澳大利亚的职业教育

高　媛

澳大利亚在职业教育培训方面做得非常成功。本文在课程设置、学徒训练、获得职业资格的路径、学分的认可与转换和质量确保程序五个层面上，具体分析澳大利亚的职业教育。这将有助于我们更好的了解澳大利亚职业教育TAFE体系的特点，为发展我国高等职业技术教育方面起到借鉴作用。

1.澳大利亚TAFE教育体系概况

澳大利亚的TAFE (Technical And Further Education),即“技术和继续教育”体系,从创办以来已有上百年的历史,自上世纪70年代以来,发展尤其迅猛。目前,澳大利亚共有250所独立设置的TAFE学院,在校生总数约为130万人,占高等学校在校生总数的71%,成了澳大利亚高等教育的主力军。TAFE作为澳大利亚最大的义务教育之外的教育与培训组织,在职业教育体系中具有无可替代的重要战略地位。TAFE的教学注重应用性,主要目的是培养学生的职业技能,所有课程按行业或工业标准提出的要求开设和实施,其最终目的是促进就业,因此, TAFE的整个教育模式具有鲜明的实用性特征。

TAFE主要通过证书课程、文凭课程和学位课程将整个澳大利亚教育体系有机的结合起来,构成了一个完成的终生教育体系。TAFE具有这样几个基本功能。其一是为升大学铺路。TAFE与各大学院校紧密联系,为学生提供升学的机会。越来越多修读TAFE课程毕业的学生,通过TAFE与普通高校的联合而获得学历资格的认可。学生在TAFE修读了的课程或科目,在升读大学学位课程时可获得承认而免修。澳大利亚的大学课程包括文凭(文凭课程亦可在TAFE学院修读)及学士学位课程。TAFE提供的文凭可以与其他普通大学学分进行转换。其二是TAFE为就业搭桥。由于TAFE的课程是由学校与行业或企业共同开发的,其内容非常实用,因此,用人单位比较青睐TAFE的学生。现在,近80%的普通高校大学毕业生毕业后又返回TAFE来接受职业技术或技能的培训,以便找到满意的工作。其三是为澳大利亚终生教育体系奠定了基础。TAFE教育体系的一个特色就是终身教育。澳大利亚的教育体制允许高等教育与职业教育的相互转化,使得任何人在任何时候都可以通过不同的途径获得相应的教育,从而实现自己的人生理想。

澳大利亚TAFE教育体系是一个以资格证书培训包为基础,以行业专业技能为导向,兼顾学历文凭课程教育的,重实践技能培训的开放的教育体系,是构成澳大利亚终生教育体系必不可少的一个环节,是高等教育通往就业的必由之路。

2.澳大利亚职业教育的分析

2.1 职业教育培训课程: 企业嵌入式

企业参与职业教育培训,并为学员提供实习基地。企业通过成立相应的保障机构,制定出相应的培训方案,以参与职业教育培训的课程开发、传播与评价,并进行专项投资。在澳大利亚,企业通过联邦政府资助的企业技能理事会参与职业教育的培训。企业技能理事会一方面为政府提供企业未来的技能需求和培训需求,另一方面支持全国认可的培训产品和培训服务的持续发展和改善。职业培训是以能力为基础的,培训计划是依照行业能力标准来制定的,并通过行业的参与,在培训大纲中最大可能性地考虑培训的灵活性,以及考虑自进度模式的运用和对以前学历的承认。澳大利亚的企业培训包主要包括获得认可的能力标准、评价指南、特殊职业领域的资格。企业培训包对教学、学习和评价项目学的发展有着一定的指导意义,因为这些培训包使就业主能够按需开发培训项目和能力培训单元以发展涉及职业资格的项目。为了保证企业培训包的通用,企业技能理事会必须在18个月内检查这些培训包的质量。

2.2 职业教育培训的路径: 学徒训练

学徒训练方法对于商业和职业技能的储备是很重要的,职业教育培训的主要路径是基于契约的学徒训练。在澳大利亚,工程、建筑、装修、自动化机械、商业烹调、理发和印刷等特殊的商业和工艺领域才存在传统的学徒训练。澳大利亚联邦政府于1998年1月1日开始实行“新学徒制”培训计划,并逐步取代传统的学徒制。新学徒制的培训项目和依据标准是澳大利亚全国统一的资格框架(Australian Qualification Framework)和在资格框架下的培训包(Training Package)。各培训机构和TAFE都是以这两个标准来开设课程和对学徒进行培训,并按培训合同规定的要求使学徒达到职业和行业所要求的能力标准,在培训学习结束后获得全国认可的资格证书。接受学徒训练不存在年龄障碍,学生完成中等教育后,就可以接受学徒训练。按照契约,短期的学徒训练一般不少于两年,并且经常是在信息技术、零售、儿童保育、旅游和招待等多样化的职业领域来进行的。学徒每周四天时间用于工作,一天时间供培训提供者支配。有些项目中,脱岗培训是按照时间单元(两周或三周)来组织的。

