趋势（其中2017年我国数字经济高质量发展指数低于2016年的原因是第三次全国农业普查对农业与部分服务业数据进行了修订，导致2017年我国第一产业增加值下调3 368亿元）。2016年9月，习近平总书记在G20杭州峰会上强调数字经济发展的重要性，2017年的政府工作报告首次提及数字经济，指出要推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长。2018年，党的十九大对建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会作出战略部署。同年4月，首届“数字中国”建设峰会成功举办，标志着“数字中国”建设已经进入全面发展期。2019年中共十九届四中全会提出推进数字政府发展。2021年《“十四五”大数据产业发展规划》提出大数据产业发展要以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以释放数据要素价值为導向，围绕夯实产业发展基础，着力推动数据资源高质量、技术创新高水平、基础设施高效能。面对疫情冲击，我国数字经济逆势加速发展，展现出强大的抗冲击能力和发展韧性，在保障消费和就业、维护产业链和供应链稳定畅通、推动复工复产等方面发挥了重要作用，成为对冲疫情影响的“稳定器”；还孕育了远程办公、直播带货、在线医疗等新业态，成为经济社会高质量发展的“加速器”。近年来，我国深入实施数字中国战略，新一代数字技术创新活跃、快速扩散，加速与经济社会各行业各领域深入融合，有力支撑了经济高质量发展。

其次是分维度测评结果。笔者运用熵值法计算各维度的综合得分，所得结果如表2所示。

从综合得分的结果来看，2016年至2021年指标权重最大的分别是基础维度与协调维度，对全国数字经济高质量发展指数的影响最为显著；而开放维度对全国数字经济高质量发展水平的影响较小。

2.北京市数字经济高质量发展指数测评结果

首先是整体测评结果。北京市数字经济高质量发展指数从2016年的0.562增长至2021年的0.78，上升趋势逐渐加快，2021年指数达到六年来最高。（见图2）

其次是分维度测评结果，各维度得分汇总如表3所示。

北京市数字经济高质量发展的创新、共享维度得分较高，分别为0.97与1.27。北京市拥有较高的科技创新水平，数字经济专利密集，在创新驱动下北京市数字经济发展水平较高。北京市的数字基础设施的建设与信息化建设程度较高，数字经济在个人和企业中的融合应用较好，直接推动了数字经济的高质量发展。但开放维度的得分较低，在一定程度上影响了数字经济发展的贡献。

3.全国及北京市数字经济高质量发展指数对比分析

首先是整体结果对比。将全国与北京市数字经济高质量发展指数进行对比分析可得，北京市数字经济高质量发展水平远超全国平均水平。（见图3）在政策上，北京市政府重视数字经济发展。2017年市政府共出台2个数字经济相关政策，2018年出台9个，2019年出台19个，2020年迅速增长到28个，4年累计出台58个数字经济相关政策。2021年8月，北京市提出建设全球数字经济标杆城市，并制定印發了《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》，明确提出以“建设全球数字经济标杆城市”为总体目标，打造引领全球数字经济发展高地。在技术创新上，北京市陆续成立了包括量子院、智源研究院、微芯研究院等一众新型研发机构，有力支撑了北京市数字经济产业发展。北京市紧抓底层技术和核心技术攻关，在数字经济前沿技术研发方面以国家级重点实验室、新型研发机构和产业创新中心为核心，形成整体性、立体化、多层次的战略发展格局。在研发费用上，2021年北京市数字经济企业发明专利授权量达到4.3万件，增长1.2倍，占全市的比重为54.2%。管理创新与技术创新有力驱动了北京市数字经济迈向高质量发展阶段，数字产业化与产业数字化同步发力，数字技术赋能实体经济转型升级成效显著。

然后是分维度结果对比。从各维度来看，全国基础维度和协调维度的权重占比最高，其中基础维度为23.76%，协调维度为30.29%。这说明协调维度与基础维度对全国数字经济高质量发展水平作用最大。开放维度占比仅为6%，在六个维度中最低，对数字经济高质量发展水平作用较小，具有较大的提升空间。

