我国公共政策执行失灵的原因及其矫正探讨

何雄浪

[摘要]公共政策执行在政策过程中处于十分重要的地位， 它直接影响着政策目标的实现。由于许多因素的影响，在政策执行过程中往往会产生失灵的现象，引起经济、政治、社会生活的无序和混乱。文章分析了公共政策执行失灵的原因， 并提出了相应的解决对策， 以提高公共政策执行的有效性。

[关键词]公共政策；执行失灵；矫正

[中图分类号] F12 [文献标识码] A

[文章编号] 1673-0461(2009)02-0046-05

一、引 言

公共政策是现代政府输出的主要产品， 也是联结政府和社会的基本纽带， 政府正是通过一系列的公共政策， 实现其对社会各领域事务的管理， 保证良好的社会、经济、政治秩序。当前， 我国公共政策存在“执行失灵”现象。公共政策执行失灵能损耗政策效益、削弱政策权威、破坏政府形象， 将可能造成整个社会各个领域的无序和混乱。我国正处于转型期， 价值观裂变， 制度与体制不健全， 公共政策执行失灵现象时有发生， 直接关系到党和国家路线、方针、政策的有效落实， 关系到和谐社会的构建进展程度，因此研究这一现象对于

提高我国公共政策执行效率有着重要理论价值和现实意义。

二、公共政策执行失灵的主要原因分析

(一)政策问题本身的特征就容易导致政策执行过程中的失灵

1.对政策问题认识的困难性

政策问题是指在社会上客观存在已被社会上大多数人察觉、认同、感受出来的，与既定的价值、规范、利益发生冲突，并由社会团体与个人表达出来的，属于政府管辖范围，已被列入政策议程的社会问题。……