基于作业成本法的电力工程施工成本控制研究

李鹏程 LI Peng-cheng

（芜湖经济技术开发区建设和公用事业管理处，芜湖 241000）

0 引言

电力工程的成本控制难度较大，仅依赖传统的控制理念及方法无法实现全面化、精准化控制，有必要推行作业成本法，以准确计算出作业成本，经过因果关系分配作业成本，辅助成本核算与控制。现阶段作业成本理论越发成熟，电力工程中广泛应用了成本管理法，未来的工作中相关人员需继续深化对作业成本法的研究，构建科学的成本控制体系。

1 应用作业成本法的步骤

1.1 分析和确定产品消耗的资源种类

利用作业成本法时，最为基础性的任务就是要了解产品消耗的资源类型，如人力、物力及财力，据此确定对应的费用情况。

1.2 作业认定和划分

按照作业成本法的相关理论，有关人员需考虑产品最初阶段的材料采购、最终阶段的产品入库等全过程，展开全面化分析。为提高作业成本法下的成本管理水平，有关人员还需参考一定的作业分类规则，清晰确定主次要作业、增值与非增值作业，在达到质量要求的前提下引入合理化管控措施，以减少非增值业务，确定在得到产品的全过程中有哪些必不可少的环节，在此前提下展开一系列的综合评估，继续细分作业[1]。

1.3 归纳成本动因

归纳成本动因的重点工作为：①归纳资源动因。在企业发展的过程中资源动因为消耗资源的原因，就是将各类资源分配到成本对象或者作业单位的过程，主要可细分为以下两种情况：直接分摊于成本对象，这部分资源消耗量的归属是确定资源动因的重要方面；暂时分摊成本对象的资源消耗，这也是影响资源动因的一大因素，其分摊过程较为复杂，涉及分摊到作业单位后再分配到成本对象的过程[2]。②归纳作业动因。作业动因为作业消耗的本质属性，作业单位向成本对象分摊所耗费资源的过程中需参考这一方面。

1.4 计算作业成本

为得到相对准确的计算结果，相关人员需建立与项目情况相符合的作业成本库，在库内重新编排和分析成本费用类科目，将结果上传到资源库中。资源库中应依据前期所确定的资源动因，逐一将资源与各项作业相对应，达到分摊目标，以帮助相关人员清晰了解施工期间各作业单位所耗费的资源成本数量。参考作业动因的划分结果，将这些归集到成本对象中。结合上述的作业成本计算及分配，获取各作业中心的作业类型及数量，以精准计算作业成本，达到科学分摊及归集成本的目的。

2 KY 电力集团施工项目引入作业成本法的具体实施过程

2.1 变电站项目简介

某电力企业的电力工程项目，变电站全站占地面积为6.97 亩，本期建设1 台50 兆伏安主变，110kV 本期2 回出线，为单母线分段接线方式；35kV 本期6 回出线，为单母线分段接线方式；10kV 本期16 回出线，同样为单母线分段接线。整个项目实施期间包含配电室、主控室综合建筑、电容电抗器基础、变压器基础、主变构架、主变设备支架及基础，110kV 构架、110kV GIS 配电区设备支架与基础、电缆沟与电缆隧道、110kV 配电装置区地面硬化等作业部分。工程投资规模庞大，建设过程中的成本消耗较大，为提高项目效益，有关人员需根据要求完成成本分析与核算。

2.2 作业的认定及动因选择

本项目为方便成本管理，有关人员需结合项目规模及作业量，确定目标成本后再一一分解，引入作业成本法得到实际成本，对比目标成本与实际成本之间的偏差。为建立合理化成本管理措施，有关人员需参考行业规定，合理选定作业的认定标准与方式。结合此电力工程项目的实施要求，有关人员应细化作业步骤，建立作业中心。变电站项目建设中，土建、电气设备安装、排水、照明、避雷施工为关键步骤，具体的施工过程中应执行这些流程。在确定了大致的施工流程后，有关人员应寻找成本动因，将此作为制定成本分配策略的依据。因为电力施工包含了诸多施工流程，整个施工作业期间将伴随着较多的间接费用。为确定成本目标，制定科学且可行的成本策略，有关人员必须进行作业认定、分析成本动因，以确定核心要素，在此基础上确定成本控制的关键部分，并细化控制路径及方法[3]。

2.3 目标成本的制定

在此电力工程中为凸显作业成本法的作用，有关人员需结合工程量、工程质量等要求，确定目标成本，再分解目标成本，以便于控制每一环节的成本。本项目中考虑到工程的成本特点，采用了工程量清单方式，在此方式下能综合市场环境、竞争程度等确定最优报价。

变电站项目的中标价为45,000,000.00 元，去除设备销项税后为40,928,543.16 元。假定项目执行利润标准为10%，采用目标利润法，项目目标成本应为40,928,543.16*（1-10%）=36,835,688.84（元）。

