新税法会对吸引外资产生负面影响吗？

刘剑文

享受着诸多税收优惠政策的外资企业在市场竞争中一直处于相对有利的地位，这使得一些本来就处于竞争劣势地位的内资企业步履维艰。因此，近年来呼唤公平竞争的声音越来越强烈，所得税并轨改革也被认为是分歧最小的一项税改，但却一直是“只闻楼梯响，不见人下来”，其主要原因在于一个所谓的“万一假设”，即“万一外资不来了怎么办”。

“万一假设”的提出，可能并不单纯是担心“外资不来了”这种假想结果本身，其深层次原因，可能在于政府政绩的评价指标。地方政府政绩的好坏，虽然不仅仅靠招商引资这一项，但招商引资却是最直观、最能用数据说话的政绩。其实，“万一假设”所反映出的这种担心是大可不必的。新企业所得税法的制定，不会对吸引外资产生负面影响。

自20世纪80年代改革开放以来，为吸引外资进入中国，我国对直接投资的外国资金给予了诸多的税收优惠。实践证明，这一内外有别的税收办法在缓解我国改革开放初期资金紧张，引进国外先进技术，促进我国经济发展等方面曾发挥了重要作用。但随着我国社会、经济的发展，特别是加入世界贸易组织协议过渡期结束后，外国投资者进入中国的限制将大大减少。这意味着运用特殊的税收优惠政策吸引外资的必要性已经显著减弱。同时，随着外资企业进入中国服务业等经济领域，国内企业面临着与外国企业争夺国内市场份额的竞争。

更重要的是，我国稳定的社会政治环境、较低的劳动力成本、巨大的国内市场等有利条件已成为吸引外资进入中国的决定性因素，税收优惠措施在吸引外资方面的作用有所降低。……