河南高校毕业生高质量充分就业路径研究

基金项目：河南省社会科学界联合会调研课题“河南高校毕业生高质量充分就业路径研究”（编号：SKL-2023-451）

作者简介：韩林娜（1991— ），女，驻马店职业技术学院招生就业处就业专干，研究方向为大学生就业创业、大数据与网络技术。

编者按：高校毕业生就业工作事关高质量发展、民生福祉和社会稳定，党中央、国务院始终高度重视。习近平总书记多次强调，要把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置。为搭建高校就业工作理论研究交流平台，服务高校就业指导师资队伍建设，河南省大中专学生就业服务中心与河南教育报刊社联合在《河南教育》（高等教育）杂志开设《就业工作》专栏。自本期开始，持续刊发全省高校就业创业理论研究优秀成果，以飨读者。

摘 要：党的二十大报告指出，要强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。2024年，全国高校毕业生规模预计达1179万人，同比增加21万人，规模再创新高，就业任务繁重。本研究在深入剖析河南高校毕业生就业现状的基础上，结合河南经济社会发展特点和地域特征，提出促进毕业生高质量充分就业的策略。

关键词：河南；高校毕业生；高质量充分就业；就业创业

一、河南高校毕业生就业工作政策基础

近年，为助力全省高校毕业生实现高质量充分就业，河南不断优化就业政策措施，健全工作推进机制，为全省高校毕业生就业创业提供了坚实保障。2023届高校毕业工作开展以来，省政府先后印发《2023年河南省支持高校毕业生等青年就业创业若干政策措施》《关于优化调整稳就业政策措施的通知》，从鼓励企业吸纳就业、加大事业单位招聘力度、拓宽基层就业空间、加强就业指导、开展就业见习质量提升行动等方面提出具体举措；省教育厅先后印发《河南省2023届高校毕业生就业“百日冲刺”行动工作方案》《关于进一步做好河南省高校毕业生重点群体就业帮扶工作的通知》等，促进高校毕业生就业创业。一系列政策的密集出台，为全省高校毕业生就业创业提供强力保障。但河南作为人口大省、生源大省，近年来高校毕业生总人数一直位居全国前列，总量压力持续增大，加之受到过去数年疫情造成的经济下行影响，高校毕业生就业工作仍面临一些问题和挑战。

二、河南高校毕业生就业工作面临的问题和挑战

（一）区域经济社会发展不平衡

河南是农业大省，虽然近年工业化进程加速推进，实现了从“传统农业大省”到“新兴工业大省”的历史性转变，但整体上看，产业发展程度和总量与经济发达地区相比还有不小差距。市场主体数量与庞大的毕业生总量不匹配，劳动密集型企业和智力密集型企业均较少，同时也缺乏行业知名企业，就业机会相对不足。从省内情况看，省会城市郑州及周边区域的产业发展水平与其余地级市相比有显著优势，城市虹吸效应明显，区域内就业需求与就业机会不均衡，就业市场竞争激烈。

（二）就业结构性矛盾凸显

随着社会经济快速发展，教育事业改革和产业结构调整不断推进，企业“用工荒”和毕业生“就业难”的矛盾逐渐凸显，“工作找人难”和“人找工作难”两难并存。一方面，技术革新浪潮席卷而来，社会对技能型应用型创新性人才的需求日益强烈，而高校传统模式下培养和输出的人才已经落后于经济发展的新需求，人才供给与市场需求脱节，出现匹配错位。另一方面，傳统行业面临产能过剩和转型升级的压力，就业机会不断减少，而新兴行业的发展尚不完善，创造的就业岗位十分有限。

（三）毕业生就业观念滞后

随着生活水平的不断提高和社会观念的不断变化，新时期大学生对就业中的薪资待遇、发展前景等有了更高要求。然而，高校毕业生普遍缺乏对就业市场的了解和社会实践经验，同时对自身能力水平认知不足，以至于盲目追求高薪资、好待遇，出现“高不成、低不就”的现象。同时，受传统观念影响，一些毕业生更看重工作的稳定性，热衷于“考公”“考编”，忽视自身兴趣爱好和职业发展空间。还有一些毕业生对新兴行业和自主创业存在顾虑，在宝贵的校园招聘季中纠结和观望，错失求职良机。

（四）“慢就业、缓就业”现象突出

一方面，后疫情时期，经济下行持续，市场回暖放缓，企业岗位需求减少，大学生求职竞争十分激烈。在求职遭遇多次碰壁后，部分毕业生产生焦虑、抑郁等消极情绪，转而选择逃避或者考研、出国留学等。另一方面，部分毕业生在大学期间缺乏职业生涯规划意识，对就业形势认识不足，对就业创业政策了解也不够，就业热情不高，存在懒惰、观望心理。

