乡村振兴背景下农家书屋阅读推广面临的问题及对策

王婧

乡村振兴的灵魂是乡村文化振兴，农家书屋作为乡村重要的文化阵地，在乡村振兴战略背景下，肩负着丰富农民精神文化生活的使命，对保障农民基本文化权益、推进乡村文化振兴具有重要意义。近年来，随着经济、文化各项事业不断发展，基础设施建设不断完善，探索依托农家书屋建立高效的乡村阅读推广体系，让其在乡村文化振兴中更好发挥作用是相关部门急需研究的课题。作为临泽县乡村阅读推广的重要参与者， 笔者结合实践推广情况，对乡村阅读取得的成效和存在的问题加以分析探讨，并从完善机制加强管理、整合资源共建共享、创新载体拓展服务、加强培训严格考核等方面提出发展建议，以期为今后乡村阅读的发展提供参考。

一、临泽县乡村开展阅读推广取得的成效

为了解乡村开展阅读推广的基础条件以及当前乡村居民的阅读现状和阅读需求，笔者以甘肃省临泽县为例，对全县86 家农家书屋进行了实地调研。调研发现，临泽县农家书屋建设工作从2006 年开始，在县一级层面，都设立有县图书馆和新华书店，在乡镇一级层面，每个行政村都按照国家要求建设了农家书屋或文化站。至今，全县已建成农家书屋117 个，每个农家书屋拥有政经、科技、文学、少儿等类图书1300 册以上。近年来，临泽县充分发挥农家书屋的社会服务功能，创新服务方式，延伸服务链条，在深化免费开放、推荐乡村阅读方面做了一些有益的探索和尝试，取得了良好的社会效益。

（一）基本情况

2006 年，临泽县县紧紧抓住国家实施“农家书屋”建设工程机遇，积极争取项目，当年建成新华镇向前村、大寨村、平川县芦湾村、板桥县西湾村、沙河县（今沙河市）西关村1 社、倪家营汪家墩村等6 个“农家书屋”。2007—2009 年，全县所有乡、县、行政村、社区陆续建成“农家书屋”。建成当年，省“农家书屋”建设管理办公室一次性配送各类图书600 册，往后按年度配送。至2022 年底，全县共有农家书屋86 个（其中，县“农家书屋”7 个、村“农家书屋”74 个、社区“农家书屋”5 个），有专兼职管理人员86 人，各农家书屋均配有政经、文化、科技、历史、少儿类等图书1800 册以上，实现了“农家书屋”县、村、社区全覆盖。

（二）建设标准

全县所有农家书屋均按照“六配套”标准进行建设。一是设施配套。各农家书屋均对用房进行了粉刷装修；藏书柜、架符合要求，并满足了摆放图书的需要；有20 平方米以上供借阅图书的活动场地；有满足現场阅读需要的阅览桌椅；有用于安全的消防桶和消防沙袋。二是制度配套。各农家书屋的图书管理员职责、图书借阅制度和图书管理制度等都由县图书馆制定，各县统一设计制作，在各农家书屋醒目位置悬挂。三是表册配套。各农家书屋都有统一规范的图书登记册、图书室借阅登记册、图书移交登记册等。四是标志配套。所有农家书屋均在室外显著位置统一悬挂甘肃省“农家书屋”标志牌和“农家书屋开放时间”牌、“农家书屋管理员”公示牌。三个牌子设计规范，规格统一。五是氛围配套。大部分农家书屋室内都有文化氛围浓厚的字画及读书格言、标语三条（幅）以上，各种设施摆放合理。六是人员配套。各农家书屋都有专（兼）职图书管理员管理书屋。

（三）管理模式

“农家书屋”先后由县文化局、县文广新局管理，2019 年6 月，随机构改革转由县委宣传部负责全县农家书屋建设管理。“农家书屋”按照县建、县管、村（社区）用的模式运行，县级管理部门依据相关文件，规范农家书屋的建设、管理等各项工作。明确“农家书屋”由县文化站（现县公共事务服务中心）统一管理，业务上受县图书馆和县文化站双重指导。各村“农家书屋”设管理员一名，负责图书分类编目、造册登记、排序上架及借阅登记等工作。书屋管理员一般由村文书、妇联主席兼任，或选聘村社文化爱好者、残疾人专任，发放适当报酬。2012 年，临泽县将农家书屋管理员补贴纳入县财政预算，按每人每年600 元的标准，根据农家书屋管理员考核情况按时发放。2016 年县政府第五次常务会议研究决定，将农家书屋管理员补贴提高到每人每年1000 元，调动了农家书屋管理员的工作积极性。县委宣传部、县图书馆不定期对农家书屋业务检查指导，实行规范化管理，确保农家书屋健康运行。

