甘肃省肃南裕固族自治县：打好绿色发展“组合拳”全面推进草原畜牧业高质量发展

»肃南甘肃高山细毛羊

肃南裕固族自治县地处甘肃省河西走廊中部、祁连山北麓一线，是甘肃省重要特色畜产品生产供应基地县之一。近年来，肃南县立足资源禀赋和产业基础，以草原畜牧业绿色转型高质量发展为主线，加快构建生态保护、现代养殖、良种繁育和产业融合体系，持续稳固提升特色优势产业，探索打造了生态持续改善、产业高质量发展、人与自然和谐共生的现代草原畜牧业发展“肃南模式”。 肃南县先后获评全国草原畜牧业转型升级试点项目县、全国休闲农业重点县、甘肃高山细毛羊生产基地县等，2022年全县年饲养各类牲畜140万头（只）以上，农村居民人均可支配收入达到 2.3万元，其中70%源自畜牧业。

“政策支持+科技赋能”，建立保障新机制

坚持把促进产业兴旺和农牧民持续增收作为千秋大计、民生之本，举全县之力推动产业质效并进。加强政策引领。制定下发《支持甘肃高山细毛羊产业高质量发展若干政策措施》《肃南—天祝百万只细毛羊产业带肃南县实施方案》等文件，积极争取各级畜牧产业发展扶持政策，用足县财政扶持农牧业发展资金，建立绿色畜牧业发展专项资金逐年增长机制，健全以财政担保为主的农牧业贷款担保机制，进一步落实乡村振兴产业贷款政策，有效解决特色产业发展资金难题。强化科技支撑。加强院地深度合作，进一步加大科技成果转化应用，增强自主创新能力，不断提高农牧业科技含量。建成了甘肃高山细毛羊省级核心育种场2个、肃南牦牛繁育中心1个，12项甘肃高山细毛羊生产标准体系和“两年三产”等高繁技术得到大力推广，细毛羊年繁殖率较“一年一产”提高了44.61%。建立了覆盖县乡村三级的农牧业技术推广、动物疫病防控服务机构19个，多层次培养专业技术人员152人，年均培训专业技术人员、农牧民等5000多人（次），科技对产业的贡献率达60%以上。

“舍饲养殖+天然放牧”，描绘发展新路径

坚持走草原畜牧业内涵式发展之路，全力推动产业转型升级。完善基础设施。将基础设施建设作为畜牧业转型升级的基础保障，按照“养殖设施化、生产规范化、饲喂精准化、防疫制度化和粪污无害化”标准要求，提升畜牧业基础设施条件。建成养殖小区（场）101个，暖棚羊舍、剪毛棚等1.7万座，培育省级标准化养殖场5个、市级9个，全县95%以上小畜越冬实现暖棚化，牲畜舍饲半舍饲率达75%以上。培育产业集群。立足“高原”“绿色”“有机”等比较优势，突出甘肃高山细毛羊、肃南牦牛等特色畜种，鼓励养殖行业协会和企业制定团体标准和企业标准，引导养殖场户入驻场区，推动畜禽养殖业从千家万户向适度规模转变。初步建成60万只甘肃高山细毛羊、10万头牦牛、15万亩优质牧草生产基地和1000头肃南马鹿驯养基地，2022年存栏牛羊76.97万头（只），出栏牛羊62.92万头（只）。培育建成了河西地区最大的优质苜蓿生产加工龙头企业，培育农副产品加工龙头企业2家。

“以草定畜+异地借牧”，探索绿色新模式

坚持把草原生态环境保护作为“国之大者”，“封、围、育、种、管、借”多措并举，全面构建“生态育富、畜牧稳富”的草原畜牧业发展格局。全面落实以草定畜政策。全面完成全县农牧村草原和土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农牧民有序开展土地(草原)流转，发展多种形式适度规模经营，加快“三化”草原植被和土壤修复，全面落实第三轮草原生态保护补助奖励政策，严格实行“以草定畜、草畜平衡”制度，构建草原休养生息长效机制，稳步提高天然草地生产能力和生态功能利用效率。全县流转土地(草原)82.35万亩，1102.26万亩草原禁牧、989.64万亩草原实行草畜平衡，完成草原综合治理1520万亩，全县90%的天然草原由“逐水草而居”的传统畜牧业转向现代畜牧业，草原植被平均总盖度达70.3%，较2012年提高14.3个百分点。探索推广“异地借牧”模式。大力推行草原放牧家畜绿洲农区秸秆地放牧生产方式，着力破解全面落实草原生态奖补政策下实现农牧民转方式、调结构、促增收的产业发展制约瓶颈，探索出了畜牧业发展与自然承载能力相协调、相依存、相促进的循环产业发展之路，实现了发展生产与保护生态“双赢”目标，推动了天然草原生态良性演替。每年秋冬季近20万只牛羊“下山入川”前往绿洲农区秸秆地借牧，天然草原年均减畜量达9.3万个羊单位，借牧期每个羊单位新增纯收入28元，实现“禁牧不禁养、减畜不减收”。

“品牌战略+共享牧场”，推进品牌新升级

坚持从源头、过程、产品、标准上做文章，努力打造放心品质、过硬品牌，加快构建区域品牌、企业品牌、产品品牌良性互动的农产品品牌体系。打造品牌提“身价”。制定肃南农牧业品牌计划，策划开展“生态肃南，绿色草原”品牌宣传推介会、展销会、美食节等系列活动。运用大数据、物联网等技术，打通产业链各环节壁垒，推动品牌共建、联合营销，实现产业链和价值链的深度融合。鼓励引导各类经济组织使用“赛美努”“九排松”区域商标和“肃南甘肃高山细毛羊”“肃南牦牛”“肃南马鹿鹿茸”农产品地理认证标志，真正打响“高原、绿色、有机”品牌。3个乡村获评全国“一村一品”示范村镇，“肃南甘肃高山细毛羊”“肃南马鹿”“肃南牦牛”获得地理标志农产品，“赛美努（毛）”“九排松（肉）”被认定为“甘肃省著名商标”，全县“三品一标”农产品达22个，4家企业入选“甘味”商标品牌。共享牧场发“羊财”。以获评全国休闲农业重点县为抓手，充分挖掘畜牧业多元价值，建成集生态养殖、放牧体验、远程可视、休闲养生、观光旅游于一体的“共享牧场”基地7个，设立及运营县级电商服务中心1个、乡级电商服务站5个、村级电商服务点12个，通过品牌影响力彰显产业特色，形成价格优势，助推产品进入一线城市中高端消费市场。

»15万亩优质牧草种植基地