实行非公办幼儿教师社会养老保险制度迫在眉睫

王化敏

我国政府对发展幼教事业历来十分关注，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出“要重视婴幼儿的身体发育和智力开发，普及婴幼儿早期教育的科学知识和方法”，要求幼儿教育的工作范围从3～6岁扩大为0～6岁。新世纪的幼儿教育任重而道远，而建立一支稳定的、高素质的教师队伍则是幼教事业发展的关键。

然而，我国幼儿教师队伍的结构与其他各类教育不同，各地现有的115.8万名幼教职工中，有70%左右是长期聘用的非公办教师包括民办、长期代课、临时代课教师），他们是我国教师队伍中的特殊群体。新中国成立以来，他们担任具有专业特长的教育工作，支撑着幼儿教育的半壁江山，为中国的基础教育事业，为社会的经济发展和稳定作出了重要贡献。但他们的待遇问题特别是老有所养的问题却没有引起足够的重视。

1986年，在整顿民办教师队伍时，政策中明确不包括民办幼儿教师，1994年国务院规定的在20世纪末基本解决中小学民办教师转正问题的工作目标中，幼儿教师没有包含在解决的范围之内。实际上，我国幼儿教育实行多形式、多渠道办园的发展方针，鼓励多种体制办园，在社会主义市场经济条件下，多样化的幼儿园不断产生，非公办幼儿园教师的数量在多种体制办园中有发展的趋势。目前，在公办幼儿园中，已有10%～15%的非公办教职工。在我国的幼教事业发展中，非公办幼儿教师发挥着不可或缺的作用。……