（四）作用发挥情况

全县绝大多数“农家书屋”都设置在村委会（村党群活动中心），只要村上有人，“农家书屋”即可正常开放，方便群众借阅。全县各“农家书屋”年均借阅150 人次以上、借阅图书300 本（册）以上。2014 年，县图书馆发挥藏书种类全、数量多优势，每年在每个村选定1 个“农家书屋”，给每个“农家书屋”配发图书流动包10 个，每个书包分装文学、科技、生活等类图书10 本以上，由“农家书屋”管理员送到农户家中，供农民群众阅读，每2 个月更换一次，方便群众阅读。在全县7 个镇，每个镇每年选定1 个农家书屋，给每个农家书屋配发图书流动包10 个，每个书包分装文学、科技、生活等类图书10 本以上，由农家书屋管理员送到农户家中，供农民朋友阅读，每2 个月更换一次。通过多年的运行，目前，全县农村流动书包已达到350 个，图书流动包服务农户6300 户，共发放流动图书6.3 万余册。使农民朋友足不出户就能享受免费开放带来的实惠。

二、乡村开展阅读推广存在的问题

农家书屋建设工作虽已实现全覆盖，为阅读推广提供了良好的条件，也取得了较好的社会效益，但仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）运行机制不完善，制度落实不规范

项目建成后，都交由当地村委会协助管理，管理员基本上都是村委干部兼任，双方没有有效的制度约束，农家书屋接待群众的时间，由管理员视自己忙闲情况而定。配送给部分村农家书屋的书籍未被及时送达，而被闲置在乡镇文化站；部分书屋的书籍未按图书类别摆放，没有图书明细台账；借阅登记不全面，不能准确反映图书的借出和归还情况；个别乡村已建成的农家书屋尚未开放，长期“铁将军”把门，图书上落着厚厚的灰尘，成捆的堆放在墙角没人管理。有的农家书屋缺乏打造，吸引力不够，长年没有农民去借阅图书；有的图书是有借无还；有的图书遭损坏，无人打理。

（二）书屋宣传不到位，群众知晓度不高

由于有关部门对农家书屋重视程度不够，没有采取切实有效的措施大力宣传“四公开”“十个有”建设标准和免费开放的政策，导致不少乡镇的个别农民甚至不知道农家书屋在哪里，不知道农家书屋可以免费看书，部分村对农家书屋作用的认识不高。

（三）人员专业性不强，推广形式单一

目前绝大部分农家书屋管理员一般由村干部兼管，均为义务管理员，村干部平时有许多工作需要解决，平时要顾及自家的农活，无暇或无能力钻研专业知识，管理上也仅仅做些传统的借还服务。加上缺乏专业知识，无法保证书屋的开放时间，缺少对图书的推荐宣传，不利于图书功能的发挥和阅读活动的推广。乡村阅读推广活动比较传统，多以开会讲解为主，讲座为辅，形式单一，活动载体不够丰富，缺乏一定的吸引力，活动的社会效益不明显。

（四）图书种类不丰富，无法满足群众需求

由于受经济条件的限制，农家书屋硬件设施普遍比较落后，面积狭小，图书种类单一，数量少，内容陈旧，符合农民“口味”的图书不多，书籍实用性不强，缺少与当地自然环境、农作物生长习性、特色养殖等方面相关联的农业书籍，少儿图书更是种类不全面，与群众多层次多样化的需求很难相适应，满足不了不同群体的要求，农民去农家书屋的兴趣不高，农家书屋成了村里的“藏书室”“闲置品”，成了一种摆设。这些原因，使得部分农家书屋的借阅率不高，实际效果不佳。

