联合办学：满足中心城市高等教育需求的现实选择

李　正

一、导言：问题的提出

改革开放以来，在我国东南沿海地区，迅速崛起了一批中心城市，如广东的佛山、东莞，江苏的苏州、无锡、常州等等。随着改革开放的深入，还将会不断涌现新的中心城市。这些中心城市随着经济持续快速发展，对各类专门人才、科学技术、信息与智力资源等高等教育需求日益迫切。如何经济、有效、及时地满足这些需求已成为决定当地经济能否实现可持续发展的重要因素，迫切需要解决。

如何满足中心城市对高等教育的需求呢?笔者认为：可供选择的途径有三条：一是制定优惠政策吸引大专院校毕业生及各类人才来工作；二是自办大学自己培养自己解决；三是与有条件的高校联合办学共同解决。这三者孰优孰劣，如何选择?笔者认为，决策首先要从以下两方面考虑：既要考虑每一种途径的成本、效益、质量，即合理性原则；同时也要遵循高等教育发展规律、人才培养与运用规律及国家宏观经济与高教发展战略和政策等等，即可行性原则。据此，笔者认为，在世纪之交，中心城市实施联合办学是其现实选择。

二、理论：成本与效益分析

可以断言，在相当一段时期内，我国高等教育供给都会有较大缺口，专门人才总量供求失衡状况难以改变。况且，中心城市有自己独特的人才需求结构，再加上现行的劳动人事制度等方面的原因，中心城市仅靠几条优惠政策是远远不够的，必须在建立良好的人才引进机制的同时寻求其他渠道。……