河南省兰考县：全域推进高标准农田建设夯实粮食稳产高产与绿色发展基础

兰考县位于河南省东北部，地处于开封、菏泽、商丘三角地带的中心部位，农业资源丰富，耕地面积96.3万亩，是全国商品粮生产基地县，2022年全县粮食产量达到57.19万吨，连续12年超10亿斤。近年来，兰考县认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚决扛稳粮食安全的政治责任，以绿色发展先行区创建为契机，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全域推进高标准农田建设，夯实粮食稳产高产与绿色发展基础。兰考县获评全国整县级推进高标准农田建设试点县，统筹整合各类资金13.8亿元，累计建成高标准农田94.12万亩，高标准农田率97.7%，占永久基本农田的98.36%，占两区面积的100%。

压实主体责任，“五主”打造工作体系

按照“投融建运管”一体化的总体要求，探索了“县级主导+乡镇主责+村级主体+平台主投+市场主营”的“五主”高标准农田建设工作体系。县级主导。县级统筹全县高标准农田建设，成立县委书记、县长任双组长，县委副书记、分管副县长任副组长，县直相关单位为成员的高标准农田建设工作领导小组，每个项目区成立由包乡县领导牵头，行业部门、乡镇、村参与的高标准农田建设工作专班。乡镇主责。各乡镇（街道）充分发挥属地主体职责，统筹推进本辖区内高标准农田建设。村级主体。村股份经济合作社是高标准农田建设主体。平台主投。平台公司负责高标准农田建设资金的投融资。市场主营。引进多种形式市场主体，参与高标准农田规模经营。

强化统筹推进，“六个一”建设高标准农田

按照建好管好用好高标准农田要求，统筹推进“规划一张图、建设一把尺、管护一盘棋、数据一张网、绿色一个池、增收一本账”的“六个一”高标准农田建设。规划一张图。自下而上谋划高标准农田建设，打破原来的田埂、路埂和乡与乡、村与村之间的界限，制定高标准农田规划图。建设一把尺。按照“六化”标准开展高标准农田建设，统筹推进田、土、水、路、林、电、气、技、管综合治理，打造“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”的现代化高标准农田。管护一盘棋。以村股份经济合作社为主体，县平台公司、经营主体等多方参与的联动管护机制，建立“田长+井长+管护员+维修员+保险”的管护制度。数据一张网。依托通信公司，建设高标准农田数字农田信息平台和集病情、苗情、虫情、墒情等为一体的“农情”监测站，配备5G智能水肥一体化灌溉系统，根据空气湿温度、降雨量、土壤pH值等，实现精准调控、自动灌溉和数据预警、田长吹哨、部门报到、处置销号。绿色一个池。在每个高标准农田万亩方内，以村为单位因地制宜布局100～200平方米储粪池，每个储粪池滚动覆盖500亩地。万亩方内通过“管道+储粪池+水肥一体化机” “抽污车+储粪池+水肥一体化机”两种模式，实现粪污利用，变废为宝，种养循环，改良土壤，助推生态绿色农业发展。增收一本账。经测算，高标准农田项目实施后，高标准农田示范区内粮食作物增产约10%，亩均节水率可达24.3%，节电率可达30.8%，年均增收节支约为453元/亩。

突出技术引领，“四推”助力高标准农田建设

推广测土配方技术。结合土壤养分状况、作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，推广施用适宜配方肥料，中和土壤酸碱度，补充微量元素。通过增施有机肥熟化土壤，增强土壤的保肥供肥能力和缓冲能力，改善微生物群落，为作物的生长创造良好的土壤条件。推广深耕深松技术。通过机械深耕、深松、土壤调理等措施改良障碍土层，提升土壤有机质，治理盐碱耕地。每三年进行一次深耕深松。通过秸秆粉碎翻压还田、秸秆覆盖还田增加土壤有机质及氮、磷、钾等含量，改良土壤结构，加速生土熟化，提高土壤肥力。同时，使土壤疏松，促进微生物活力和作物根系的发育。推广种养循环技术。利用农作物废弃物（如秸秆、花生壳等）及畜禽产生的粪污加工成有机肥，探索出一条“秸秆→养殖→粪污资源化处理→还田”的种养结合生态循环模式，实现了种养循环融合发展。经测算，高标准农田项目区化学农药施用量可减少20%左右，化肥施用量可减少10%左右。推广数字赋能技术。依托高标准农田数字信息平台，通过“全接入一标准、全数据一张网、全产业一条链、全县域一张图、全服务一门户”建设，打造统一指挥调度中心，及时动态掌握农田环境监测数据、气象和病虫害信息、土壤持续监测信息等，精准高效完成实时预警、数字化农事生产管理和农田设施维护，实现物联农业、数联农业、智联农业、未来农业。

创新工作举措，“四机制”保障高标准农田建设

投工投劳机制。鼓励和引导项目区内广大群众投工投劳，干一些力所能及的工作，并担当高标准农田建设监督员，对高标准农田建设项目规划、建设和管护全过程监管，解决“政府干，群众看”的问题。建设保险机制。由经营方购买农作物成本保险，提高种植大户和村股份经济合作社的防范风险能力，保障群众利益；采用“商险”基金管护模式，县财政出资为机井投保，维修员由保险公司负责，对机井进行维修，确保长期发挥作用。积极探索高标准农田“综合保险+管护”，鼓励投保高标准农田建设保险，引入第三方风险管理服务机构，全过程参与高标准农田建设勘察、设计、施工、管护、维修，进一步明确权责利关系，有效发挥“保险+村股份经济合作社”作用。质量监督机制。实行专班县领导、农业农村局、业主、监理、乡村、群众“六位一体”监督，有效解决项目建设点多、面广、量大，施工质量监控难问题。联动管护机制。建立以村股份经济合作社为主体，县平台公司、经营主体、专业管护公司、保险公司和农户等多方参与的联动管护机制，建立“田长+井长+管护员+维修员+保险”的管护制度。