西方政府管理高等教育公共资源的职能定位

李文良

摘要：根据公共选择理论，西方高等教育公共资源属于准公共物品，同时具有公共物品和私人物品的特性。这种属性决定了西方政府管理高等教育公共资源的职能为提供资金保障、提供法律支撑、推进市场化改革、扩大高校自主权，以便增强高等教育公共资源的公平性、法制性、灵活性和自主性。

关键词：西方政府；高等教育；公共资源；管理

中图分类号：G462文献标识码：A文章编号：1672－4038(2009)03－0092－04

公共选择理论又被称为“新政治经济学”。它以经济学的方法来分析行政学问题，主要关注公共物品的选择机制。美国著名经济学家保罗·A·萨缪尔森指出：“公共物品是这样一些产品。不论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分开地散布到整个社区里。相比之下，私人物品是这样一些产品，它们能分割开来并可分别地提供给不同的个人，也不带给他人外部的收益或成本。公共物品的有效率的供给通常需要政府行动，而私人物品则可以通过市场有效率地加以分配。”根据公共选择理论，社会产品可分为公共物品、私人物品和准公共物品。公共物品具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性，私人物品具有与公共物品相反的特性，而准公共物品兼有二者的性质。

按照公共选择理论，我们把西方高等教育公共资源归于准公共物品之列。第一，从效用层面上看。一方面，高等教育公共资源是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。……