从细分指标看，我国第一、二产业增加值占GDP增加值的比重与产业数字化行业法人单位数量占比较高，分别为9.34%、9.83%与9%。数字产业的发展带动了科技创新，培育了一批具有国际竞争力的企业，提升了我国数字经济的竞争力。软件业务出口额占总出口额（0.09%）占比最低，说明我国需要继续加强软件对外出口力度，实现海外市场的拓展和技术进步。

北京市技术市场成交额和研发支出占GDP的比重较高。高研发支出比重表明北京市对科技创新的投入大，有助于培育高新科技企业，推动数字经济的发展。研发创新可以有效提升技术水平，促进产业结构的升级，为数字经济提供更强动力。技术市场成交额比重高反映了北京市数字技术和创新市场较为活跃，新经济蓬勃发展。整合并对比表2和表3的结果，可得到表4。

通过对比可知，数字技术创新对数字经济高质量发展起着重要的推动作用。从全国和北京市的分维度得分可以看出，开放维度得分最低。开放维度是北京市数字经济的短板，亟须大力推动数字经济的开放发展。

四、北京市数字经济高质量发展影响因素分析

北京市数字经济高质量发展的影响因素有哪些？笔者做了数字经济高质量发展的影响因素的传导机制简图（见图4）来分析这一问题。

（一）数字经济高质量发展的影响因素

1.经济发展质量

一方面，数字经济的发展可以助推经济发展质量；另一方面，数字经济的发展需要经济发展质量的支撑。本文综合考虑与重点突出并重，将快递业务总量、电信业务总量、服务业产业数字化指数、规模以上工业企业新产品项目数、规模以上工业企业新产品销售收入、数字经济占GDP比重、城镇居民人均可支配收入等因素作为二级指标。

2.网络基础设施建设

计算机、网络基础是数字经济发展的关键要素。本文选取光缆线路长度、互联网宽带接入端口、域名数量、网站数量、移动互联网数、网民总数等因素作为二级指标。

3.研发创新质量

数字经济是经济创新发展的产物，其发展与进步离不开诸多领域创新的支持。本文选取规模以上工业企业发明型专利数、技术市场成交额、规模以上工业企业R&D经费、发明专利申请受理数等因素作为二级指标。

4.人力资本

在数字经济发展中高质量人才尤为重要。本文选取每十万人在校大学生人数、信息传输就业人员数量、教育经费、规模以上工业企业R&D人员全时当量、普通高等学校数等影响因素作为二级指标。

5.对外开放程度

对外开放程度是影响数字经济发展的一个重要因素。本文选取软件业务出口额和进出口总额作为二级指标。

（二）实证分析

1.数据来源

本文采用2016—2021年全国及各省市自治区（除台湾、香港、澳门外）经济发展质量、网络基础设施建设、研发创新质量、人力资本和对外开放程度五组数据。所选数据来源于国家统计局相关数据及《中国统计年鉴》，对于部分年份缺失数据采用插补法获得。

2.模型选择

本文采用灰色关联度方法对数字经济高质量发展的影响因素进行分析。灰色关联度主要用来分析系统中母因素与子因素关系的密切程度，从而判断引起该系统发展变化的主要因素和次要因素，是对系统动态发展态势的量化比较分析方法。

3.模型设计

本文将2016—2021年的数字经济高质量发展指标权重当作母序列，将X1—X24变量当成特征变量。

具体模型设计及操作步骤如下：

第一，确定反映系统行为特征的参考数列和影响系统行为的比较数列。反映系统行为特征的数据序列称为参考数列。影响系统行为的因素组成的数据序列称为比较数列。

本文设系统行为序列为：

Ｘ=｛Xi|i∈Ｎ，Ｎ=（0，1，2，…，ｍ），ｍ≥2，Xi＝（Xi（1），Xi（2），…，Xi（n）），Xi（k）∈Xi，k∈k，K＝（1，2，…，ｎ），ｎ≥3｝

其中：X0（k），（k＝1，2，…，ｎ）为参考数列；Xi（k），（i＝1，2，…，ｍ，k＝1，2，…，ｎ）为比较数列。

第二，对参考数列和比较数列进行无量纲化处理。由于系统中各因素的物理意义不同导致数据的量纲也不一定相同，不便于比较，或在比较时难以得到正确的结论。因此在进行灰色关联度分析时一般都要进行无量纲化的数据处理。无量纲化的数据处理有初值化、均值化、区间相对值化等多种方法。