三、开展乡村阅读推广的对策

（一）完善机制，加强管理

临泽县以全民阅读活动为载体，依托新时代文明站所的打造，制定出台了农家书屋管理相关考核办法，对全县86 家书屋的管理制度进行了统一规范制作，分发到各个书屋，真正做到农家书屋“三张”上墙、“三本”到位。同时下发《农家书屋管理服务责任书》，让每个管理员明确要完成的工作任务，保证书屋有专兼职人负责、有开放公示信息，切实贯彻执行好相关规定。县图书馆负责对全县农家书屋的资产进行资产登记，保证国有资产不流失。县文旅局将书屋的建设和管理纳入镇（街道）宣传文化工作的考核目标，确保农家书屋建设好、管理好、运转好。

（二） 整合资源，共建共享

要以新时代文明实践中心建设为统领，加强农家书屋基础设施建设，优化农家书屋的学习环境，活跃农村文化生活；大力实施总分馆制建设，推动农家书屋和基层图书馆互联互通，实现县域内图书通借通还。新华书店将农村发行网点建设与农家书屋管理使用相结合，深入探索农家书屋共建模式；将农家书屋与村级办公活动场所、文化活动室、老年协会、农村远程教育室等结合起来建设、管理和开展活动，节约建设成本，提高书屋的利用率和综合效能。

（三）创新载体，拓展服务

以农家书屋为主要阵地，借助新时代文明实践和全民阅读系列活动平台，围绕各类传统节日、重大时间节点，拓展农家书屋阅读活动的组织形式，大力开展现场阅读、演讲比赛、知识竞赛、科技讲座等群众喜闻乐见的阅读惠民活动；利用寒暑假开展“我的书屋· 我的梦”读书活动，把农家书屋延伸到服务教育、服务学生上，推动农家书屋深化服务、提质增效。

例如，组织农家书屋管理员参加的“喜迎二十大·永远跟党走·奋进新征程”临泽县农民阅读讲演大赛，沙河镇管理员汪晓珊演讲的《农家书屋 幸福港湾》、平川镇李瑜琦演讲的《书香最农家 创业靠文化》、板桥镇李小艺演讲的《农家书屋助力乡村振兴》等作品分别获得一二三等奖，演讲内容声情并茂、贴近实际，反映了乡村振兴背景下农家书屋管理员对农家书屋建设发展的思考与情感。总之，要通过开展形式多样的阅读活动、系列技术专题讲座，增长知识，普及各类种养技术；充分发挥乡村阅读推广人的示范引领作用，引导动员更广泛的社会力量参与乡村阅读推广。

（四）加强培训，严格考核

结合农家书屋管理员队伍建设实际情况，制订切实可行的培训方案。在冬闲时节或其他节假日，适时举办基层文化建设现场观摩活动，开办农家书屋管理员培训班，鼓励和支持基层文化工作人员加大自学力度，积极创造条件，组织管理员到先进市县学习考察，让其开阔视野。通过“走出去学和请进来讲”相结合的方式，有效提升书屋的影响力和管理员服务水平。组织开展“优秀管理员”“乡村阅读推广人”等评选活动，对成绩优异的单位和个人進行表彰奖励，提高管理员专业素质和工作积极性。根据农家书屋考核标准，年末对农家书屋建设管理和运行维护情况进行考评考核，并将结果将作为对各镇、社区年度文化工作考评的重要依据，以此来促进农家书屋管理提质增效。

（五）拓宽渠道，做好宣传

依托农家书屋阵地优势，采用多种形式，做好自身宣传。农家书屋管理员要转变思想观念，变坐等上门借阅为走出去宣传动员、入户上门送书。充分利用快手、抖音等新媒体，以农家书屋简报、连环画、文艺演出、放映电影等通俗易懂的方式开展宣传。利用村务公开栏、宣传栏、电子屏和新时代文明传习宣讲等形式，让更多群众了解农家书屋，走进农家书屋。大力宣传传统节日期间农家书屋将要开展的各项文化活动，提高居民的知晓率和参加活动的积极性；对农家书屋的内外部环境进行布置，营造良好的读书学习环境，积极营造全社会参与农家书屋建设的舆论氛围。

四、结语

随着社会经济的飞速发展，农家书屋作为全民阅读推广服务群众的“最后一公里”，对提升全民素质，普及农业科技知识，促进农村精神文明建设具有一定的现实意义。我们只有不断地完善功能，更新服务理念，拓展服务渠道，探索运营机制，才能助推农家书屋健康规范运行，引导农民多读书、读好书、好读书，让全民阅读为乡村振兴助力，成为乡村振兴的有力抓手。