（五）就业指导工作机制不健全

目前，高校从事就业指导的工作人员主要包括辅导员、就业专干、就业指导教师等。调查显示，部分高校缺少就业创业工作方面的激励措施，就业创业职称评审机制不健全，专职就业指导人员配备不足，没有形成完善的就业指导工作机制。此外，部分高校的就业创业课程融合不深，相关课程设置较少，指导作用不强，导致学生对就业市场认知不足，创新创业意识淡薄。

三、河南高校毕业生高质量充分就业的对策与建议

就业是最大的民生工程、民心工程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视就业问题，坚持把就业摆在经济社会发展的优先位置。河南高校毕业生要实现高质量充分就业，需要各方积极整合资源力量，抓实抓好重点环节，落实重点任务，政府、高校、用人单位、毕业生多方联动，积极发挥作用，凝聚工作效能。

（一）政府层面

一是推动就业政策落地见效。各级政府应当加大政策落实力度和监管力度，切实推动各项就业创业政策落地实施，建立反馈调整机制，持续优化调整政策。加大政策扶持力度，落实一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴、税费减免等企业吸纳高校毕业生优惠政策，鼓励和支持用人单位招收高校毕业生。抓住新兴产业发展契机，支持和规范新形态、新领域就业，鼓励新媒体、共享经济等灵活就业。

二是大力拓宽就业渠道。政策性岗位方面，大力挖掘需求，优化招录安排。继续组织实施选调生、特岗教师、西部计划、“三支一扶”等基层就业项目；加大大学生征兵工作力度，鼓励更多高校毕业生应征入伍；优化事业单位考试以及各类升学考试、资格考试安排，为毕业生求职留出足够空间。市场化岗位方面，持续优化营商环境，紧抓河南省培育壮大28个千亿级重点产业链、大力发展枢纽经济等重大战略契机，围绕重点行业培育市场主体，创造市场化岗位需求，拓宽毕业生市场化就业主渠道。

三是做好数据调查统计和结果运用。高质量推进高校毕业生就业状况与人才培养质量跟踪调查、高校毕业生就业质量调查以及全省经济社会发展对普通高校毕业生人才需求预测，以数据为基础，摸清就业市场需求，科学、精准地制定毕业生就业工作政策。

（二）高校層面

一是强化组织领导，落实高校毕业生就业工作“一把手”工程。高校应认真贯彻落实教育部、省教育厅相关要求，由学校领导班子带头、就业职能部门统筹、二级学院主抓，压实工作责任，营造“全员促就业”的良好氛围，切实将就业创业工作落到实处。

二是深化就业育人，加强就业创业指导。高校要把就业价值引领贯穿人才培养的全过程，将就业教育系统化融入“三全育人”过程，加强大学生职业生涯发展规划教育，培养学生创新创业意识和就业能力，引导学生树立正确的择业观、就业观。

三是充实师资力量，配齐建强就业指导队伍。通过增加专职就业指导教师、聘请行业专家进校指导等，不断壮大就业创业指导师资队伍。同时，鼓励和支持就业创业指导专职教师和辅导员参加职业能力培训活动，以提升职业素养和专业能力，从而更好地指导学生就业创业。

四是坚持就业导向，优化专业设置和人才培养模式。强化“招培就”联动，根据就业市场需求调整专业设置，不断提升人才培养供需对接精准度。加强校企合作，深化产教融合，为学生提供更多的一线实习实践机会。

（三）用人单位层面

一是加强校企合作。用人单位可以与高校建立校企合作关系，提前参与人才培养方案和课程内容的制定，共同开展实习、实训等活动，培养真正符合市场需求的人才。

二是合理设置招聘需求。企业应当从自身发展需求和区域经济发展水平出发，合理制定招聘方案，杜绝盲目要求高学历、全能型的“人才高消费”，摒弃任何形式的招聘歧视行为。

三是保障员工合法权益。遵守劳动法律法规，与员工签订正规的劳动合同，保障员工合法权益。建立公正的薪酬体系，执行合法的工作和休假制度，提供充足的福利待遇，增强员工职业稳定性和工作幸福感。

（四）毕业生个人层面

一是提前做好职业规划。大学生在校期间应尽早制定职业规划，根据自身情况明确个人就业目标和方向，了解行业需求和发展趋势，将个人发展与社会需求相结合，有针对性地做好求职准备。

二是提升自身综合素质。大学生在校期间应加强专业学习，积极参加实践活动，不断提升自身的综合素养，提高就业竞争力。

三是树立正确的就业观念。毕业生应及早树立正确的就业观念，主动关注就业市场，认清就业形势，紧抓求职关键期，力争“先就业后择业”。

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