2.3 获得职业资格的路径: 以机构为基础

获得职业资格的路径除了学徒训练以外,非学徒训练的职业教育培训路径也代表着一种以能力为基础的特许职业资格和就业培训。在澳大利亚，这种非学徒训练的职业路径是对于受到正规约束的职业教育培训通道的一种开放,它体现为多样化的社区组织、企业组织和商业组织。获得资格的培训和评价是以依照国家企业能力或职业标准的工作场所技能和知识的证明为基础的。这个程序容许那些不想参加学徒训练但是希望获得职业资格、或者还未准备好但想进入非学徒训练路径的学生和个体,不必参与正规培训就能获得资格。澳大利亚除了职业技术教育学院（TAFE），还包括登记过的在某一特定领域或职业方面进行培训的私立培训提供者。学生可以参加企业培训方案认同的以能力为基础的项目,或者是参加由州权威机构特许的课程。参与这两种项目都能获得一个特许的职业教育资格,包括澳大利亚资格框架(AQF)证书1-4级,职业教育文凭和高级文凭。企业组织、商业组织、公共和私立教育等培训机构采用多样化的职业培训以提高技能或资格。职业教育机构越来越多地加入可选择的绝大多数项目的标准,包括需要在学术科目方面的教育成绩证据、在人文学科和实践学科方面的卷宗档案以及面试。这些机构也提供舞台或准备课程作为先决条件,允许学生进入他们所选择的课程学习。澳大利亚获得职业资格的路径较为灵活。在澳大利亚大多数州,进入开放劳务市场的行动可以发生在早期,并且高等教育和职业教育的完成时间也可以提前。

2.4 学分的认可与转换

国家、州和机构之间日益增加的学生流动性促进了学分认可机制的发展，人们日益关注对先前学习的认同和在别处获得的学分的转换。在澳大利亚,在以能力为基础的培训课对先前学习的认可指的是参与正式培训、非正式培训、工作场所的经历、无偿工作或自愿工作、社会和家庭活动等获得的身份和学分。但是,学生必须提供充分的证据以证实自己先前获得的经验和知识,或通过高难度的考试证明自己的知识,这样才能申请对先前学习的认可。澳大利亚质量培训框架(AQTF)共同的认可原则指的是注册培训组织要接受其他注册培训公司授予的资格。职业教育和大学之间的学分转换和高级身份的通用指导方针由澳大利亚国务大臣委员会制定,也高度取决于高等教育机构认可以前的培训的意愿程度。

2.5 质量确保程序

质量保证框架确保职业教育培训的质量，为职业教育培训代理人和提供者的特许建立标准,以及通过独立反省和自我评价对这些标准进行判断和操作。在澳大利亚, 职业教育方面的质量确保是在澳大利亚质量培训框架下组织的,构成了培训组织登记、国家特许的培训资格、课程特许机构、登记和操作质量确保程序的责任机构等方面的标准,涉及到记录保存、培训教师和培训组织者的资格、市场机制的运用、教学和评价程序、认同先前学习以及互相认同的原则。通过审计决算,操作实施这些标准的质量是和登记机构、课程特许机构同步进行的。

3.TAFE的启示

TAFE教育体系给我们留下了深刻的印象,总结起来,有下面几个方面值得我们借鉴。

* TAFE教育体系不仅仅是一个实用主义的模式,而是一个建立在真正以人为本,承认人的个体差异和社会分工对人力资源的不同需求基础之上的,能够满足各级各类学习者不同的学习要求的,为社会发展提供具有职业技能和技术的实用人才的科学的教育体系。

* 大力发展高等职业技术教育,是一个国家经济建设和社会发展的基础。我们需要高科技人才,也需要具有实用技术和技能的人才。当今的发达国家如德国、美国等,没有一个不重视高等职业技术教育的。作为发展中国家,我们更需要大批的高级职业技术人才,满足社会不同需求,支撑快速发展的国民经济基础。

* 大力发展职业技术教育,有利于转变长期以来人们重文凭,轻技术和能力的思想;有利于转变学校重理论,轻实践;重考分,轻能力的人才培养模式。有利于充分发挥个人的创新思维和创新能力。

* 取消了入学门槛,使任何想学习的人都有机会在任何时候入学学习,避免了千军万马过“独木桥”的高考和一考定终身的人才选拔的方式。体现了教育公平和不拘一格降人才的教育思想。

* TAFE的职业技术教育模式,在普通教育与就业之间搭起了一座桥梁,联通并激活了整个教育体系,为构建终生教育体系奠定了坚实的基础。

参考文献:

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作者单位：悉尼大学经济商务系