党内三权分立是实现党内民主的重要一环

王贵秀

实行党内三权分立的基础和前提是党代表大会常任制。其关键要设立常设机关，这样党代会常设机构就能够在党代会闭会期间，替代党代会成为最高决策和最高监督机关

总体来讲，雅安此次党内改革的设想、方案设计、实施思路都非常好，符合党内民主的发展方向，体现了大胆改革，勇于创新的精神。具体来说有以下三点可取之处：

第一，整个方案力求在党内进行合理分权，将决策权、监督权和执行权分离，在理论上是符合分权制衡的原则。这也同中共十六大提出要加强对权力的监督和制约的思路相符合。第二，这个方案的设计和实施有很好的现实针对性，实际上是触及到了党内长期存在的实质性问题，即权力过分集中的问题。此前的许多改革措施尽管影响面很大，但还是回避这个实质性的问题，雅安改革为后续改革打下了一个比较好的平台——单项改革一定要对后面的改革起到推动作用，而不是设置障碍，否则就违背了改革的初衷。第三，此次改革的具体做法切实可行，具有推广的价值。比较重要的基础是它与现行体制和党章的原则是基本相容的。另外它还有其它一些改革措施相互配套，比如实行代表大会的年会制，设立党内的决策咨询委员会等等。

当然，这其中还有许多值得研究的问题：

一是监督委员会和纪委的关系问题。我们知道纪委是党内的专门监督机关，它不同于代表大会拥有的一般监督权，只能履行代表大会赋予它的监督职能。……