本文采用均值化处理，令：

x-0=∑knx'0（k），x'0=，x-1=∑nk=1xi（k），x'i=

第三，求参考数列与比较数列的灰色关联系数ξ 0i（k）。

所谓关联程度，实质上是曲线间几何形状的差别程度，因此曲线间差值大小，可作为关联程度的衡量尺度。对于一个参考数列x0有若干个比较数。

列x1x2…xm各比较数列与参考数列在各个时刻（即曲线中的各点）的关联系数ξ 0i（k）可由以下步骤算出：

第一步：求差序列。记：Δoi（k）=|x'0-x'i|，i=1，2，…，m

第二步：求两极最大差与最小差。记：M=max（i）max（k）Δoi（k）   m=min（i）min（k）Δoi（k）

第三步：求关联系数。ξ 0i（k）=（m+ξ m）/（Δoi（k）+ξ M）

其中ξ为分辨系数0＜ξ＜1；对于ξ∈（0，1），本文取ξ =0．5。（K=1，2，…，m；i=1，2，…，m）

第四，求关联度γoi。因为关联系数是比较数列与参考数列在各个时刻（即曲线中的各点）的关联程度值，所以它的数不止一个，而信息过于分散不便于进行整体性比较。因此，有必要将各个时刻（即曲线中的各点）的关联系数集中为一个值，即求其平均值，作为比较数列与参考数列间关联程度的数量表示，关联度γoi的公式如下：γoi=∑nk=1ξ 0i（k）

第五，排关联序。因素间的关联程度主要是用关联度的大小次序描述，而不仅仅是关联度的大小。将ｍ个子序列对同一母序列的关联度按大小顺序排列起来，便组成了关联序，记为{x}，它反映了对于母序列来说各子序列的“优劣”关系。若γoi>γoj，则称{xi}对于同一母序列{x0}优于{xj}，记为：{xi|x0}>{xj|x0}；若γoi<γoj，则称{xi}对于同一母序列{x0}劣于{xj}，记为{xi|x0}<{xj|x0}。

4.结果分析

全国及各地区一级指标关联度表如表5所示：

整体来看，各一级指标及二级指标与数字经济高质量发展指标权重存在较高的关联度，其中个别指标的关联度极高。

从整体角度对一级指标进行关联度分析可以看出，各一级指标与数字经济高质量发展指标都存在高度的关联，这表明它们對数字经济高质量的发展都起着重要的作用，每一要素都是不可或缺的。

首先，人力资本和网络基础设施建设在全国与北京市的关联度分析中都处于前三位的水平，并且研发创新质量关联度都在82%以上。数字经济是专利密集型产业，对人才要求高、需求大，人力资本是推动数字经济的发展的最重要因素。

其次，数字经济高质量发展依赖于网络基础设施建设的发展。北京市在网络基础设施建设上较为完善，在动态数据的分析中，网络基础设施指标的变化不大；在全国整体分析中，网络基础设施建设是一个十分重要的指标，尤其在中西部经济欠发达地区，网络基础设施的建设还较为薄弱。

再次，对外开放程度和经济发展质量是北京市数字经济高质量发展的重要影响因素。首先，从整体上看，北京市的经济发展水平在全国已处于相对较高的位置，这支撑了数字经济的高质量发展。其次，数字经济是融合经济、规模经济，扩大开放程度是必然选择。

而从细分角度分析二级指标可以得出，北京市数字经济高质量发展关联度最高的二级指标是教育经费，城镇居民人均可支配收入，信息传输、软件和信息技术服务业城镇单位就业人员，网站数量，互联网宽带接入端口，而全国的数字经济高质量发展关联度最高的五个影响因素是规模以上工业企业R&D人员全时当量、规模以上工业企业发明型专利数、网民总数、光缆线路长度、规模以上工业企业R&D经费。分析发现：北京市的二级指标关联度最高的五个影响因素在五项一级指标中分布以人力资本和网络基础设施为主，而全国的二级指标关联度最高的五个影响因素也是如此，这表明人力资本和网络基础设施是数字经济高质量的最重要影响因素。

