对设立教育督导制度的初步认识

姬庆生

为什么要设立教育督导制度？教育行业从上至下系统地设立行政督导机构和专职的督导队伍，可以说在各行各业中独此一家。尽管其他行业中也设有专业性的类似部门，但都是在事关国计民生和人民生命财产安全的某个行业部门，才设有专业性的监督、监理机构。而教育行业则是在全系统设立政府直接任命的督导人员和系统的督导机构，建立教育督导制度。可见必有其特殊的道理。我认为可以从以下3个方面来理解。

一、由于教育的特殊重要性和教育成果的相对滞后性，导致教育事业本应处于战略地位，但却存在着普遍落后又相当困难的现实。

从宏观上讲，教育关系到国家和民族大业的兴衰;从微观上讲，子女教育涉及到人民群众最根本的利益。江泽民同志说：“中央全面分析国际国内发展的大势，认为必须坚定不移地实施科教兴国战略。”“这是全面推进我国现代化事业的必然选择，也是中华民族自立于世界民族之林的根本保证。”一个“必然选择”，一个“根本保证”，江泽民同志把教育的重要性概括得十分明确而肯定。从道理上讲，人们对教育的重要性和战略地位不难理解。许多人已经把子女教育问题放到了家庭发展的“战略地位”。但由于教育事业是一项成果相对滞后的事业，特别是基础教育，它和经济系统不一样。经济上抓得好坏，一两年就能显现出成效，而教育则不然。教育办得好坏，是否符合规律，培养人才的质量如何，短期内很难显现。……