浙江省杭州市临平区：系统构建农业绿色发展体系推进粮油稳产高效发展

»千亩粮食生产功能区

杭州市临平区地处浙江省北部，位于大运河畔都市郊区，区域面积286平方公里，人口110.8万人，辖8个镇（街道）。近年来，临平区坚持以绿色发展为导向，通过构建“5515”（5个绿色生产必须制度+落实、5项绿色服务专业流程+应用、1套绿色发展管理模式+推广和5个绿色增效首创政策+配套体系化设计）农业绿色发展体系，整建制推进粮油稳产高效发展成效显著。全区土壤质量明显改善，土壤有机质含量由16.1克/千克提升至21.3克/千克，粮食产能大幅提升，晚稻单产达到983.68公斤/亩，小麦单产达到560.26公斤/亩。

创设绿色生产制度，加快粮油产业绿色变革

强化绿色制度执行。将50亩以上的粮油种植大户全部纳入绿色发展体系管理，签订节肥减药增效绿色生产承诺书。要求绿色发展体系内主体落实“5个必须”绿色生产制度，即必须种植临平主推品种、必须实施田间管理精耕细作，必须施用相应的配方肥，必须实行病虫害社会化统防统治，必须以有机肥料投入为主开展土壤培肥。同时，采取限制补助资格和补助金额等措施，倒逼制度落实。强化绿色技术应用。将绿色环保型肥料施用、机械化育秧技术、轻简高效栽培技术、绿色防控等绿色生产技术应用到粮食生产各个环节，推动全区优质稻米种植比例提升至47.3%。大力推广稻—虾、稻—鱼、稻—菜等生态种养循环模式，实现“一水两用、一地双收”。全区新增生态循环种养面积5536亩，病虫害发生率平均降低50%、减少农药使用50%、产能提高25%。

强化绿色服务应用，推动粮油生产高效发展

实施测土配方行动。委托专业采样检测机构，合理布设点位开展取土测土，摸清“土底子”，分析整理土壤养分状况。结合农业产业分布、省市主推配方和本地复合肥销售结构情况，根据农作物需肥特性，拟定相应的主推配方，经反复论证、专家评审后发布实施。提供专业指导服务。依托“浙样施”智能施肥专家指导系统，自动形成农户个性化的农作物推荐施肥方案（建议卡）。按照面上“虫情测报+点上专业病虫调查”，通过专家制定发布病虫情报与防治意见，指导农户科学防控。全面落实“六统一”举措，利用专业化社会化服务机构开展农作物植保统防统治。开展减肥减药示范。建成化肥定额制施用和绿色防控技术示范4217亩，推荐发布28种作物施肥方案88个，主要农作物测土配方施肥面积达6.44万亩次（同比增长40.1%），测土配方施肥技术覆盖率达到94.06%，50亩以上的主要农作物配方肥应用率达100%。2023年，全区销售化肥3223吨，其中配方肥2510吨（占比达77.88%）；病虫害社会化统防统治率达88.72%（50亩以上主体100%），服务面积6.0743万亩次，同比增长47.25%。

强化绿色模式推广，赋能粮油链条提质增效

建立农资施用台账。建设“浙农优品”区级自建数字化管理系统，从源头规范化肥、农药等农业投入品进购、流通及使用，实行化肥农药购买实名制、施用定额制，以数字化追溯全过程监管化肥减量成效。建设种养示范基地。围绕粮油稳产增效，探索实施稻渔共生等生态种养项目，鼓励经营主体和科研院所合作，实施以绿色发展稳粮增效为主要内容的农业科技项目，推动“试验田”变“示范田”。打造标准化生产模式。实施化肥定额制施用和植保绿色防控技术标准化应用项目，开展农业新品种、新技术、新模式的示范推广，推动化肥农药减量技术和先进种植技术等在全区范围应用。目前，已实施农业科技和相关绿色发展示范推广项目40余个，平台入库主体活跃度、农资店覆盖率和配方肥占比均位列全市前列。

强化绿色政策配套，激发种粮主体经营活力

加强绿色补贴。将水溶肥施用纳入补助范围，按照每吨8000元给予补助；将经济作物全部纳入配方肥施用补助范围，每吨补助700元；配方肥施用补助实现所有农作物全覆盖。将有机肥施用补助向粮油作物倾斜，每吨补助300元，粮油作物获补助占比已达50%以上。将政策性农业保险险种应用于粮油全部品种，其中单季稻与晚稻的保额最高可达1800元/亩，提供的风险保障额度涵盖了种植的全部成本。统筹项目支持。整合农业涉肥涉药项目，出台植保统防统治、精准播种机插等社会化服务支持政策，全面护航粮油产业稳产高效发展，提升种粮户的粮食生产能力。目前，全区粮油承保面积达5.86万亩，近两年拨付各级各类粮油种植补助资金达1.1亿元，基本实现粮油种植全覆盖。

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