五、促进北京市数字经济高质量发展的对策建议

（一）突出创新引领，加大数字产业化支持力度

北京市应立足科技创新优势，聚焦大数据、人工智能、物联网、区块链、元宇宙等新兴数字产业，加大投入力度，集中优势资源在技术、产业、应用、政策上共同发力，同时要注重对周边地区的辐射带动作用，形成相互影响、相互依存的良性互动关系。持续增强在软件、集成电路、通信设备领域的产业链优势，锻造核心技术，占据产业制高点，巩固提升北京市数字经济在全国的领先地位。

（二）突出數实融合，以数据驱动北京产业，形成竞争新优势

北京市应积极推动互联网、大数据、人工智能技术与三次产业的深度融合。深化工业数字化转型，推动工业互联网发展，引导制造业生产设备上云上平台和业务系统云化改造，引导上下游企业加强供应链数字化管理和一体化协同。大力推动服务业数字化转型，提升物流智能化水平，发展数字贸易，积极培育跨境电商、直播电商、社交电商等电子商务新模式新业态。大力开发智慧旅游、智慧文创等，助力消费转型升级。

（三）突出数字基础设施，夯实数字经济发展根基

数字基础设施是支撑产业数字化转型的先决条件。第一，加快高速宽带网建设，主导形成5G全球统一标准。第二，超前部署云计算数据中心、物联网等基础设施，积极发展卫星通信等空间互联网前沿技术，建设空间信息系统。第三，缩小数字鸿沟，力争实现宽带互联网等数字基础设施在农村的全覆盖。

（四）突出数据交易市场建设，促进公共数据跨部门、跨区域、跨行业的安全高效共享

数据要素是数字经济高质量发展的核心引擎。在一体化政务服务中，仍存在数据孤岛、数据闭环现象。应根据公共数据敏感程度、使用场景的差异制定分类授权机制，从而促进政府公共数据参与和赋能数据交易活动。

（五）突出数字经济国际合作，有序推进数据跨境流动合作

当前，数据跨境有序流动成为全球数字经济发展中各国数据博弈的核心。北京市作为我国重要的国际交往中心和科技创新中心，要时刻做到为国家的国际交往服务。日前北京市委、市政府印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》，提出要率先探索数据跨境流通，从制度上体现了北京市鼓励开展数字经济国际合作，有序推进数据跨境流动合作的决心。

（六）突出数字专才培育，构建数字经济人才培养体系

目前北京市数字人才市场繁荣发展，人才优势明显，配套政策趋于完善。从资源优势上，北京市拥有众多的高等院校、科研院所，产业基础良好，利于打造产教融合的人才引育高地。从人才类别上，北京市正着力培育一批在大模型、人工智能、元宇宙、虚拟现实等领域的数字专才，全面助力北京市数字经济高质量发展。需深入探索数字专才培育路径，从理论、技术、实践三方面着手，培育理论研发型、技术应用型、实践创新型高质量数字专才。同时，加强跨学科领域交流合作，加快学科建设，培育更多具有复合背景的数字化融合型人才，优化数字人才结构。另外，把创新融入教育，高校创建数字经济相关学科，推进科教融合，在实践中培养新经济形态所需要的人才，促进北京市数字经济水平走向国际化，打造中国特色的数字经济标杆城市。

参考文献：

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Evaluation of High Quality Development of Digital Economy in Beijing and Analysis of Influencing Factors

Jia  Pinrong

（High Quality Development Research Center，Beijing Academy of Science and Technology，Beijing，100035）

Abstract：The Report to the 20th CPC National Congress emphasized accelerating the development of the digital economy， promoting the deep integration of the digital economy and the real economy，and building a digital industry cluster with international competitiveness. The high quality development level of the digital economy is conducive to promoting the deep integration of the digital economy and the real economy.The research proposes a definition of high-quality development of the digital economy and analyzes the five connotations of high quality development of the digital economy；constructing a digital economy high-quality development index from six dimensions and conducting an evaluation and analysis of Beijing；further analysis is conducted on the influencing factors of high quality development of Beijings digital economy，and six countermeasures and suggestions are proposed to promote high quality development of Beijings digital economy.

Key words：Beijing economy；Digital economy；Industrial digitization；Digital industrialization；High quality development；Integration of the digital economy and the real economy