对比目标利润法下得到的目标成本、详细预测法下得到的预测成本，发现两个成本值的差异较大，如要在符合工程质量目标的前提下控制成本，将成本下降1,895,516.87 元几乎无法达到。为此，如要达到成本控制的目标，相关人员需在实现质量目标的条件下提高利润率。经不同部门、岗位人员实施了经济性、技术性分析后，最终将目标成本定为37001654.16 元。

变电站项目销售收入为中标价与设备销项税之间的差额，而在目标成本中主要有营业税、城建税与附加税几种。施工项目利润率可通过以下计算获取：施工项目利润率=（中标价格-目标成本）/中标价格*100%项目利润率。

2.4 目标成本分解落实

本项目中因为包含土建、电气设备安装、排水、照明及避雷施工作业，在具体的作业中相关人员应进一步细分目标成本，确定每一步骤下的目标成本占比、数额[4]。当分解好目标成本后，专业人员应围绕目标从下到上核算成本，进行一系列汇总。活动的分解则应遵循从上到下的原则，化整为零将整体目标分解成部门、岗位目标，使全体人员都具有高度的成本意识，可围绕成本目标，从自身的岗位任务出发采取合理化控制措施。目标成本落实情况如表1所示。

表1 土建施工作业中心目标成本落实

2.5 作业成本的计算

作业、分摊成本遵循以下的计算公式：

作业成本分配率＝作业价值合计/某作业动因总量

分摊成本＝作业成本分配率*作业中心消耗

电力项目中的人工费用占比较高，这一部分的费用需区分工作岗位，主要有生产人员、管理人员、外包人员的费用。整个项目实施期间，这些主体所采用的成本分配方式完全相同，就是都完全参考施工项目中每一作业中心所消耗的工时情况，由专人完整、准确记录每一作业中心作业库中的工时情况，方便后续全面整合数据，并采取恰当的计算方式。在上述分配方式下，计算量大大减少，更能保障结果的准确性与可用性。上述案例中的人工费方面，经过专业化计算，企业生产人员的总工时为4187.75h，单位工时费用为39.91 元，产生的直接费用总共为167122.1 元，分配情况如表2 所示。

表2 人工费分配表

2.6 作业成本的控制

结合作业成本法的有关理论，为高质量控制每一环节、要素的成本，在企业内形成了作业成本控制卡，就是将作业中心作为单位，详细记录作业成本的因素类型及其与成本之间的关系，当作业成本与目标成本有偏差时及时介入控制，锁定问题源头并采取合理化措施[5]。此电力工程项目的规模庞大，施工流程多，为完成项目的质量、安全等目标，在整个建设期间需投入大量的材料、人员、机械设备，这些环节都将伴随着成本消耗。项目实施期间为避免成本差异，有关人员应注重事前、事中和事后控制，关注施工过程，精确计算每一阶段的成本大小。

即使为同一作业中心，其施工进度也可能存在显著的差异。因此，为方便成本管理与控制，将土建施工中的混水砌墙部分作为研究对象。如一定时间段内的混水砌墙作业工程进度为40%，计划目标成本可利用以下公式得到：某作业成本库目标成本=某作业成本库总目标成本*某作业中心工程进度。综合本项目的总体工程量、施工情况，作业成本控制卡如表3 所示。

表3 混水砌墙作业成本控制卡

结合表4 的项目成本汇总结果，在纵向与横向对比后可以发现，混水砌墙中人工费、制造费大大降低，节约了大概5%，说明这些部分的成本控制相对理想。再进一步分析，发现材料费砂石、其他材料远高于计划数值，为避免超出问题处理不及时所造成的项目问题，相关人员立即与有关责任人取得了联系，要求责任人需立即开展一系列调查，分析超值原因。经与现场施工人员等的沟通，发现在项目施工中发生了设计变更现象，新增了原方案中没有的防火隔墙、影音墙，在这些墙体的施工建设中砂石材料的消耗较大，造成了砂石材料的成本超值。而其他材料费用超出计划，主要是因为计划阶段相关人员所套用的数据不准，预估的钢筋用量低于实际值，导致项目中这部分费用较高。为避免这些方面的成本问题，施工企业应安排专人负责现场施工作业的全面监督，以保障各岗位人员可根据方案合理组织施工作业、调配资源。

表4 变电站项目成本汇总表

2.7 作业成本的分析

根据表4 的结果，排水作业中心的成本支出较大，远远高于预期值，其他作业中心的成本控制效果理想，相对低于预期。在本变电站项目完成后，总成本为36164654.79元，该成本数值远远低于前期确定的目标成本，在该项目竣工验收后，发现此项目的经济效益显著，在投入使用后能创造经济、社会效益。

3 结束语

综上，作业成本法对控制电力工程施工成本具有重要的作用。在当下各类电力工程中有关人员需合理利用作业成本法，掌握这一方法的相关理论、实施路径，按照项目的具体情况采取专业化控制措施，以提高成本控制水平。未来的电力工程项目中相关人员需继续研究作业成本法。